Растопуловка. Материалы по обоснованию т. 2


 Общество с ограниченной ответственностью

«Астраханский градостроительный центр»

 

Арх. №______________

 

 

 

Заказ: 065-В/2011 

Заказчик: Администрация МО

«Село Растопуловка».

 

 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«Село Растопуловка»

ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТОМ II.

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

 

 

 

 

 

Директор центра                                                                                       И.Б. Соколов

 

 

 

 

Астрахань, 2011 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ  МАТЕРИАЛОВ

 ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

 

Том  1 Положения  о территориальном планировании 

1

Раздел I. Цели и задачи Генерального плана МО

н/с

 

 

2

Раздел II. Мероприятия по генеральному плану

н/с

 

 

3  

Приложения.    Графические материалы к Тому I.              

 

 

 

3.1

Основной  чертеж. Предложения по генеральному плану.

н/с

 

М 1:10 000

 

Том 2. Обоснование генерального плана

4

Раздел I. Основные положения выводы и предложения по генеральному плану

н/с

 

 

5

Приложения. Графические материалы к тому II.

 

 

 

5.1

Положение МО в системе расселения

н/с

 

 

5.3

Схема современного использования территории МО

н/с

 

М 1:10 000

5.4

Схема ограничений и анализ комплексного развития территории МО

н/с

 

М 1:10 000

5.5

Схема ограничений и современного использования территории населенного пункта МО

 

н/с

 

 

М 1:5000

5.6

Схема планируемых границ функциональных зон территории МО

н/с

 

М 1:10 000

 

 5.7

Схема  планируемых границ функциональных зон территории населенного пункта.  Размещение объектов местного значения

н/с

 

М 1:5 000

 5.8

Схема существующих и планируемых границ земель по категориям

н/с

 

М 1:10 000

5.9

Схема транспортной и инженерной инфраструктуры

н/с

 

М 1:10 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Авторы проекта:

 

Руководитель проекта                                          И. Б. Соколов

Главный инженер проекта                                   Е. Б. Соколов

 

Отдельные разделы проекта разрабатывали: О.Ю.Смирнова, архитектор; С.В. Бастрыкин  - канд. эконом. наук, Н.С.Обухова- канд.эконом.     наук;  Н.С. Литвинов, Е.Б.Соколов, А.В. Гук, И.В.Кузьмин.

В разработке генерального плана принимал участие начальник Главного управления архитектуры и градостроительства министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области  А.А.Суслов и специалисты управления.                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав проекта:

 

Том 1.  ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Раздел I.    Цели и задачи генерального плана

Раздел II   Мероприятия по генеральному плану

       Приложение:  графические материалы.

 

Том 2.  ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

1.     Положение территории  в системе расселения Астраханской области

2.     Природно-ресурсный потенциал территории

3.     Социальная система

4.     Экономическая система

5.     Экологическая система

6.     Пространственная система

7.     Общая концепция развития территории

        Приложение: графические материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание II тома:

 

Том II   ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Введение. 6

1. Положение территории в системе расселения  Приволжского района. 6

2. Природно-ресурсный потенциал территории. 9

2.1.Климат. 9

2.2. Гидрография и водные ресурсы.. 10

2.3. Геологическое строение территории. 12

2.4. Инженерно – геологическая характеристика. 13

2.5.   Земельный фонд. 16

2.6. Почвенный покров, растительность, животный мир. 17

2.7.  Полезные ископаемые. 18

2.8.  Ландшафтное районирование. 19

2.9.   Природно-экологический каркас. 19

3. Социальная система. 21

3.1. Демография и трудовые ресурсы. 21

3.2. Уровень жизни населения. 27

3.3. Качество жизни населения. 28

3.4. Прогноз развития социальной сферы. 29

3.5. Предложения по развитию социальной системы. 33

4. Экономическая система. 35

4.1. Комплексные показатели экономического развития. 35

4.2. Бюджет МО «Село Растопуловка». 36

4.3. Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления. 38

4.4. Структура экономики МО «Село Растопуловка». 39

4.5. Прогноз развития экономической системы МО «Село Растопуловка». 45

4.6. Предложения по развитию экономической системы МО «Село Растопуловка». 51

5. Экологическая система. 56

5.1. Основные источники загрязнения окружающей среды.. 56

5.2. Современная экологическая ситуация. 57

5.3. Охрана окружающей среды.. 68

5.4. Организация удаления и переработки отходов производства и потребления. 71

6.Пространственная система. 72

6.1 Административно территориальное деление. 72

6.2 Планировочная структура. 73

6.3    Планировочные ограничения. 83

6.4. Транспортный комплекс. 84

6.5   Система обслуживания населения. 91

6.6.  Строительный комплекс. 99

6.7.  Инженерная инфраструктура. 102

6.8  Основные факторы риска возникновения ЧС.. 116

7.Общая концепция развития территории. 116

7.1 Развитие демографической ситуации. 116

7.2 Развитие экономики и социальной сферы.. 117

7.3. Развитие экологической ситуации. 118

 

Приложение:  графические материалы.


Введение

Согласно ст.9 Градостроительного кодекса  Российской  Федерации «Территориальное  планирование направлено на определение … назначения территорий исходя из совокупности  социальных  экономических,  экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений…».                       

Являясь составной частью документов территориального планирования, генеральный план муниципального образования «Село Растопуловка» опирается на системный анализ, логическими элементами которого являются:

- цель или ряд целей;

- альтернативные средства,  при помощи которых может быть достигнута цель;

- критерий выбора предпочтительных альтернатив.

Территория муниципального образования, как объект планировки, является сложной системой, которая представлена в виде динамичного взаимодействия субсистем:  экономической, социальной, экологической и пространственной.

На основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований проектом определяются территории, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.

Для генерального плана МО установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год                                                          2010 год.

Первая очередь реализации схемы                       2020 год.

Расчётный срок                                                       2030 год.

При подготовке материала по генеральному плану использовались отчётные и аналитические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления  области, органов местного самоуправления  Приволжского района,  прочие источники различных организаций, имеющиеся данные исследований состояния окружающей среды района.

В ходе работы над проектом был провёден сбор исходных данных в  отраслевых органах Администрации, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

1. Положение территории в системе расселения  Приволжского района.

Приволжский  район расположен в южной части Астраханской области, на левобережной стороне реки Волги у восточных границ административного центра. Дельта Волги занимает всю территорию района и представленна рекой Волгой и ее рукавами, протоками и ериками.  Район хорошо освоен в транспортном отношении.  Район является сельскохозяйственным со слабо развитой промышленностью и элементами пригородной зоны областного центра – города Астрахани. В административных границах района располагаются двенадцать муниципальных образований. Административный центр Приволжского района – село  Началово.

Муниципальное образование «Село Растопуловка» занимает северо- западную часть района и граничит с территорией областного центра – г. Астрахань. По численности населения муниципальное образование занимает одиннадцатое место в  районе. На землях муниципального образования расположен один населенный пункт – село Растопуловка, которое и является административным центром. Село удалено от областного центра на 25 км и  от районного на 35 км. Достаточно близкое положение муниципального образования к областному центру создает благоприятные условия для его развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Через территорию муниципального образования проходит железная дорога Верхний Баскунчак-Астрахань и участок федеральной автотрассы Волгоград – Астрахань.

2. Природно-ресурсный потенциал территории.

2.1.Климат  

Территория МО «Село Растопуловка» Приволжского района (рис.2.1.1) расположена в дельте реки Волги. Под воздействием ряда факторов на территории сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.

Климат дельты реки Волги имеет свои специфические особенности. Наличие на ее территории значительных водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности способствует формированию микроклимата с повышенной влажностью воздуха в теплый период года, более продолжительного безморозного периода. Летом в дневные часы много тепла расходуется на испарение, прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на 2°-3° С по сравнению с воздухом степных территорий.  В ночные часы температура воздуха в пойме и дельте выше, в дневные – ниже по сравнению со степной  территорией, снижается вероятность проявления и уровень воздействия суховеев, пыльных бурь.

Продолжительность солнечного сияния на территории района составляет 2200-2400 часов в год,  суммарная солнечная радиация – до 120  ккал/см2.

Характерной особенностью ветрового режима территории является постоянство ветров восточных направлений. В течение большей части года преобладают восточные и юго-восточные ветры (19-36%), достигая максимума в холодный период. В летний период их повторяемость снижается до 16-20%. В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, повторяемость которых в последнее десятилетие возросла.

В течение года преобладают ветры со скоростями 2-5 м/с (65-73%). Повторяемость ветров со скоростями более 12 м/с составляет 3-7%. Наибольшая повторяемость сильных ветров (со скоростью 15 м/с и более) приходится на апрель, наименьшая - на летний период и раннюю осень. Среднее количество дней с сильным ветром достигает 17. Максимальная скорость ветра составляет 28 м/с. Пыльные бури наблюдаются в среднем 6 раз в год.

Штили не превышают 4-8% общего числа наблюдений за ветровым режимом. Наибольшая повторяемость штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшая - зимой и ранней весной. Штилевая погода способствует застою воздуха и накоплению в нем вредных примесей. Накопление примесей в атмосфере отмечено при туманах, которые наблюдаются в среднем 40 дней в году.

Наиболее благоприятные условия для накопления вредных примесей в атмосфере складываются в осенне-зимний период. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, сопровождаемых инверсиями температуры воздуха и штилем. Заметное вымывание загрязняющих веществ из атмосферы вызывают сильные дожди. Наблюдаются они преимущественно летом, количество их за сутки может превышать месячную норму осадков.

Изотерма января на территории – минус 6,5°С, изотерма июля – плюс 25°С. Сумма средних суточных температур воздуха за период с температурой выше 5°С составляет 3850°.  Средняя высота снежного покрова не превышает 10 см. Глубина промерзания почвы средняя – 60 см, максимальная – 125 см.

Согласно агроклиматическому районированию, территория Приволжского района по степени влагообеспеченности относится к очень сухой зоне, по условиям теплообеспеченности летнего периода – к жаркому подрайону. Зима умеренно холодная. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха выше 10°С) достигает 3600°. Длительность безморозного периода - 170 - 190 дней. В целом территория хорошо обеспечена теплом.

Годовое количество осадков составляет в среднем 230 мм, из них за теплый период (апрель-сентябрь) выпадает до 130 мм. Максимальное количество осадков наблюдается в мае-июле  (до 40 мм), минимальное - в феврале (до 10 мм). Средняя интенсивность осадков в холодный период года незначительна, обычно не более 0,4 мм/мин. Летом за счет ливневых дождей интенсивность осадков возрастает. Суточный максимум осадков в теплый период года достигает 73 мм.  Величина испаряемости за период вегетации может превышать 900 мм. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является недостаточная естественная влагообеспеченность территории.

Вывод

  1. Климатические условия дельты реки Волги, в пределах которой расположено МО «Село Растопуловка», относительно благоприятны для проживания населения.    
  2. Территория муниципального образования относится к  строительно-климатической зоне 1V-Г.
  3. Уровень интенсивности солнечной радиации определяет необходимость солнцезащиты,  температурный режим зимнего периода – теплозащиты зданий и сооружений.
  4. В летний период вероятны дискомфортные условия, связанные с установлением  высоких летних температур, низкой относительной влажности воздуха. 
  5. Территория хорошо обеспечена теплом. По условиям влагообеспеченности район относится к очень сухой зоне. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является недостаточная естественная влагообеспеченность территории.
  6. К неблагоприятным для сельскохозяйственного производства явлениям относятся засухи и суховеи, пыльные бури, поздние весенние и ранние осенние заморозки,  сдувание снежного покрова с полей, образование ледяной корки на почве.

2.2. Гидрография и водные ресурсы

Территория МО «Село Растопуловка» расположена в пределах волжской дельты, характеризуемой развитой гидрографической сетью. Основными водотоками на территории муниципального образования является река  Волга, р. Кривая Волга, ерик Углан, ерик  Муратов,  ерик  Глухой,  ерик Сенной.

Гидрологический режим дельты Волги подчиняется сезонным колебаниям   речного стока, формирующегося на территории волжского бассейна, но в большей мере зависит от режима сбросов воды в нижний бьеф Волгоградского гидроузла.

В  связи с зарегулированием стока Волги каскадом волжских водохранилищ уровни воды в реке в период половодья на 1,0-1,5 м и ниже, в период межени на 0,4 -1,0 м выше естественных. Весеннее половодье начинается в среднем во второй декаде апреля. Максимальный уровень наблюдается в первой декаде июня. Максимальная амплитуда колебаний уровня воды р. Волги по в/п Астрахань  превышает 3 м. Средняя скорость течения воды - 0,3-0,5 м/с.

Отметки уровней воды различной обеспеченности  р. Волги по водопосту Астрахань    приведены в таблице.

 

 

Обеспеченность уровней, %

        1

       10

      25

    50

    90

Отметка,

м Б.С.

высшие годовые

   -21,48

   -21,97

  -22,23

  -22,50

  -22,94

низшие годовые

   -25,02

   -25,30

  -25,44

  -25,59

  -25,84

 

Отметки высокого уровня воды 1% обеспеченности в пределах территории МО «Село Рстопуловка» составляют  минус 22,00 м - минус 21,00 м. Отметки поверхности земли на территории муниципального образования изменяются в пределах минус 24,0 м - минус 22,4 м. Территория населенного пункта, земли оросительных систем от затопления паводковыми водами защищены  водооградительными сооружениями.

С целью поддержания необходимого уровня  водообеспеченности водотоков, имеющих рыбохозяйственное значение, режим попусков воды из волжских водохранилищ в низовья Волги устанавливается с учетом возможного сохранения ежегодных половодий, близких по условиям к среднегодовым.

В меженный период  величина попуска воды изменяется от 4000 до 8000 м3/с. Согласно «Основным правилам использования водных ресурсов водохранилищ на р. Волге», минимальный (навигационный) расход воды, сбрасываемый в нижний бьеф Волгоградского гидроузла,   не должен быть менее 3000 м3/с. Максимальный расход воды в реке Волге в паводок составляет 52,0 тыс.м3/с.  Среднемноголетний годовой расход воды в р. Волге (в/п Астрахань) характеризуется следующими показателями: наибольший – 8740 м3/с; средний - 7200 м3/с; наименьший 95% обеспеченности - 5150 м3/с.

Минерализация волжской воды  изменяется от 180 мг/дм3 (паводок) до 370 мг/дм3 (межень). Гидрохимический состав речной воды характеризуется следующими основными показателями (среднемноголетние): взвешенные вещества – 13 мг/дм3, хлориды – 31,2 мг/дм3, сульфаты – 80,5 мг/ дм3,  кальций – 50,7 мг/дм3, магний – 12,5 мг/дм3, натрий+калий – 35,6 мг/ дм3, жесткость – 3,55 мг-экв/л  (рис.2.2.1).

 

Рис. 2.2.1

Термический режим р. Волги характеризуется нулевыми и близкими к нулю значениями температуры воды в зимний период. Интенсивное повышение температуры наступает в июне.

Максимальных значений температура воды в Волге достигает в июле и составляет 22°-22,5°, наблюденный максимум – 26°-28,7°. Продолжительность купального сезона – около 4-х месяцев.

Ледовый режим р. Волги нарушен работой Волгоградского гидроузла. Ниже с. Верхнелебяжье ледовый режим реки приближается к естественному. Первые ледовые явления на Нижней Волге появляются в виде заберегов и сала обычно в начале декабря. Раннее появление ледовых образований – начало ноября, позднее – начало января. Ледостав устанавливается обычно в конце декабря – начале января и продолжается в течение 2,5-3 месяцев. Средняя толщина льда 55-70 см. Разрушение ледяного покрова начинается  в конце марта. Весенний ледоход начинается во второй декаде марта и продолжается 8-20 дней.

Через территорию муниципального образования проходит река  Волга, р. Кривая Волга, ерик Углан, ерик  Муратов,  ерик  Глухой,  ерик Сенной.

Согласно Водному кодексу РФ, ширина водоохранной зоны реки Волга составляет 200 метров, ширина зоны водотоков протяженностью более 10 км до 50 км - 100 м,  протяженностью менее 10 км – 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы водотоков и водоемов  устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для нулевого или обратного уклона, 40 м для уклона до 3° и 50 м для уклона 3° и более.

Интенсивные процессы отложения наносов в русле водотоков, обусловленные подъемом уровня Каспийского моря, снижение в последние годы объема весенне-летнего паводка  ухудшили условия схода воды на территории волжской дельты в период половодья, сроки его прохождения, возросла продолжительность подтопления и опасность затопления населенных мест,  сельскохозяйственных угодий, снижается  устойчивость водооградительных сооружений.

2.3. Геологическое строение территории

В геоморфологическом отношении территория МО «Растопуловский сельсовет» находится в пределах современной аллювиальной дельтовой равнины (рис.2.3.1).

                               Рис. 2.3.1

Основным рельефообразующим фактором для дельты Волги является сток наносов. В геолого – литологическом строении дельтовой равнины принимают участие современные, хвалынские, хазарские и бакинские  отложения. Бакинские отложения являются региональным водоупором.

Современные осадки имеют различную мощность и включают аллювиальные, аллювиально – морские и  делювиальные отложения. Аллювиальные отложения представлены  полойными,  проточными и ильменными осадками. Для полойных образований характерно переслаивание песка и суглинка. В проточных осадках,  залегающих преимущественно под полойными, реже ильменными отложениями,   преобладают мелкозернистые и глинистые пески. 

 Отложения водоёмов – отстойников  представлены чередующимися  слоями суглинков и глин. Подчинённое положение занимают пески. Осадки ильменно-култучных впадин распространены на всей площади дельты, встречаясь на глубине  1 – 7 м. Перекрываются осадки полойными образованиями.       

 Хвалынские отложения не имеют сплошного распространения в дельте, на дневную поверхность выходят в виде бугров Бэра. В границах муниципального образования бугры Бэра отсутствуют.

Хазарские отложения представлены глинами, содержащими прослои песков и супесей различной мощности. Суммарная мощность отложений достигает 50 м.

Бакинские морские осадки, вскрытые в пределах современной дельтовой равнины, представлены глинами с прослоями мелкозернистых кварцевых песков мощностью в несколько десятков метров. Максимальная вскрытая мощность бакинских отложений превышает 300 м.

2.4. Инженерно – геологическая характеристика      

Территория муниципального образования находится в границах современной дельтовой равнины (дельта реки Волги), инженерно-геологический облик  которой определяет толща современных и морских осадков, сформированных в результате неоднократных трансгрессий Каспийского моря (рис.2.4.1).

Современные образования представлены различными генетическими типами отложений. Наибольшее распространение получили аллювиальные отложения, покрывающие сплошным чехлом дельту, за исключением территории распространения бугров Бэра.

 

 

 

Рис. 2.4.1

На застроенной территории аллювиальные отложения перекрыты техногенным слоем мощностью до 1,0 м. Мощность аллювия составляет от 0,5 до 10 – 15 м,  в районе эрозионных врезов до 30 – 50 м и более. С поверхности залегают обычно связные грунты пойменного аллювия; ниже – пески руслового аллювия; старичный аллювий залегает в виде вытянутых линз в толще руслового аллювия, либо выполняет понижения современных стариц.

В составе аллювия преобладают пески. Пески кварцевые, с небольшой примесью полевого шпата, обогащены обломками и целыми раковинами. Пески пылеватые, реже мелкие, слоистые, рыхлые и средней плотности. Пески старичного аллювия обогащены растительными остатками и в значительной степени заилены. Плотность скелета песков изменяется в пределах 1,45 – 1,55 г/ см3, угол внутреннего трения 240 – 280 при сцеплении 0,01 – 0,06 кг/см2. Коэффициент фильтрации песков – 0,6 м/сутки. Водообильность песков слабая и крайне неравномерная, что обусловлено фациальной изменчивостью пород.

Глинистые грунты слагают пойменный и частично старичный аллювий, а также озёрные образования. Пойменный аллювий залегает с поверхности на преобладающей части современной дельтовой равнины. Представлен аллювий преимущественно глинами и, значительно реже, суглинками и супесями.

Мощность пород обычно не превышает  5 м, но может достигать 10 – 12 м.

Свойства глинистых грунтов весьма изменчивы, что определяется их текстурой и структурной неоднородностью. Плотность скелета грунта колеблется от 1,27 до 1,50 г/см3, консистенция для водонасыщенных грунтов может превышать единицу (текучие грунты), в зоне аэрации превалируют твёрдые и полутвёрдые  грунты.  Значения угла внутреннего трения  для неконсолидированного сдвига изменяется от 50 –100 для глин, до 240 – 290  для супесей;  сцепление изменяется от 0,3 – 0,5  до 0,1 – 0,2 кг/см2 соответственно. Для текучих грунтов сцепление может составлять менее 0,1 кг/см2,  угол внутреннего трения – менее 100.

Старичные отложения представлены заиленными грунтами, преимущественно глинистого состава. Грунты сильно гидратированы, высокопористые. Прочность их, как правило, весьма низкая, сжимаемость высокая. Исключение составляют погребённые старичные отложения нижних ярусов, где грунты консолидированы и по свойствам близки к пойменному аллювию.

Верхняя свита хазарских отложений представлена глинами с прослоями песка. Мощность песков не выдержана и изменяется от 4 м до 14,5 м,  мощность свиты до 18 м. Залегающая ниже свита сложена преимущественно глинами мощностью до 10 м. Глубина кровли изменяется от 17 до 28 м, абсолютные отметки от минус 39 м до минус 48 м. Хазарские глины плотные, сильно засолены.

Современные физико–геологические процессы на территории обусловлены эрозионной деятельностью водотоков дельты, особенно на спаде паводков, накоплением легкорастворимых солей в грунтах при испарении сильноминерализованных  грунтовых вод с образованием солончаков на участках с неглубоким залеганием их уровня.

В гидрогеологическом отношении территория дельтовой части Приволжского района находится в южной части Прикаспийского артезианского бассейна. Для него характерна удаленность основных областей питания, низкие скорости движения подземных и поверхностных вод в южном направлении, затрудненность разгрузки. Эти факторы в совокупности со слаборасчлененным рельефом, засушливым климатом определили формирование на площади высокоминерализо­ванных и рассольных подземных вод.

 В пределах района выделены водоносные горизонты современных аллювиальных и аллювиально-морских отложений, хазарских, бакинских отложений и водоносные комплексы дочетвертичных отложений (рис.2.4.2).

                                              Рис. 2. 4. 2                                           

Первым от поверхности является водоносный хвалынский и голоценовый аллювиально-морской горизонт.Водоносный горизонт распространен в дельте р. Волги.

           Зона аэрации пред­ставлена пойменными гумусированными суглинками, супесями, редко – песка­ми и глинами. Мощность ее изменяется в зависимости от рельефа: от десятых долей метра на заболоченных участках, до 10-13 м на бэровских буграх.

Водовмещающими породами являются пески, в местах развития хвалынских останцов-супеси, суглинки с тонкими прослоями песков. Мощность его зависит от глубины эрозионного вреза аллювиально-морских отложений и изменяется от 4-5 м до 25 м. Водоупором служат хазарские глины. Водоносные пески кварце­вые, желтовато-серые, в грансоставе преобладает фракция 0,25 - 0,05 мм, со­держание пылеватых частиц незначительна (от 0 до 9,8%). С глубиной наблюда­ется увеличение зернистости песка. Фильтрационные свойства песков изменчи­вы. Коэффициенты фильтрации изменяются от 0,016 до 10,85 м/сут. Дебиты скважин также изменяются в широких пределах: от 0,002 до 1,54 л/с.

Воды горизонта безнапорные. Глубина залегания уровня грунто­вых вод 1-3 м, в паводок они смыкаются с поверхностными водами. Абсолютные отметки уровня подземных вод изменяются незначительно - от минус 24,5м до минус 28 м.

По степени и характеру минерализации подземные воды отличаются большой пестротой. Преобладают солоноватые воды с минерализацией от 3 до 15 г/дм3. Питание водоносного горизонта происходит, главным образом, за счет паводковых вод, атмосферных осадков и подтока из нижележащего хазарского горизонта. Разгрузка осуществляется в местные водотоки. Пресные и солоноватые воды могут использоваться для хозяйственных нужд и водопоя скота. Для целей водоснабжения подземные воды используются крайне редко.

Водоносными породами хазарского морского горизонта являются пески, слагающие выдержанный по площади слой, приуроченный к верхней части хазарских отложений. Мощность песков изменяется от 4-6 м до 12-14,5 м. Водоупорной подошвой служат хазарские и бакинские глины. Водоносные пески тонко- и среднезернистые. В грансоставе преобладают частицы размером 0,5-0,25 мм (до 70-85%), однако встречаются и тонкозерни­стые пески с преобладающей фракцией 0,25-0,1 мм, присутствует значительное количество пылеватых частиц, которые ухудшают фильтрационные свойства.

Водообильность горизонта различная. Дебиты изменяются от 0,2-0,4 до 3-4 л/с при понижении уровня 4-11 м. Коэффициент фильтрации изменяется от 0,1 до 24 м/сутки.

Подземные воды хазарского горизонта напорные. Высота напора зависит от глубины залегания кровли водоносного пласта и составляет 14-28 м. Пьезомет­рический уровень устанавливается на глубинах 0,9-5,1 м, абсолютные отметки уровня – минус 25 – минус 26 м.

Для водоносного горизонта характерно развитие соленых и рассольных вод. Минерализация в среднем составляет 7-18 г/дм3,  максимальная - 84,5 г/дм3.

По химическому составу подземные воды хлоридные, сульфатно-хлоридные магниево-натриевые, кальциево-натриевые с нейтральной или слабощелоч­ной реакцией, рН 6,8-8,0, общая жесткость 99-722 мг-экв/л.

Питание горизонта осуществляется за счет атмосферных осадков зимне-весеннего периода, в паводковый период за счет поверхностных вод. Разгрузка происходит после спада паводка в реки и в Каспийское море, а также за счет ис­парения. Воды данного горизонта не используются из-за высокой минерализации.

Водоносный бакинский мор­ской горизонт представлен глинами, являющимися региональным водоупором. Глины характеризуются низкой водо­проницаемостью - коэффициент фильтрации колеблется в пределах 0,0001- 0,005 м/сут.

Обводненными являются прослои и линзы песков в толще глин. Абсолютные отметки кровли изменяются от минус 88 м  до  минус 196 м. Общая мощность водоносного горизонта изменяется от 39-46 м до 100 м. Водоупором служат одновозрастные или апшеронские глины. Коэффициент фильтрации бакинских песков изменяется в пределах 1,1-2,1 м/сутки. Дебиты составляют 0,05-1,0 л/с, при самоизливе - 0,17-0,5 л/с. Подземные воды бакинского горизонта напорные. Высота гидравлического напора составляет 53-137 м. Воды соленые и газонасыщенные с  минерализацией  до 97 г/дм3.

Вывод

1. В геологическом строении территории принимают участие  современные, морские хазарские и бакинские отложения.

2. В целом инженерно-геологические условия территории муниципального образования неблагоприятны для строительства, что связано с наличием водонасыщенных грунтов, высоким уровнем залегания минерализованных грунтовых вод, воздействием паводковых вод.

3. Для предупреждения негативного воздействия современных физико-геологических процессов на площадки строительства необходимо выполнение специальных мероприятий.

4. Водоносные горизонты и комплексы хвалыно-хазарских, бакинских и дочетвертичных отложений содержат солёные и сильно солёные воды, непригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

5. Запасы подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственного водоснабжения, на территории муниципального образования не разведаны.

2.5.   Земельный фонд

Общая площадь территории МО «Село Растопуловка» в границах, определенных Законом Астраханской области от 6.08.04 №43/2004-03, составляет 2862 га. Структура земельного фонда  муниципального образования приведена в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

Наименование

 

общей площади, га

по паспорту

по обмеру

Земельный фонд – всего

2862,0

2988,0

Земли сельскохозяйственного назначения – всего

1351,5

 

из них – земли сельскохозяйственных угодий – всего

413,85

 

из них – пашни

272,0

 

в том числе орошаемые

141,85

 

- пастбища

1,85

 

- залежи

216,0

 

- земли, занятые многолетними насаждениями

305,95

 

Земли поселений (населенного пункта) – всего

794,5

705,0

земли промышленности и иного специального назначения

97,8

33,0

Земли особо охраняемых территорий

27,09

0

Земли лесного фонда

16,0

0

Земли водного фонда

170,0

190,0

Земли запаса

405,11

 

Земельный фонд – всего

2862,0

 

Земли сельскохозяйственного назначения – всего

1351,5

­

           По результатам обмера космической съемки площадь территории в границах МО составляет 2988 га;  населенным пунктом занято – 705 га;  объектами транспорта (автомобильные и ж/дороги) – 33 га; объектами  коммунального назначения – 23 га; водными поверхностями – 190 га.

           В соответствии с земельным законодательством, участки земель сельскохозяйственного назначения, занятые объектами, не связанными с ведением сельского хозяйства, подлежат переводу из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории в порядке, установленном Федеральным законом №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

23.01.2004 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об ипотеке», которыми разрешается ипотека сельхозугодий. Теперь земельные участки становятся предметом залога (кроме земель государственных и муниципальных).

На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 01.02.2007 №34-П, кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий МО «Село Растопуловка» (колхоз им. Кирова) составляет 24189 руб/га при среднем показателе по Приволжскому району 20760 руб/га.

На более длительных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежат обязательному уточнению.

2.6. Почвенный покров, растительность, животный мир

Почвенный покров современной дельтовой равнины формируется в условиях ежегодного паводкового увлажнения, постоянного воздействия на почвообразовательный процесс близко залегающих (0,3 - 2,0 м) минерализованных грунтовых вод. Почвообразующими породами являются  аллювиальные отложения. Тип почвообразования – пойменно-степной. Для почв дельты характерны  тяжелый механический состав,  остаточная засолённость и солонцеватость.

Почвенный покров на территории муниципального образования  представлен преимущественно аллювиальными дерновыми насыщенными почвами различной степени засоления и их разновидностями, аллювиальными луговыми насыщенными засоленными почвами (рис.2.6.1).

 

                                                                           Рис. 2.6.1

В замкнутых понижениях рельефа формируются болотно-ильменные почвы, характеризуемые сильной увлажнённостью горизонтов, иловатым составом, неясно выраженной структурой. Болотно-ильменные почвы имеют неблагоприятные водно-физические свойства, при высыхании уплотняются и образуют трещины.

Солончаки луговые тяжелосуглинистые занимают  микрорельефные повышения. Плотный остаток в горизонте "А" солончаков превышает 1,0 %, сумма токсичных солей – до 0,65 %. Глубже сумма токсичных солей возрастает до 1,0%.

В почвенном покрове дельтовой равнины на необвалованных землях засолённые разновидности почв занимают около 75% общей площади, на обвалованных участках  - до 100% площади.

Сильнозасолённые почвы и солончаки приурочены к микрорельефным повышениям, незасолённые, слабозасолённые и среднезасолённые – к понижениям рельефа, что связано с характером  паводкового затопления и условиями питания грунтового потока  паводковыми водами.

При строительстве автодорог, мелиоративных систем в результате срезки гумусовых горизонтов зональных почв, планировке сформировались  разновидности нарушенных  почв  (агроабраземы), техногенные почвенные образования  (арбалиты).

На землях поселений поверхностный слой почвы представлен слабо гумусированными техногенными  образованиями с примесью строительного и бытового мусора.

В зависимости от ландшафтных условий для почвенного покрова территории характерным является:

-    постоянное переувлажнение почв на небольшой глубине;

-    наличие в значительных количествах легкорастворимых солей хлоридов и сульфатов с поверхности и в метровом слое почвы;

-    солонцеватость большинства почвенных разновидностей, что определяет неблагоприятные водно-физические свойства почв;

-    наличие легко разрушаемых маломощных гумусовых горизонтов почв.

Древесная растительность на территории МО «Село Растопуловка» представлена ленточ­ными лесами древесно-кустарникового типа. Земли лесного фонда отсутствуют. Преобладающими породами являются ива древовидная, ясень, кустарники.

Формирование травянистого покрова территории связано, прежде всего, с  типом почв и характером их водного режима. На  аллювиальных почвах растительность представлена злаково-разнотравными лугами с участием прибрежницы прибрежной, свинороя пальчатого, солодки, в понижениях - стрелолистом и рогозом уз­колистным.

На засоленных  почвах распространена прибрежница  колючая, кермек Гмелина, свинорой пальчатый, клубнекамыш морской, астра солончаковая, горчак ползучий, ширица белая, верблюжья, одуванчик лекарственный. В пределах развития солончаков луговых доминируют сообщества однолетних галофитов.

Водная растительность представлена неприкрепленными видами растений (ряска малая,  сальвиния плавающая), полуприкрепленными (уруть мутовчатая, рдесты), клубнекамышом, камышом озерным, рогозом узколистным.

Кормовых угодий, являющихся уникальными ландшафтами и памятниками природы, на территории нет. В травостое пастбищ охраняемые виды растений не выявлены.

Животный мир биотопов дельты разнообразен. Широко представлена  ихтиофауна. По системе водотоков дельты проходит массовая миграция на нерест осетровых,  белорыбицы, сельди, полупроходных видов (сазан, лещ, вобла, жерех, сом, судак, берш).  Здесь обитают  туводные виды  (красноперка, густера, окунь, щука, туводные популяции сазана, леща, жереха, сома, судака).

Из наземных позвоночных животных наибольшим количеством видов представлена орнитофауна. Из птиц, отнесенных к объектам охоты, в различные сезоны года встречаются серый гусь, кряква, серая утка, шилохвост, свиязь  и другие. Гнездования охраняемых видов орнитофауны в прилегающих к населенному пункту  биотопах не зарегистрированы.

Луговые биотопы вне периода весенне-летнего половодья являются местообитанием характерных для экосистем надводной дельты Волги видов млекопитающих, отнесенных к объектам охоты: енотовидной собаки, лисицы, волка, зайца русака, ондатры. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения млекопитающие, подлежащие особой охране,  не зарегистрированы.

2.7.  Полезные ископаемые

Через территорию муниципального образования «Село Растопуловка» проходит западная граница Кирикилинского лицензионного участка углеводородного сырья.

 Иные общераспространенные полезные ископаемые на территории МО не зарегистрированы.

 

2.8.  Ландшафтное районирование

Надводная дельта Волги, в пределах которой расположена рассматриваемая территория,  представляет собой аллювиально-морскую равнину, прорезанную густой сетью различных по величине протоков и ослож­ненную бэровскими буграми. В пределах муниципального образования бугры Бэра не сохранились.

Дельтовая аллювиалъно-морская равнина образо­вана в результате стояния новокаспийского моря на отметках минус 20 м - минус 28 м. Развитие дельтовой равнины продолжается и в настоящее время. Основными рельефообразующими факторами являются колебания уровня Каспийского моря, твердый и водный сток р. Волги, техногенный фактор.

На равнине широко развита сеть протоков, сильно ветвя­щихся и соединяющихся между собой, а также большое количество островов, различных по форме и размерам, вытянутых в основном по течению водотоков. Поверхность их осложнена прирусловыми ва­лами, гривами, высохшими руслами ериков. Высота островов составляет 1,5-3,0 м. Площади их достигают нескольких квадратных километров. В период паводков вдоль водотоков формируются прирусловые валы высотой 0,2-2,0 м, иногда до 3,0 м, протяженностью до нескольких сотен метров. Гривистые участки также приурочены к водотокам и представляют собой чередование грив высотой до 3,0 м и межгривовых понижений. Гривы являются останцами древних прирусловых валов, сложенными песками, либо остатками древних морских островов в дельте, представленными супесчаными образованиями.          По характеру рельефа, растительности, водообеспеченности территория  находится в пределах  ландшафта лугового внутризонального типа, пойменного затопляемого подтипа.  Основную часть территории занимают мелкогривистые и дельтовые многорукавные острова, расчлененные  сетью крупных, средних и мелких рукавов, протоков, ериков, с сетью ильменей, отмирающих протоков и ериков  (рис.2.9.1).

 

 Плоскоравнинные пойменно-дельтовые острова высотой 3-4 м от межени русла водотока,

                расчлененные крупными рукавами с прирусловыми валами 2-2,5 м, с озерами - старицами

Рис. 2.9.1

 

Внутризональные урочища территории представлены плоскоравнинными пойменно-дельтовыми островами высотой 3-4 м, расчлененными крупными рукавами с прирусловыми валами высотой 2-2,5 м, с озерами-старицами, ложбинами.

 Ландшафт волжской дельты представляют собой уникальное сочетание природных факторов и обладает  высоким рекреационным потенциалом.

 2.9.   Природно-экологический каркас

Согласно положениям Схемы территориального планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2006 год), экологический каркас включает площадные, линейные и точечные элементы.

В перечень площадных элементов экологического каркаса входят:

-    особо охраняемые природные территории;

-    леса пойменные и дельтовые, природные и техногенные;

-    охотничьи заказники;

-    пойменные озера;

-    охранные зоны водозаборов подземных вод;

-    охранные зоны месторождений пресных подземных вод и минеральных вод;

-    охранные зоны месторождений лечебных грязей.

К линейным элементам экологического каркаса отнесены:

-    реки с водоохранными зонами;

-    государственная лесополоса Астрахань – Саратов;

-    лесополосы почво-полезащитные;

-    защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;

-    защитные лесопосадки в водоохранной зоне рек и проток.

На территории МО «Село Растопуловка» площадные элементы экологического каркаса представлены участками дельтовых лесов.

Из линейных элементов в границах  рассматриваемой территории находятся  водотоки с водоохранными зонами. Ширина водоохранной  зоны основных водотоков – 200 м (для р.Волги), прочих протоков и ериков – 50 м. 

Основным ресурсом территории муниципального образования   является равнина с жарким сухим климатом, которая может быть использована под орошаемое земледелие и в качестве естественных кормовых угодий. Основное  направление  современного использования территории МО «Село Растопуловка» – сельскохозяйственное. В целом территория хорошо обеспечена теплом. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является их недостаточная естественная влагообеспеченность.

 Ландшафты  волжской дельты представляют собой уникальное сочетание природных факторов и пригодны для рекреационного использования. По оценке МГУ им. М. В. Ломоносова (отчет «Разработка предельно-допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации», 2005 год), территория муниципального образования относится к зоне со смешанными эколого-рекреационными функциями.

  Неблагоприятные  природные  процессы  и явления на территории муниципального образования обусловлены, прежде всего, засушливостью климата. Для территории характерна повышенная естественная засоленность почво-грунтов. Природные ландшафты дельты, формируемые в условиях смены режимов  обводнения  в  период  весеннего половодья  и  обсыхания  в межень, чрезвычайно чувствительны  к  нарушению  природного  баланса  тепла и влаги. При обваловании  участков дельты недостаток  влаги  в  сочетании  с  реликтовым  засолением  грунтов  вызывает  развитие процессов вторичного засоления почв.

В результате воздействия паводков  имеет место периодическое затопление (подтопление) земель. Для  предупреждения  и  предотвращения  негативного  воздействия эрозионных и аккумулятивных процессов на территории муниципального образования необходимо осуществление инженерных мероприятий по укреплению берегов на участках, подверженных размыву, благоустройству прилегающей к водотокам территории,  охране почв от водной эрозии.

Вывод

  1. Основным ресурсом МО «Село Растопуловка»  является равнинная территория с  жарким сухим климатом. Основное  направление  современного использования территории – сельскохозяйственное.
  2. Ландшафты дельты характеризуются благоприятным сочетанием  природных факторов и пригодны для рекреационного использования. Для территории характерна повышенная естественная засоленность почво-грунтов. Наличие  реликтового  засоления  грунтов  способствует  вторичному засолению почв.
  3. Территория муниципального образования находятся под воздействием паводковых вод.
  4. Хозяйственная деятельность в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов должна осуществляться в соответствии с регламентом, установленным ст.65 Водного кодекса РФ (№74-ФЗ от 3.06.06). Проектирование, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон возможна при условии оборудования объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
  5. Для предупреждения негативного воздействия физико-геологических явлений при осуществлении строительства на территории муниципального образования необходимо выполнение специальных мероприятий.

3. Социальная система.

3.1. Демография и трудовые ресурсы.

3.1.1. Динамика численности населения.

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации, сложившейся в МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области в 2004-2010 гг.

На территории муниципалитета размещен один сельский населенный пункт - с.Растопуловка. Общая численность постоянного населения по данным администрации МО «Село Растопуловка» на 01.01.2011 г. – 1953 чел. Муниципальное образование концентрирует около 4,5% населения Приволжского района Астраханской области. Из двенадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, село Растопуловка по численности населения занимает одиннадцатое место, превосходя только Новорычинский сельсовет.

Динамика численности населения МО «Село Растопуловка»  в период с 2004 г. по 2011 г. представлена на рис.3.1.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.1.1. Динамика численности населения МО «Село Растопуловка».

На протяжении почти всего периода наблюдалась устойчивая тенденция роста числа постоянных жителей территории. В период с 2004 г. по 2011 г. численность населения возросла на 31,3% или 465 чел., что объясняется привлекательностью географического расположения сельсовета относительно границ областного центра.

За последние шестнадцать лет численность проживающих в муниципалитете увеличилась почти в 4,5 раза (на 01.01.1995 г. -  435 чел., на момент образования МО). Причина столь значительного увеличения численности населения – переселение из санитарно-защитной зоны ООО «Астраханьгазпром».

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики динамика численности населения МО «Село Растопуловка» представлена в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Динамика численности населения МО «Село Растопуловка»

 

01.01.

2004

01.01.

2005

01.01.

2006

01.01.

2007

01.01.

2008

01.01.

2009

01.01.

2010

01.01.

2011

Численность населения

1448

1631

1759

1761

1848

1877

1920

2037

% к 2004 году

100,0

112,6

121,5

121,6

127,6

129,6

132,6

140,7

 

 

 

 

 

Дальнейшие расчеты ведутся на основании данных предоставленных заказчиком.

Ретроспективный анализ показателей естественного и механического прироста (убыли) населения позволит определить основную причину изменения численности населения (см.табл.3.1.1).

Таблица 3.1.1

Структурные элементы динамики численности населения

МО «Село Растопуловка» (на 1000 населения)

Год

Естественный прирост (убыль)

Механический прирост (убыль)

Суммарный прирост (убыль)

2004 г.

0

+11,2

+11,2

2005 г.

-3,0

+15,1

+12,1

2006 г.

-1,6

-49,1

-50,7

2007 г.

+8,0

+49,9

+57,9

2008 г.

+3,3

+4,2

+7,5

2009 г.

+5,3

+17,6

+22,9

2010 г.

+11,5

+5,7

+17,2

 

Как следует из таблицы приведенной выше, суммарная убыль населения была зарегистрирована только в 2006 году. Причиной сокращения численности населения стала его механическая убыль. Отмечаемое отрицательное сальдо миграции в этот период компенсировалось механическим приростом населения в течение всего остального анализируемого временного интервала.

Из таблицы 3.1.1. следует, что динамика демографического процесса в МО в последние годы стабилизировалась. С 2007 г. в сельсовете наблюдается устойчивый естественный прирост населения. Следует отметить, что Приволжский район один из немногих сельских районов области, в котором в 2004-2010 гг. рождаемость преобладала над смертностью. В 2010 г. естественный прирост населения в  МО «Село Растопуловка» составил +11,5 против +7,0 по Приволжскому району в целом.  Естественный и механический прирост (убыль) населения зависит от целого ряда демографических факторов, зная влияние которых возможно точнее спрогнозировать динамику численности постоянного населения.

3.1.2. Естественное движение населения.

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию (см. табл.3.1.2).

Таблица 3.1.2

Динамика рождаемости и смертности населения МО «Село Растопуловка»

Год

Число родившихся, чел.

Число умерших, чел.

Естественный прирост (убыль), чел.

2004 г.

22

22

0

2005 г.

14

19

-5

2006 г.

12

15

-3

2007 г.

32

18

+14

2008 г.

18

12

+6

2009 г.

32

22

+10

2010 г.

34

12

+22

 

Условный коэффициент депопуляции, отражающий соотношение числа умерших и родившихся, в 2010 г. в с.Растопуловка составлял 0,35 против 0,60 в Приволжском районе и 0,94 по Астраханской области в целом, при его предельно допустимом значении 1,0. Динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности представлена  на рис.3.1.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1.2. Динамика основных показателей воспроизводства населения в МО «Село Растопуловка» (на 1000 населения).

 

Как следует из рис.3.1.2, анализируемый период характеризовался значительными колебаниями общих коэффициентов рождаемости и смертности населения. В 2007 г. был зафиксирован резкий всплеск рождаемости. В 2009-2010 гг. уровень рождаемости снова пошел вверх, что объясняется целевыми мероприятиями по стимулированию рождаемости, реализуемыми на территории РФ, такие как материнский капитал, родовые сертификаты и др. В последние годы уровень рождаемости в муниципалитете сопоставим со средними по району показателями. В 2010 г. общий коэффициент рождаемости в МО «Село Растопуловка» составил 17,7, что выше на  1,7% и 24,6%, чем в Приволжском районе (17,4) и по Астраханской области в целом (14,2) соответственно. 

Максимальный коэффициент смертности в населенном пункте был зарегистрирован в 2004 г. – 14,9 чел., минимальный в 2010 г. – 6,2 чел., что ниже на 40,4% и 54,4%, чем в Приволжском районе (10,4) и по региону в целом (13,6) за соответствующий период.

Таблица 3.1.3

Регистрация браков и разводов в МО «Село Растопуловка»

Год

Число браков

Число разводов

на 1000 человек приходится

браков

разводов

2004 г.

10

3

6,7

2,0

2005 г.

12

4

7,3

2,4

2006 г.

6

4

3,2

2,2

2007 г.

10

3

5,7

1,7

2008 г.

18

4

9,7

2,1

2009 г.

12

2

6,4

1,1

2010 г.

17

3

8,9

1,6

В связи с тем, что естественный прирост населения определяется показателями рождаемости  и смертности, особое внимание следует уделять всем факторам, оказывающим на эти процессы какое-либо влияние.  К их числу относятся уровень брачности и разводимости.

Значение коэффициентов брачности в анализируемом периоде во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете в последние годы, и формирует на будущее благоприятные перспективы развития демографической ситуации. В 2010 г. уровень брачности в с.Растопуловка составил 8,9 браков на 1000 населения, что в 1,7 раза выше, чем по Приволжскому району в целом (5,2).

Разводы в муниципалитете регистрируются крайне редко, что свидетельствует о высокой ценности института семьи и брака на его территории. Средний размер семьи составляет 4,0 человека.

3.1.3. Половозрастная структура населения.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.  Нарастание половой диспропорции в Астраханской области и ее административно-территориальных образованиях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов региона в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. В настоящий момент практически во всех муниципальных образованиях Астраханской области и ее районах женское население преобладает, так и МО «Село Растопуловка» Приволжского района не исключение (см. табл.3.1.4).

Таблица 3.1.4

Динамика половой структуры населения МО «Село Растопуловка»

Год

Все население на 01.01…г., чел.

из них

мужчин

женщин

всего, чел.

в %

всего, чел.

в %

2004 г.

1488

727

48,9

761

51,1

2005 г.

1655

779

47,1

876

52,9

2006 г.

1855

899

48,5

956

51,5

2007 г.

1761

810

46,0

951

54,0

2008 г.

1863

846

45,4

1017

54,6

2009 г.

1877

852

45,4

1025

54,6

2010 г.

1920

945

49,2

975

50,8

 

С 2004 по 2009 год в населенном пункте половая диспропорция серьезно обострилась. На 01.01.2009 г. женщин в селе было на 20,3% больше, чем мужчин. К началу 2010 г. ситуация выровнялась – преобладание женского населения стало менее существенным – 3,2%, поэтому в настоящее время половая диспропорция в муниципалитете незначительная. За исследуемый период число женщин увеличилось на 28,1%, мужчин – 30,0%. Преобладание женщин в половой структуре населения объясняется их большей продолжительностью жизни по сравнению с мужчинами. Показатель, позволяющий понять глубину половой диспропорции – это число женщин  приходящихся на 1000 мужчин. На начало 2010 года в с.Растопуловка на 1000 мужчин приходилось 1032 женщины.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Динамика возрастной структуры населения представлена в таблице 3.1.5.

 

 

Таблица 3.1.5

Динамика возрастной структуры населения МО «Село Растопуловка»

Год

Возрастные категории

Моложе трудоспособного возраста, %

Трудоспособного возраста, %

Старше трудоспособного возраста,%

2004 г.

24,0

53,4

22,6

2005 г.

28,2

52,1

19,7

2006 г.

28,3

54,6

17,1

2007 г.

28,5

54,1

17,4

2008 г.

29,0

54,5

16,4

2009 г.

26,0

60,0

14,0

2010 г.

28,7

58,0

13,3

 

Существующая возрастная структура населения (28,7:58,0:13,3) очень близка к прогрессивной структуре населения (30:50:20). Доля лиц трудоспособного возраста значительно превосходит совокупную долю лиц в пенсионном и детском возрасте. Повышенное число лиц, находящихся в фертильном возрасте во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете на протяжении последних лет. В перспективе следует ожидать увеличения удельного веса лиц пенсионного возраста. При сохранении положительного сальдо миграции населения значительного негативного влияния на его возрастную структуру это не окажет. 

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста (см. табл.3.1.6).

Таблица 3.1.6

Число лиц в нетрудоспособном возрасте, приходящихся на 1000 лиц

в трудоспособном возрасте в МО «Село Растопуловка»

Год

Всего

в том числе

лица младше трудоспособного возраста

лица старше трудоспособного возраста

2004 г.

874

451

423

2005 г.

920

542

378

2006 г.

831

518

313

2007 г.

850

527

323

2008 г.

834

533

301

2009 г.

667

433

234

2010 г.

725

496

229

В анализируемом периоде демографическая нагрузка на трудоспособное население сократилась на 17,0%. В структуре демографической нагрузки преобладают лица младше трудоспособного возраста.

3.1.4. Трудовые ресурсы и занятость.

Трудовые ресурсы территории во многом предопределяют ее социально-экономическое развитие. К трудовым ресурсам относится все экономически активное население административно-территориальной единицы. Доля экономически активного населения в МО «Село Растопуловка» в 2010 году составляла 58,9% от общей численности населения, что сопоставимо со средними значениями по Приволжскому району в целом. Экономически активное население или численность рабочей силы определяется как сумма занятых, в том числе на обработке личных подсобных хозяйств и общего числа безработных (см.табл.3.1.7).

 

 

 

 

Таблица 3.1.7

Динамика численности экономически активного населения МО «Село Растопуловка»*

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Экономически активное население, чел.

824

711

1004

1023

1126

1151

в % к предыдущему году

86,3

141,2

101,9

110,1

102,2

Численность населения занятого в экономике*, чел.

773

659

953

966

986

1017

в % к предыдущему году

85,3

144,6

101,4

102,1

103,1

Общая численность безработных, чел.

51

52

51

57

140

134

в % к предыдущему году

102,0

98,1

111,8

в 2,5 раза

95,7

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.

12

20

20

22

42

32

в % к предыдущему году

166,7

100,0

110,0

в 1,9 раза

76,2

*по данным Администрации МО «Село Растопуловка»

                  *с учетом занятых в ЛПХ

За исследуемый временной интервал численность экономически активного населения возросла на 39,7%, при этом число занятых в экономике увеличилось только на 31,6%,  общее число безработных возросло в 2,6 раза, а официально зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Таким образом, несмотря на рост экономической активности населения территории, общая ситуация на рынке труда ухудшилась.

Экономически активное население сельсовета занято в сельском хозяйстве, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах, в торговле, учреждениях социальной сферы, а также на предприятиях и организациях расположенных в с.Растопуловка и г.Астрахань.  

Важнейшими показателями, характеризующими рынок труда территории, являются общий уровень безработицы и уровень официально зарегистрированной безработицы. Их динамика представлена на рис.3.1.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.1.3. Общий и официально зарегистрированный уровень безработицы в МО «Село Растопуловка», %

Серьезное ухудшение ситуации на рынке труда муниципального образования произошло за последние три года, что объясняется ухудшением социально-экономической ситуации по стране в целом, в связи с разразившимся в 2008 г. мировым финансово-экономическим кризисом. В исследуемом временном интервале общий уровень безработицы увеличился на 5,4 п.п., уровень официально зарегистрированной безработицы на 1,4 п.п.  Опасения вызывает высокая доля лиц занятых на обработке личных подсобных хозяйств (более трети от занятых в экономике). Рынком сбыта их сельскохозяйственной продукции является рынок в микрорайоне Бабаевский г. Астрахань.

Основная задача органов исполнительной власти состоит в сохранении существующих и создании новых рабочих мест. Ее успешное решение позволит повысить привлекательность территории, а также уровень и качество жизни населения.

3.2. Уровень жизни населения.

Особое место в программе развития любого муниципального образования отводится решению задачи повышения уровня жизни населения. Уровень жизни населения – это своего рода индикатор развития территории. Ключевым показателем уровня жизни являются денежные доходы населения. Денежные доходы населения сельской местности в основном складываются из заработной платы, различного рода социальных выплат (пособия, пенсии, субсидии) и доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств.

Статистическая информация об уровне номинальной среднемесячной заработной платы одного работающего в разрезе отдельных сельсоветов отсутствует, поэтому рассмотрим данный показатель по МО «Приволжский район» в целом  и сравним его со среднеобластным уровнем. Среднемесячная заработная плата в Приволжском районе и Астраханской области в целом по кругу крупных и средних предприятий, а также величина прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения представлены на рисунке 3.2.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.2.1. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по крупным и средним предприятиям) и величины  прожиточного минимума, руб.

 

Несмотря на то, что Приволжский район граничит с областным центром уровень оплаты труда на его территории значительно ниже, чем в среднем по области. Среди городов и районов Астраханской области Приволжский по величине номинальной среднемесячной заработной платы в 2009 году занимал шестое место, в то время как в предыдущем отчетном периоде восьмое. В 2005-2009 гг. средняя заработная плата в Приволжском районе увеличилась  в 2,4 раза  против 2,1 раза по Астраханской области в целом. Таким образом, темпы роста оплаты труда в Приволжском районе были выше, чем в среднем по региону.

Из диаграммы, представленной на рис. 3.2.1 видно, что уровень оплаты труда в районе существенно превосходит величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения. Количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю заработную плату, характеризуют ее покупательную способность и соответственно покупательную способность работающего населения (см.табл.3.2.1).

Таблица 3.2.1

 Покупательная способность средней заработной платы,

количество наборов прожиточного минимума

 

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Приволжский район

1,59

1,79

1,99

1,88

2,07

в % к предыдущему году

112,6

111,2

94,5

110,1

Астраханская область

2,78

2,88

2,97

3,00

3,12

в % к предыдущему году

103,6

103,1

101,0

104,0

 

Покупательная способность трудоспособного населения в Приволжском районе в течение всего периода была ниже, чем в среднем по региону, однако, темпы ее роста опережали темпы роста покупательной способности работающего населения по Астраханской области в целом. В исследуемом периоде динамика покупательной способности среднемесячной заработной платы по области в целом была положительной, в то время как в Приволжском районе в 2008 году было зарегистрировано снижение покупательной способности работающего населения на 5,5% к предыдущему периоду. Причина снижения покупательной способности состоит в том, что рост цен на товары и услуги, входящие в потребительскую корзину был более значителен, чем увеличение уровня оплаты труда.

В 2009 году средний размер назначенной пенсии по Приволжскому району сложился на уровне 4472 руб. Покупательная способность пенсионеров составила 1,2 наборов прожиточного минимума, что на 42,0% ниже покупательной способности работающего населения. В сложной ситуации находятся такие категории населения как многодетные семьи, инвалиды, матери-одиночки, некоторые пенсионеры, их доходы растут гораздо медленнее, чем цены на потребительские товары и услуги. Основная поддержка со стороны органов исполнительной власти должна быть адресована именно этим группам населения.

3.3. Качество жизни населения.

Показатели, характеризующие качество жизни населения, позволяют оценить уровень развития социальной системы территории. К наиболее важным из них относятся: обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень благоустроенности жилищного фонда.

Общая площадь жилого фонда села Растопуловка по итогам 2010 г. составляла 57900 кв.м. На долю частного жилищного фонда приходится более 95,2% (55100 кв.м.) от общего жилого фонда муниципалитета, муниципального – 4,8% (2800 кв.м.).

Общая площадь жилищного фонда территории не позволяет судить о качества жизни ее жителей, с этой целью анализируют показатель площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного человека  (см.табл.3.3.1).

Таблица 3.3.1

Средняя обеспеченность населения жилищной площадью, кв.м./чел.

 

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

МО «Село Растопуловка»

26,7

29,0

28,7

29,0

29,1

29,6

в % к предыдущему году

89,9

108,6

99,0

101,0

100,3

101,7

МО «Приволжский район»

20,7

20,8

21,0

21,2*

21,4*

н/д

в % к предыдущему году

106,2

100,5

101,0

101,0

100,9

Астраханская область

19,3

19,6

19,8

20,2

20,7

20,9

в % к предыдущему году

102,2

101,6

101,0

102,0

102,5

101,0

* на основании данных доклада главы муниципального образования "Приволжский район" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области за 2009 год и их планируемых значениях на 3-х летний период

 

В анализируемом периоде общая площадь жилищного фонда муниципалитета возросла почти на 17,0%, в то же время показатель средней обеспеченности населения жилищной площадью только на 10,9%, что объясняется опережающими темпами роста числа постоянных жителей территории. В настоящее время населенный пункт характеризуется высокими показателями обеспеченности населения жилищной площадью по сравнению со средними показателями по району и области в целом.

          О благоустроенности жилищного фонда судят по его обеспеченности всеми видами коммунальных услуг: около 60% жилого фонда села оборудовано центральной канализацией,

 централизованным водоснабжением обеспечено 80,0%, газификация – 100%.

Система здравоохранения в сельсовете представлена филиалом МУЗ «Приволжская ЦРБ» врачебной амбулаторией с.Растопуловка с мощностью 50 посещений в день, в которой работают 1 врач, 1 медсестра-массажистка, 1 фельдшер-лаборант, 1 стоматолог.

Важными характеристиками уровня развития здравоохранения являются показатели обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом, а также количество койко-мест и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений. Данные показатели рассматриваются без дифференциации по отдельным учреждениям и муниципальным образованиям, поэтому проанализируем их по Приволжскому району в целом (см.табл.3.3.2).

Таблица 3.3.2

Обеспеченность населения медицинскими кадрами и больничными койками,  на 01.01.2010 г.

 

Количество больничных коек на 10 тыс.чел.

Число врачей на 10 тыс.чел.

Число среднего медицинского персонала на 10 тыс.чел.

Привожский район

15,7

23,6

51,8

Социальный норматив

131,7

41,0

114,3

По вышеперечисленным показателям Приволжский район занимает одно из последних мест по сравнению с другими сельскими районами области. Особенности развития системы здравоохранения Приволжского района связаны с его близким расположением относительно границ областного центра. Его жители могут обратиться за медицинской помощью к узким специалистам расположенным в г.Астрахань. 

Помимо здравоохранения важной характеристикой, определяющей уровень развития социальной системы территории, является образование. На территории муниципалитета функционирует одна средняя общеобразовательная школа на 306 мест и детский сад на 140 мест.

Таблица 3.3.3

Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в МО «Село Растопуловка»

Год

Численность учащихся, занимающихся в смену

Число мест в общеобразовательных учреждениях, место

Числ-ть учащихся в общеобразовательных учреждениях, человек

2009г.

300

306

365

2010 г.

300

306

380

 

Занятия в школе проходят в две смены. В первую смену занимается 80% учащихся.

Таблица 3.3.4

Обеспеченность учреждениями дошкольного образования в МО «Село Растопуловка»

Год

Численность детей дошкольного возраста (1-6 лет без обучающихся в школе)

Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, место

Числ-ть детей, посещающих дошкольные образ-ные учр-ния, человек

2009 г.

135

140

140

2010 г.

143

140

140

 

Обеспеченность местами детей соответствующего возраста в учреждении дошкольного образования составляет 98,0% при норме не менее 80,0%.

Социальная сфера сельсовета представлена Домом культуры и библиотекой. С целью улучшения социально-культурного быта населения необходимо в программе социально-экономического развития муниципального образования предусмотреть мероприятия направленные на создание новых учреждений культуры, совершенствование деятельности существующих, их ремонт и реконструкцию, а также обновление материально-технической базы.

3.4. Прогноз развития социальной сферы.

Ретроспективный анализ социальной системы МО «Село Растопуловка» позволил охарактеризовать демографическую ситуацию территории, выявить основные факторы, оказывающие на нее влияние, а также определиться с перспективами ее развития. Уровень развития социальной системы характеризуется множеством показателей, большинство из которых были рассмотрены в предыдущих параграфах. Задача прогноза развития социальной сферы состоит в том, чтобы обозначить тенденции изменения базовых показателей, определяющих ее состояние. 

Социальная система МО «Село Растопуловка» является частью более сложной региональной и районной социальных систем, поэтому при определении вектора ее развития были учтены основные направления и предпосылки формирования систем высшего уровня. Настоящий прогноз развития территории основывается на схемах территориального планирования Астраханской области и МО «Приволжский район»; программах социально-экономического развития Приволжского района и МО «Село Растопуловка».

Прогноз основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, качество и уровень жизни населения формировался, исходя из трех возможных сценариев развития, определенных в схеме территориального планирования Астраханской области: инерционный;

стабилизационный; оптимистический.

Развитие социальной системы по одному из сценариев во многом будет определяться жизнеспособностью остальных систем территории, поэтому однозначно сказать какой из них воплотится в жизнь невозможно.

Демография. Как уже говорилось ранее среди всего комплекса показателей, определяющих демографическую ситуацию, наиболее универсальным и важным является численность населения и его динамика (см.табл.3.4.1):

Таблица 3.4.1

Прогноз численности населения, чел.

Сценарий 

на 01.01.2011 г. 

2020 г. (прогноз) 

2030 г. (прогноз) 

2030 г. в % к 2011 г. 

инерционный

1953

1990

2050

105,0

стабилизационный

1953

2130

2310

118,3

оптимистический

1953

2270

2600

133,1

 

Инерционный вариант развития событий предполагает, что численность постоянных жителей территории увеличится на 5,0%. Низкий уровень социально-культурного быта населения, отсутствие рабочих мест и развитой инфраструктуры приведут к отрицательному сальдо миграции, снизится и естественный прирост населения. Реализация инерционного варианта означает, что сохранятся все основные проблемы, сдерживающие развитие социально-демографической системы территории, среди которых половая диспропорция, не стабильные показатели рождаемости и смертности населения. Воплощение в жизнь инерционного сценария развития событий маловероятно, так как не только внутренние условия территории, но и ситуация по региону в целом способствует формированию позитивных тенденций по большинству социально-демографических показателей.

Оптимистический сценарий предполагает решение основных социальных проблем, препятствующих ускоренному развитию муниципального образования. За счет повышения привлекательности территории практически прекратится отток населения трудоспособного возраста. Устойчивая тенденция роста численности населения будет наблюдаться как за счет его естественного, так и механического прироста. Существенное отличие оптимистического сценария от инерционного состоит в том, что его определяет не только положительная динамика численности населения, но и благоприятный характер изменений всех демографических показателей. Реализация оптимистического варианта предполагает, что увеличится экономическая активность населения за счет роста уровня его занятости; сократится доля самозанятых; вырастет продолжительность жизни; снизится уровень заболеваемости; повысится уровень материального благосостояния населения; в структуре демографической нагрузки будут преобладать лица младше трудоспособного возраста и т.д. Исходя из ретроспективного анализа социально-экономической системы территории, реализация оптимистического сценария в период до 2030 года практически невозможна.

Стабилизационный сценарий выступает как промежуточный между инерционным и оптимистическим вариантами и сочетает в себе отдельные элементы каждого из них. Он не предполагает коренного перелома демографической ситуации, однако, в его рамках следует ожидать формирования долгосрочных положительных тенденций по целому ряду показателей. Существующие сегодня внешние и внутренние условия, на фоне которых происходит развитие социально-демографической системы села Растопуловка, позволяют предположить, что именно его реализация будет наиболее вероятной. В рамках стабилизационного варианта предполагается увеличение числа постоянных жителей муниципального образования к 2030 г. на 18,3% по сравнению с базовым периодом. Прогноз основных показателей, определяющих динамику численности населения, представлен в табл.3.4.2.

Таблица 3.4.2

Прогноз показателей рождаемости, смертности, естественного и механического прироста (убыли) населения, чел. (на 1000 жителей)

Показатели

Среднее значение в 2004-2010гг.

Среднее значение в 2011-2020гг.

Среднее значение в 2021-2030гг.

Общий коэффициент рождаемости

13,2

16,5

16,0

Общий коэффициент смертности

9,9

12,5

13,0

Естественный прирост (убыль) населения

+3,3

+4,0

+3,0

Механический прирост (убыль) населения

+7,8

+5,6

+5,1

 

Данный вариант развития событий предполагает рост рождаемости при одновременном увеличении общего коэффициента смертности. Уровень смертности населения возрастет, в связи с повышением доли лиц пенсионного возраста. Механический прирост населения снизится, однако, по-прежнему будет положительным.

Для обоснования проекта генерального плана территории необходимо иметь представление о перспективной численности населения по отдельным возрастным категориям. Возрастная структура населения позволяет оценить трудовой потенциал муниципального образования, уровень демографической нагрузки на трудоспособное население, планировать строительство объектов социального значения (детские сады, школы и т.д.). Прогноз численности населения по отдельным возрастным группам составлен в рамках стабилизационного сценария развития муниципального образования на основе предполагаемых показателей воспроизводства населения с применением метода передвижки возрастов, основанном на использовании коэффициентов смертности и дожития.

Таблица 3.4.3

Прогноз возрастной структуры населения МО «Село Растопуловка»

Показатели

на 01.01.2010 г.

2020 г. (прогноз)

2030 г. (прогноз)

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

Нетрудоспособный возраст (до 15 лет), в т.ч.

552

28,7

630

29,6

690

29,9

дети в возрасте до 6 лет

143

7,4

175

8,2

190

8,2

Трудоспособный возраст

(16-54 – женщины; 16-59 – мужчины)

1113

58,0

1195

56,1

1270

55,0

Старше трудоспособного возраста

255

13,3

305

14,3

350

15,1

 

В рамках стабилизационного сценария к 2029 году ожидаются следующие изменения в возрастной структуре населения:

- удельный вес лиц младше трудоспособного возраста останется примерно на существующем сегодня уровне – 59,9 % от общей численности населения;

- снижение доли лиц трудоспособного возраста на 3,0 п.п. объясняется вступлением в данную возрастную категорию лиц, период рождения которых пришелся на 90-е годы 20-го века – время демографического кризиса и начало 21-го века – время низких показателей рождаемости, а также прогнозируемым снижением механического прироста населения;

- удельный вес лиц пенсионного возраста увеличится  на 1,8 п.п., при этом общая численность лиц старше трудоспособного возраста повысится на 14,1%.

Трудовые ресурсы и занятость. Развитие рынка труда с.Растопуловка в рамках стабилизационного сценария предполагает сохранение существующих и возникновение новых рабочих мест, снижение общего уровня безработицы при существенном росте экономической активности населения, следовательно, и увеличение числа лиц занятых в экономике.

Исходя из предполагаемого увеличения численности населения занятого в экономике и “оздоровления” рынка труда, прогноз занятости населения в градообразующей и обслуживающей группах отраслей следующий (см.табл.3.4.4):

Таблица 3.4.4

Прогноз численности занятого населения в МО «Село Растопуловка»

Показатели

2009 г.

2020 г. (прогноз)

2030 г. (прогноз)

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

Численность занятого

населения*, в том числе

1017

100,0

1100

100,0

1210

100,0

в материальной сфере

(градообразующая группа)

787**

77,4

805

73,2

830

68,6

в обслуживающей сфере

(обслуживающая группа)

230**

22,6

295

26,8

380

31,4

*с учетом занятых в ЛПХ; ** оценка

 

Стабилизационный сценарий предполагает увеличение численности занятого населения почти на 19,0% по сравнению с исходным периодом, при этом численность занятых в отраслях градообразующей группы возрастет на 5,5%, в непроизводственной сфере в 1,7 раза.

Уровень и качество жизни населения. Государственная политика в последние годы все большее внимание концентрирует на уровне и качестве жизни населения, поэтому развитию социальной сферы на местах придается огромное значение. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения территории, становятся базовыми при оценке работы органов местной власти. В зависимости от вариантов развития муниципалитета темпы роста благосостояния населения будут отличаться (см.табл. 3.4.5).

Таблица 3.4.5

Прогноз показателей уровня и качества жизни населения МО «Село Растопуловка»

Показатели

2009 г.

инерц-ний

стабилиз-ный

оптимист-кий

2020 г.

2030 г.

2020 г.

2030 г.

2020 г.

2030 г.

Покупательная способность трудоспособного населения Приволжского района, наборов прожиточного минимума

2,07

2,15

2,7

2,6

3,4

3,0

4,5

Средняя обеспеченность жилищной площадью, м2/чел.

2010 г.

31,5

33,2

32,0

36,0

33,3

37,8

29,7

 

Здравоохранение. Развитие системы здравоохранения на территории района характеризуется как недостаточное. Отрасли требуется серьезная поддержка со стороны органов исполнительной власти. Усиленное внимание к здравоохранению позволит решить существующие проблемы, такие как недостаток квалифицированных специалистов, низкий уровень материально-технического оснащения ЛПУ и значительный износ существующего оборудования, недостаточное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни и т.д.

В исследуемом периоде при помощи мер, предусмотренных национальным проектом «Здоровье» и программой социально-экономического развития территории, удалось по многим параметрам преодолеть кризисные явления в системе ЛПУ района. Пристальное внимание к укреплению первичного звена, как одного из приоритетных направлений национального проекта в сфере здравоохранения, в последние годы позволило создать в Приволжском районе условия для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе. Существующая в настоящее время ситуация и наметившиеся тенденции развития отрасли дают основание предполагать стабилизационный вариант ее развития. К основным результатам воплощения в жизнь данного сценария относятся: снижение показателей общей смертности населения и его заболеваемости, развитие профилактической направленности здравоохранения, оснащение ЛПУ района необходимым диагностическим оборудованием, повышение квалификации медицинского персонала и уровня оплаты его труда, адекватное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни и профилактики социальных заболеваний.

3.5. Предложения по развитию социальной системы.

Для достижения предполагаемого уровня развития социальной системы МО «Село Растопуловка», органам исполнительной власти необходимо сконцентрировать усилия на реализации следующего комплекса мер:

1. Демографическая ситуация

- мониторинг показателей, характеризующих демографическую ситуацию, определение основных факторов препятствующих ее улучшению и реализация мероприятий направленных на упреждение их негативного воздействия;

-     стимулирование рождаемости, оказание всесторонней помощи молодым семьям;

-        обеспечение молодых специалистов рабочими местами с целью предупреждения оттока населения трудоспособного возраста;

-        усиление мер по охране репродуктивной функции женщин от неблагоприятных производственных факторов;

-        пропаганда ценности института семьи и брака, формирование у молодежи ответственности за воспитание детей, уважительного отношения к старшему поколению;

2. Уровень и качество жизни населения:

-        поддержка органами власти бизнес-инициатив при условии, что эффект от их реализации окажет положительное воздействие на социально-экономическую систему территории и не противоречит общечеловеческим ценностям;

-        повышение среднемесячной заработной платы во всех сферах деятельности населения до уровня, превосходящего величину прожиточного минимума не менее чем в 4,0 раза, создание заинтересованности работодателей в адекватном уровне оплаты труда;

-        создание новых и сохранение существующих рабочих мест;

-        адресная поддержка социально незащищенным слоям населения;

-        софинансирование затрат молодых семей и молодых специалистов на приобретение и строительство жилья;

-        помощь населению среднего возраста в прохождении профессиональной переподготовки с целью освоения специальностей наиболее востребованных на рынке труда;

-        строительство и реконструкция новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, с целью повышения качества жизни населения;

-        благоустройство территории населенного пункта: асфальтирование дорог, строительство пешеходных тротуаров, освещение и озеленение улиц и т.д.;

3. Система образования, здравоохранения, культура:

- обновление материально-технической базы учреждений культуры и образования;

-        компьютеризация школы и обеспечение свободного доступа учащихся в глобальную информационную сеть;

-        усиленное внимание к профилактике мужских заболеваний, а также заболеваниям социального характера;

-        повышение качества медицинского обслуживания населения, за счет обновления оборудования, повышения профессиональной квалификации врачей и медицинского персонала;

-        повышение уровня физической подготовки населения за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом: развитие спортивных секций, строительство спортивных площадок;

-        проведение культурно-массовых мероприятий, способствующих укреплению социальных связей между населением территории.

Выводы.

1. Общая численность постоянного населения с. Растопуловка на 01.01.2011 г. – 1953 чел. Муниципальное образование концентрирует около 4,5% населения Приволжского района Астраханской области. Из двенадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, село Растопуловка по численности населения занимает одиннадцатое место.

2. На протяжении почти всего периода наблюдалась устойчивая тенденция роста числа постоянных жителей территории. В период с 2004 г. по 2011 г. численность населения возросла на 31,3% или 465 чел., что объясняется привлекательностью географического расположения сельсовета относительно границ областного центра.

3. С 2007 г. в сельсовете наблюдается устойчивый естественный прирост населения. Условный коэффициент депопуляции в 2010 г. в с.Растопуловка составлял 0,35 при его предельно допустимом значении 1,0.

4. Анализируемый период характеризовался значительными колебаниями общих коэффициентов рождаемости и смертности населения. В 2010 г. общий коэффициент рождаемости составил 17,7, общий коэффициент смертности – 6,2.

5. Значение коэффициентов брачности в анализируемом периоде во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете в последние годы. В 2010 г. уровень брачности в с.Растопуловка составил 8,9 браков на 1000 населения.

6. Разводы в муниципалитете регистрируются крайне редко, что свидетельствует о высокой ценности института семьи и брака на его территории. Средний размер семьи составляет 4,0 человека.

7. С 2004 по 2009 год в населенном пункте половая диспропорция серьезно обострилась. К началу 2010 г. ситуация выровнялась, поэтому в настоящее время половая диспропорция в муниципалитете незначительная: женщин на 3,2% больше, чем мужчин.

8. Существующая возрастная структура населения (28,7:58,0:13,3) очень близка к прогрессивной структуре населения (30:50:20). Повышенное число лиц, находящихся в фертильном возрасте во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете на протяжении последних лет.

9. За исследуемый временной интервал численность экономически активного населения возросла на 39,7%, при этом число занятых в экономике увеличилось только на 31,6%,  общее число безработных возросло в 2,6 раза, а официально зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Таким образом, несмотря на рост экономической активности населения территории, общая ситуация на рынке труда ухудшилась.

10. Несмотря на то, что Приволжский район граничит с областным центром уровень оплаты труда на его территории значительно ниже, чем в среднем по области. Среди городов и районов Астраханской области Приволжский по величине номинальной среднемесячной заработной платы в 2009 году занимал шестое место – 10316 руб.

11. В анализируемом периоде общая площадь жилищного фонда муниципалитета возросла почти на 17,0%, в то же время показатель средней обеспеченности населения жилищной площадью только на 10,9%, что объясняется опережающими темпами роста числа постоянных жителей территории. В настоящее время населенный пункт характеризуется высокими показателями обеспеченности населения жилищной площадью – 29,6 вк.м./чел.

12. Система здравоохранения в сельсовете представлена филиалом МУЗ «Приволжская ЦРБ» врачебной амбулаторией с.Растопуловка с мощностью 50 посещений в день.

13. На территории муниципалитета функционирует одна средняя общеобразовательная школа на 306 мест и детский сад на 140 мест. Занятия в школе проходят в две смены. В первую смену занимается 80% учащихся. Обеспеченность местами детей соответствующего возраста в учреждении дошкольного образования составляет 98,0% при норме не менее 80,0%.

14. В перспективе развитие социальной системы муниципального образования наиболее вероятно будет соответствовать стабилизационному сценарию. Ожидаемые к 2030 году результаты: численность населения сельсовета увеличится примерно на 350 чел. или 18,3% по сравнению с 2010 г. и составит 2310 чел., демографическая нагрузка на трудоспособное население останется примерно на существующем уровне,  возрастет число занятых, снизится уровень безработицы, увеличится продолжительность жизни, существенно повысится качество и уровень жизни населения территории.

4. Экономическая система.

4.1. Комплексные показатели экономического развития.

Параметры функционирования экономической системы МО «Село Растопуловка» в значительной степени определяются особенностями географического положения – с. Растопуловка находится в непосредственной близости от областного центра и граничит с его Ленинским районом. Фактически, территория муниципального образования входит в зону развития агломерации г. Астрахань, вследствие чего его хозяйственный комплекс глубоко интегрирован в экономическую систему областного центра.

МО «Село Растопуловка» располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой. На территории муниципального образования функционирует пристань на р.Волга, в 3 км. от села находится железнодорожная станция Рыча, имеется подъезд в федеральной автодороге Волгоград - Астрахань. Близость областного центра и развитая транспортная инфраструктура делают территорию муниципального образования привлекательной для жилищного строительства, размещения промышленных предприятий, строительных организаций и производственных баз, развития сельского хозяйства. Благоприятные природно-климатические условия способствуют формированию туристско-рекреационного кластера.

 

 

 

 

Таблица 4.1.1

Основные показатели экономического развития МО «Село Растопуловка»1

Показатели

Единицы измерения

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

Сельское хозяйство

Число хозяйств, всего

единиц

379

375

382

424

448

в том числе:

 

 

 

 

 

 

- сельхозпредприятия

единиц

1

1

1

1

1

- крестьянско-фермерские хозяйства

единиц

1

1

1

1

1

- личные подсобные хозяйства

единиц

377

373

380

422

446

Среднемесячная заработная плата

рублей

3000

4000

4000

5000

5000

Торговля и общественное питание

Оборот торговли и общественного питания

тыс. руб.

40000

н/д

н/д

50000

63000

Число предприятий

единиц

12

11

10

12

12

Численность занятых

человек

20

18

20

35

37

Среднемесячная заработная плата

рублей

2500

3000

3500

4500

4500

Уровень зарегистрированной безработицы

%

2,8

2,0

2,2

3,7

2,9

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

 

В течение 2006-2010 годов экономическая система МО «Село Растопуловка» развивалась инерционно. В течение всего анализируемого периода поступательно увеличивались значения основных социально-экономических показателей, таких как число хозяйствующих субъектов, численность занятых, уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы во всех отраслях, производство валовой продукции сельского хозяйства, оборот торговли и общественного питания. При этом развитие новых видов производств не происходило. Имеющийся экономический потенциал территории, заложенный в особенностях выгодного географического положения, полностью реализован не был. Основной причиной этого стало отсутствие четких организационно-правовых механизмов для привлечения инвесторов и ограниченные возможности местного бюджета, не позволяющие на должном уровне развивать инфраструктуру муниципального образования.

Вместе с тем на территории МО «Село Растопуловка» имеются все предпосылки для успешного функционирования малого и среднего бизнеса. Есть достаточные земельные ресурсы для наращивания объемов производства и расширения ассортимента сельскохозяйственной продукции  с перспективой организации ее промышленной переработки, развитая транспортная инфраструктура и близость областного центра, способствующие реализации производимой продукции на рынках г.Астрахань и других регионов, ликвидные земельные участки пригодные для жилищного строительства, природно-климатические условия, привлекающие туристов. Реализация обозначенных возможностей позволит значительно расширить производственный потенциал муниципального образования, что позитивно отразится на уровне экономического развития и благосостоянии жителей.

4.2. Бюджет МО «Село Растопуловка».

Бюджет муниципального образования является важнейшим инструментом реализации социально-экономических мероприятий. Его сбалансированность во многом определяет инвестиционную привлекательность территории, ее финансово-бюджетный потенциал.

Доходы бюджета села Растопуловка формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета муниципального образования в распоряжение органов местного самоуправления. В доходную часть бюджета зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет МО «Приволжский район», в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа МО «Приволжский район»;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с.Растопуловка, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры с.Растопуловка;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета МО, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом МО.

В последнее время бюджет МО «Село Растопуловка» является дотационным и формируется в значительной степени за счет участия областного и районного бюджетов. Так, в 2010 году, из 2914,2 тыс. руб. запланированных к поступлению в муниципальный бюджет, 1678,9 тыс. руб. (57,6% от доходной части) были обеспечены за счет поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, 661,2 тыс. руб. (22,7%) – за счет налоговых доходов, 574,3 тыс. руб. (19,7%) – за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Несмотря относительно невысокий удельный вес в формировании доходной части бюджета налоговой составляющей, структура налоговых поступлений является важнейшим индикатором, определяющим перспективные направления социально-экономического развития территории. Доминирующее положение в налоговых доходах МО «Село Растопуловка» занимают транспортный налог – 40,8%, земельный налог – 25,1% и налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - 22,7%. Таким образом, наполняемость бюджета территории главным образом обеспечивается за счет поступлений от работающего населения, а также собственников земли и имущества, что предопределяет заинтересованность местных органов власти в увеличении занятости населения, росте заработной платы, решении имущественно-правовых вопросов по земле.

Расходная часть бюджета в целом соответствует доходной и направляется в основном на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг, капитальный ремонт объектов соцкультсферы. Ограниченные возможности бюджета не позволяют отвлекать значительные средства на развитие производственного потенциала территории, что в свою очередь не позволяет расширять налогооблагаемую базу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4.2.1. Структура налоговых доходов МО «Село Растопуловка» в 2010 году.

4.3. Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления.

Основные мероприятия, запланированные органами местного самоуправления в сфере социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» на ближайшие годы определяются «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов» (далее - Программа), разработанной в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 30.05.2006 г. №179-П «О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области», Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.

В экономическом плане реализация Программы направлена на повышение эффективности работы предприятий и предпринимательского сектора за счет внедрения современных технологий, увеличение доходной части бюджета за счет создания новых предприятий, поддержку личных подсобных хозяйств в качестве основных производителей продукции сельского хозяйства, развитие потребительского рынка, обеспечение занятости населения. В ходе исполнения Программы планируется осуществить ряд мероприятий с общим объемом инвестиций 451162,6 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий предполагается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4.3.1. Финансирование Программы социально-экономического развития муниципального образования «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

Достижению высоких показателей социально-экономического развития территории, определенных Программой, призван способствовать ряд федеральных и областных целевых программ, действующих в Астраханской области:

- ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»;

- ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;

- ОЦП «Адресная поддержка решений наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы» и др.

4.4. Структура экономики МО «Село Растопуловка».

В настоящее время основу производственного потенциала МО «Село Растопуловка» определяет сельское хозяйство. Отраслью дополняющей экономическую систему территории является сфера торговли и общественного питания. Строительный комплекс не развит, несмотря на то, что территория муниципального образования активно застраивается (все работы ведутся организациями, зарегистрированными за пределами села). Промышленные предприятия отсутствуют.

Исходя из имеющегося природно-ресурсного потенциала территории, наиболее перспективным направлением функционирования хозяйственного комплекса наряду с сельским хозяйством является промышленное производство, ориентированное на переработку сельскохозяйственной продукции. Также имеются возможности для развития туристско-рекреационного и строительного комплексов. Предпосылок для эффективного функционирования других отраслей экономики в настоящее время не выявлено.

4.4.1. Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики МО «Село Растопуловка», в которой занята значительная часть трудоспособного населения. На территории муниципального образования функционирует 446 личных подсобных хозяйств граждан (ЛПХ), 1 – крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ), 1 сельхозпредприятие (СП) и 35 садово-огороднических товариществ. Сельское хозяйство обеспечивает не только занятость и доход населения, но и служит базой для развития смежных отраслей экономики, в частности промышленности, ориентированной на переработку сельхозпродукции. Таким образом, в рамках разработки генерального плана МО «Село Растопуловка» сельское хозяйство рассматривается не как отдельный вид экономической деятельности, а как часть агропромышленного комплекса, включающего в себя помимо сельхозпредприятий также и предприятия по переработке сельхозпродукции.

Владельцы личных подсобных хозяйств – это самозанятая часть населения, которые одновременно являются и основной производительной силой муниципального образования. Учитывая географическую близость села Растопуловка к областному центру, выращивание и последующая реализация в г.Астрахань сельхозпродукции является одним из основных видов деятельности жителей села. Приоритетным направлением сбыта выступает рынок в микрорайоне Бабаевского (г. Астрахань).

МО «Село Растопуловка» располагает значительными сельскохозяйственными угодьями, в структуре которых наибольший удельный вес занимают пастбища. Поскольку природно-климатические условия территории, характеризующиеся высокой температурой воздуха и недостаточным количеством осадков, предполагают искусственное орошение для возделывания практически всех видов сельскохозяйственных культур, более половины пашен являются орошаемыми.

Исторически, ключевыми направлениями сельского хозяйства  МО «Село Растопуловка» являются растениеводство и животноводство.

Растениеводство. В рамках растениеводства на территории муниципального образования возделываются два основных вида культур: овощи и картофель. Поскольку большая часть выращенной продукции обеспечивается ЛПХ и используется для собственного потребления, экономические предпосылки для расширения посевных площадей  на данный момент отсутствуют. 

Таблица 4.4.1

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур

на территории МО «Село Растопуловка» в 2006 - 2010 годах1

Наименование культуры

Единица измерения

Посевная площадь

2010 г. / 2006 г.

в %

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Овощи

га

15

15

15

15

15

100,0

Картофель

га

5

5

5

5

5

100,0

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

 

Объемы производства растениеводческой продукции невелики и в целом отражают сложившуюся рыночную конъюнктуру. Растет урожайность овощей, что связано с постепенным внедрением в производственный процесс современных технологий растениеводства, использованием высокоурожайных сортов, развитием тепличного хозяйства. Ранние овощи пользуются неизменным спросом на рынках города Астрахань. Урожайность картофеля, который преимущественно выращивается для собственного потребления, в последние годы сократилась.

Таблица 4.4.2

Производство основных видов растениеводческой продукции

на территории МО «Село Растопуловка» в 2006 - 2010 годах1

Вид продукции

Единица измерения

Объем производства

2010 г. / 2006 г.

в %

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Овощи

тонн

50

53

56

60

75

150,0

Картофель

тонн

14

14,3

15

6

6,5

46,4

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

 

Финансовые возможности большинства хозяйств весьма ограничены, что не позволяет им в полной мере использовать современные технологии, в частности, в достаточном объеме применять минеральные и органические удобрения, которые позволяют увеличить урожайность на 30-35%. Экономическая эффективность производства и реализации растениеводческой продукции остается невысокой. Негативно на развитии растениеводства продолжает сказываться дефицит воды.

Животноводство на территории МО «Село Растопуловка» исторически ориентировано на разведение крупного рогатого скота (КРС), свиней, овец, коз, птицы и лошадей. В период 2006-2010 годов динамика поголовья отдельных категорий скота и птицы демонстрировала разнонаправленные тенденции. Численность КРС увеличилась на 17,6% (в том числе коров – на 8,0%), свиней – на 20% (в 2008 году по отношению к 2006 году), овец и коз – на 55,1%. При этом поголовье птицы сократилось на 19,1%, лошадей – на 6,5%.

 

 

 

 

Таблица 4.4.3

Динамика поголовья скота и птицы в хозяйствах МО «Село Растопуловка» в 2006 – 2010 гг.1

Категория

скота и птицы

Поголовье скота и птицы

2010 г. / 2006 г.

в %

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

КРС

689

690

695

800

810

117,6

в том числе коровы

324

350

360

360

350

108,0

Свиньи

50

55

60

н/д

н/д

120,02

Овцы и козы

824

840

845

1270

1278

155,1

Птица

1236

1238

1242

900

1000

80,9

Лошади

62

65

68

55

58

93,5

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

2 – 2008 год к 2006 году

 

Наиболее значимыми продуктами животноводства, производимыми на территории МО «Село Растопуловка», являются молоко, шерсть и яйца. Объемы производства в целом коррелируются с динамикой поголовья соответствующих категорий скота и птицы. При этом следует отметить снижение продуктивности по направлению овцеводство и повышение продуктивности птицы.

Таблица 4.4.4

Производство основных видов животноводческой продукции

на территории МО «Село Растопуловка» в 2006 - 2010 годах1

Вид продукции

Единица измерения

Объем производства

2010 г. / 2006 г.

в %

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Молоко

тонн

550,8

595

612

612

610

110,7

Шерсть

тонн

0,8

0,8

0,8

0,8

0,9

112,5

Яйцо

тыс. штук

278

278,6

279,5

279

281

101,1

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

 

Основной производительной силой являются ЛПХ населения, которые значительную часть выращенной продукции используют для собственного потребления, что существенно снижает объемы ее реализации на внешних рынках. Однако несмотря на это, именно продукция животноводства (в первую очередь молоко) является основным источником дохода для большей части населения, занятого в сельском хозяйстве.

Сложившаяся в последние годы структура производства животноводческой продукции свидетельствует о медленном течении процесса кооперации сельхозпроизводителей и выходе на крупное товарное производство. К числу причин, сдерживающих процессы укрупнения, следует отнести:

- высокую капиталоемкость производства, связанную с необходимостью строительства помещений для содержания скота и птицы, хранения кормов и готовой продукции, развитием перерабатывающих мощностей;

- невысокую привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов в связи с несовершенством организационно-правовых механизмов, слабо развитой инфраструктурой, высоким уровнем рисков, продолжительным производственным циклом, длительным периодом окупаемости;

- низкие сбытовые возможности, связанные с ограниченными сроками реализации готовой продукции.

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного комплекса МО «Село Растопуловка», как в части растениеводства, так и животноводства, следует связывать с интеграцией и кооперацией КФХ и ЛПХ населения в более крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла – агрохолдинги. Крупные производители располагают большими возможностями для привлечения инвестиций, строительства перерабатывающих мощностей, внедрения современных технологий и организации сбыта готовой продукции.

Учитывая растущий спрос на фрукты и виноград на рынках города Астрахань, одним из приоритетных направлений сельского хозяйства является развитие садоводства.

4.4.2. Потребительский рынок.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению не относится к числу ключевых видов экономической деятельности МО «Село Растопуловка» однако играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является важным источником удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места.

По данным Администрации МО «Село Растопуловка» на территории муниципального образования функционирует 10 предприятий розничной торговли, предоставляющих населению широкий ассортимент продуктов питания, хозяйственных и промышленных товаров, а также  2 предприятия общественного питания (кроме столовых, находящихся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий). Оборот торговли и общественного питания (в действующих ценах) в период 2006-2010 годов увеличился на 57,5% и достиг 63 млн. рублей, что было обеспечено, как за счет увеличения объема реализации в натуральном выражении, так и за счет роста цен под воздействием инфляционной составляющей.

По данным Федеральной службы государственной статистики обеспеченность МО «Село Растопуловка» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 61,1%, предприятиями общественного питания (за исключением столовых, находящихся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий) – 160,3%. Жители села Растопуловка испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в областном центре - г.Астрахань.

Перспективы развития потребительского рынка МО «Село Растопуловка» во многом зависят от общего уровня развития хозяйственного комплекса, который определяет совокупный спрос. Расширение торгово-розничной сети, насыщение ассортимента предлагаемых товаров и услуг в значительной степени связано с повышением материального благосостояния населения, организацией системы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, созданием промышленных предприятий.

Учитывая особенности географического положения и благоприятные природно-климатические условия МО «Село Растопуловка», одним из перспективных направлений развития потребительского рынка и хозяйственного комплекса в целом, является туристско-рекреационная деятельность. Спектр предоставляемых услуг может быть различен и включать в себя рыбалку, охоту (в том числе подводную), прогулки на катерах, деревенский туризм и т.п. В условиях ограниченных возможностей для привлечения дополнительных средств в местный бюджет выделение земельных участков под туристические объекты является одним из наиболее перспективных направлений формирования финансовой самостоятельности территории. Кроме того,  развитие туриндустрии способствует трудоустройству местного населения, а значит росту покупательской способности. С увеличением числа функционирующих туристических баз растет спрос на производимую на территории муниципального образования продукцию сельского хозяйства, быстрее решаются инфраструктурные вопросы.

4.4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь неотъемлемым компонентом любой экономической системы, призвано обеспечивать бесперебойную работу предприятий и комфортные условия жизни людей. И хотя функционирование отрасли в условиях российской экономики  сопряжено с рядом объективных трудностей, практически исключающих возможность получения прибыли, развитие ЖКХ является одной из основных задач органов местного самоуправления. Поддержание в удовлетворительном состоянии и модернизация коммунальной инфраструктуры территории требует значительных инвестиционных вложений, которые практически полностью осуществляются за счет бюджетных средств.

Одним из наиболее важных показателей функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, во многом определяющим его привлекательность для населения, является наличие достаточного жилищного фонда. Согласно данным администрации МО «Село Растопуловка» за 2004-2010 годы площадь жилищного фонда увеличилась на 17,9% и достигла 57900 кв. м., из которых 55100 кв. м. (95,2%) является частным, 2800 кв. м. (4,8%) – муниципальным. В последние годы строительство жилья ведется исключительно за счет средств частных застройщиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4.4.2. Динамика жилищного фонда МО «Село Растопуловка» в 2004-2010 годах1.

1 – по данным Администрации МО «Село Растопуловка», Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год), Программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов.

 

В ближайшие годы ожидается существенное увеличение ввода в эксплуатацию жилья за счет освоения новых земельных участков под жилищное строительство. В том числе за счет строительства микрорайона малоэтажной застройки коттеджами эконом-класса по ул. 50-летия Победы (с 2010 года работы ведет ООО «Югпромгаз»), возведения жилых домов на арендованном участке площадью 16,5 га ООО «Каспи-Трейд», комплексного освоения под жилищное строительство арендованного участка земли площадью 34,5 га ООО «АДСК».

С точки зрения развития экономики муниципального образования, и особенно промышленного производства, наибольшее значение имеет уровень развития обеспечивающих коммунальных систем, таких как электрические, газовые, тепловые и водопроводные сети. Согласно данным на конец 2010 года, село Растопуловка полностью электрифицировано и газифицировано, на 80% обеспечено водоснабжением, на 60% канализацией. При этом ряд наиболее острых проблем ЖКХ, таких как износ инженерных сетей, являются актуальными и для данного муниципального образования. Так, магистральный хозяйственно-питьевой водопровод в с. Растопуловка ВОС-3, построенный в 1995 году, сильно изношен (износ достигает 80%) и требует постоянного проведения ремонтных работ, что ведет к перебоям в водоснабжении. Аналогичная ситуация с очистными сооружениями. В результате, пропускная способность инженерных сетей сокращается.

Таблица 4.4.5

Показатели функционирования коммунальной инфраструктуры

МО «Село Растопуловка» в 2007 – 2010 гг.

Показатели

Ед. измерения

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2010г. в % к 2007г.

Водопроводные сети

км

14

14

14

14

100,0

Мощность водопроводов

тыс. куб. м. в сут.

0,191

0,153

0,129

0,164

85,9

Водопроводы – отпущено воды своим потребителям

тыс. куб. м

70

56,1

47,2

60,2

86,0

Одиночное протяжение уличной канализационной сети

км

7,4

7,4

7,4

7,4

100,0

Мощность очистных сооружений канализации

тыс. куб. м. в сут.

131

123

90

118

90,1

Пропущено сточных вод через очистные сооружения канализации

тыс. куб. м

48

45

33

43,1

89,8

Число котельных на конец года

единиц

1

2

4

4

400,0

Протяженность уличных тепловых сетей в двухтрубном исчислении

км

2

2

2

2

100,0

Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год

тыс. Гкал

1,3

1,0

1,3

1,3

100,0

1 – по данным Паспорта МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области (2010 год)

Актуальными проблемами в сфере ЖКХ МО «Село Растопуловка» также являются неудовлетворительное состояние вследствие высокой степени износа внутрисельских дорог, отсутствие системы сбора и утилизации бытовых отходов. Имеющая место высокая степень износа коммунальной инфраструктуры может негативно отразиться на планах развития территории в условиях дополнительного увеличения нагрузки на нее, вызванной развитием новых и увеличением мощности существующих предприятий. Ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов в местном бюджете, перспективы модернизации и развития коммунальной инфраструктуры МО «Село Растопуловка» и улучшения жилищных условий населения в значительной степени связаны с участием в федеральных и областных целевых программах.

В частности, в целях повышения эффективности использования энергоресурсов, предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы, объектами инженерной инфраструктуры МО «Село Растопуловка», разработана программа энергосбережения на 2010-2014 годы, в соответствии с которой предполагается установить теплосчетчики, а также заменить лампы накаливания на энергосберегающие лампы.

4.4.4. Пассажирский транспорт и связь.

МО «Село Растопуловка» располагается в непосредственной близости от областного центра г.Астрахань в дельте реки Волга, вследствие чего обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой.  В 3 км. от села Растопуловка находится железнодорожная станция Рыча, в 800 метрах располагается пристань на реке Волга. К селу имеются подъездные пути от федеральной автомобильной дороги сообщением Волгоград – Астрахань, что является одним из ключевых компонентов транспортного комплекса территории.

Пассажироперевозки между с.Растопуловка и г.Астрахань осуществляются на регулярной основе ежедневно (5 раз в день) автобусами №№191 и 201, курсирующими по маршруту с.Растопуловка – г.Астрахань – с.Караагаш. Развит частный извоз. Число перевезенных пассажиров в последнее время растет и превышает 70 тыс. человек в год. Водное сообщение между с.Растопуловка и г.Астрахань осуществляется Астраханским речным пароходством в период с мая по сентябрь на регулярной основе. Наличие транспортного сообщения между селом Растопуловка и областным центром делает более доступной для населения сеть предприятий торговли и сферы услуг, позволяет успешнее решать проблему сбыта продукции сельского хозяйства, содействует внутриобластному движению рабочей силы.

Основными грузоперевозчиками являются КФХ и граждане, занимающиеся выращиванием сельхозпродукции. Ежегодно растет парк частного автотранспорта, у многих жителей имеются маломерные суда, мотоциклы.

Связь является важнейшим компонентом любой социально-экономической системы. От уровня развития и эффективности средств коммуникаций напрямую зависит оперативность принятия управленческих решений.

На территории МО «Село Растопуловка» функционируют подразделения двух предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов. Почтовую связь обеспечивает отделение почтового узла связи Астраханского филиала ФГУП «Почта России». Предприятие оказывает услуги по приему и оплате денежных переводов, оплате коммунальных услуг и услуг связи, организации подписки на периодические издания. Телефонная связь осуществляется посредством АТС ООО ПКФ «АсТел». Число абонентов в последние годы сокращается, в связи с тем, что многие жители предпочитают пользоваться услугами мобильной связи, которые представлены на территории села всеми операторами, действующими в Астраханской области.

В последние годы на территории МО «Село Растопуловка» связь развивалась достаточно высокими темпами, причем преимущественно в новых направлениях, таких как мобильная связь и Интернет. В результате, к концу 2010 года у 60% населения имелись персональные компьютеры (в том числе, с выходом в сеть Интернет), 90% являлось абонентами мобильной связи. Успешное развитие систем связи позволило в значительной степени решить проблему обеспечения населения качественной связью. Кроме того, улучшение и расширение коммуникационной сети муниципального образования создало хорошие предпосылки для развития малого бизнеса и повысило оперативность управления всеми предприятиями и организациями.

4.5. Прогноз развития экономической системы МО «Село Растопуловка».

Исходными предпосылками для прогнозирования основных экономических показателей развития муниципального образования служат перспективные оценки масштабов использования природных ресурсов, движения рабочей силы,  изменения уровня спроса, а также ретроспективный анализ развития экономики с последующей экстраполяцией на будущие периоды. Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа функционирования всех основных подсистем МО «Село Растопуловка», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схем территориального планирования Астраханской области и Приволжского района. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Село Растопуловка», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций функционирования экономической системы. Инвестиционная привлекательность территории прогнозируется невысокой, в результате чего хозяйственный комплекс будет развиваться в основном за счет собственных источников, что не позволит активно внедрять современную технику и технологии в сельском хозяйстве, своевременно обеспечить техническое перевооружение жилищно-коммунальной сферы, осваивать новые направления в экономике.  

Стабилизационный сценарий сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться резким увеличением производства продукции сельского хозяйства, организацией промышленного производства, развитием потребительского рынка, модернизацией ЖКХ, внедрением современных технологий, привлечением крупных инвестиций.

Следует отметить, что все параметры развития экономики МО «Село Растопуловка» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий. В процессе реализации настоящего генерального плана прогнозные оценки должны периодически пересматриваться и, в случае необходимости, корректироваться в соответствии с меняющимися перспективами.

В целях обобщения полученной в ходе анализа современного состояния экономической системы МО «Село Растопуловка» информации, как основы для разработки комплексного прогноза развития территории, был проведен SWOT-анализ экономической системы, который позволил систематизировать ее сильные и слабые стороны, а также основные возможности и угрозы.

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства.

2. Наличие сырьевой базы для создания перерабатывающих предприятий (цехов) пищевой промышленности.

3. Географическая близость к областному центру г.Астрахань – перспективному рынку сбыта готовой продукции.

4. Высокая привлекательность территории с точки зрения размещения промышленных предприятий, жилищного строительства, возведения объектов спортивного и культурного назначения.

5. Хорошая транспортная доступность, наличие железнодорожной станции, речной пристани и подъездных путей к федеральной автодороге.

6. Природно-климатические условия, привлекающие туристов.

1. Доминирование в сельском хозяйстве мелких производителей с ограниченными возможностями для внедрения современной техники и технологий, сбыта и переработки продукции.

2. Неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры и внутрисельских дорог вследствие высокой степени износа.

3. Отсутствие промышленных предприятий, ориентированных на переработку сельскохозяйственной продукции.

4. Ориентация населения на поиск работы за пределами МО.

5. Недостаточная обеспеченность территории предприятиями  розничной торговли и бытового обслуживания.

6. Дефицит рабочих мест.

Возможности

Угрозы

1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет участия в федеральных и областных целевых программах.

2. Содействие интеграции сельхозпроизводителей в крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла, включая переработку сельскохозяйственной продукции.

3. Организация поставок сельскохозяйственной продукции на рынки г.Астрахань и других регионов.

4. Насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий

5. Модернизация коммунальной инфраструктуры посредством участия в федеральных и областных целевых программах.

6. Выделение участков под жилищное строительство, как в части индивидуальной, так и комплексной застройки.

7. Развитие туристско-рекреационного кластера.

1. Усиление технологической отсталости агропромышленного комплекса вследствие отсутствия притока инвестиций, неразвитости потребительской и производственной кооперации.

2. Ухудшение экологической ситуации, негативно отражающееся на развитии сельского хозяйства.

3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов.

4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований.

5. Сокращение спроса на производимую на территории МО продукцию вследствие воздействия неблагоприятной экономической конъюнктуры.

6. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы.

7. Рост безработицы.

 

Рис. 4.5.1. SWOT-анализ экономической системы МО «Село Растопуловка».

 

 

Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа, базовым элементом экономической системы МО «Село Растопуловка» является сельское хозяйство, которое и в перспективе сохранит прочные позиции. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

Сельское хозяйство в последние годы демонстрирует в целом неоднозначный тренд развития. На фоне стабилизации посевных площадей сокращается производство картофеля, несмотря на снижение поголовья птицы и лошадей растет производство всех видов животноводческой продукции. При этом невысокой остается продуктивность скота и птицы, что во многом связано со слабой кормовой базой, недостаточным использованием современных технологий животноводства, не всегда удовлетворительными условиями содержания. Имеют место проблемы со сбытом выращенной продукции.

В процессе разработки прогноза, наряду с экстраполированием показателей современного состояния сельскохозяйственного производства, принимались во внимание ретроспективные показатели посевных площадей, валового сбора и урожайности отдельных земледельческих культур; поголовье основных видов сельскохозяйственных животных, валовой объем их продукции и продуктивность; основные составляющие интенсификации отрасли; ожидаемые сдвиги в рынках сбыта продукции и т.д. В прогнозе учтено позитивное влияние, которое оказывает и продолжит оказывать реализация на территории МО «Село Растопуловка» ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»  и др.

Инерционный сценарий развития сельского хозяйства МО «Село Растопуловка» предполагает сохранение существующих тенденций. В результате его реализации доминирующей производительной силой останутся ЛПХ населения. Внедрение современных методов и инструментов в производственный процесс будет происходить медленно, в связи с чем, существенного расширения посевных площадей ожидать не следует, рост объемов производства останется невысоким.

При реализации стабилизационного сценария предполагается улучшение экологической ситуации, активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.

Оптимистический сценарий предполагает привлечение в сельскохозяйственный комплекс значительных инвестиционных ресурсов, создание вертикально интегрированных структур, переход от мелкотоварного производства к массовому. Данный процесс будет сопровождаться повсеместным внедрением научного севооборота, расширением посевных площадей и пастбищ, использованием современной техники на всех этапах производственного цикла. Результатом реализации оптимистического сценария должен стать резкий рост объемов производства всех видов продукции, в основном за счет интенсификации.

Все предложенные сценарии развития сельского хозяйства МО «Село Растопуловка» исходят из того, что прогнозируемые параметры могут быть достигнуты при ликвидации существующих негативных процессов, создании прочной материально-технической базы, обеспечении притока инвестиций.

Таблица 4.5.1

Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур

на территории МО «Село Растопуловка» в перспективе до 2030 года

Наименование культуры

Ед. измерения

2010 г. отчет

2020 г.

прогноз

2030 г.

прогноз

2030 г.

в % к 2010 г.

Инерционный сценарий

Всего1

га

20

23

26

130,0

в том числе:

 

 

 

 

 

- овощи

га

15

18

21

140,0

- картофель

га

5

5

5

100,0

Стабилизационный сценарий

Всего1

га

20

32

45

225,0

в том числе:

 

 

 

 

 

- овощи

га

15

20

25

166,7

- бахчевые

га

-

5

10

200,02

- картофель

га

5

7

10

200,0

Оптимистический сценарий

Всего1

га

20

42

65

325,0

в том числе:

 

 

 

 

 

- овощи

га

15

25

35

233,3

- бахчевые

га

-

7

15

214,3

- картофель

га

5

10

15

300,0

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз культур

2 – в % к 2020 году

Таблица 4.5.2

Прогноз поголовья скота и птицы на территории

МО «Село Растопуловка» в перспективе до 2030 года

Категория скота и птицы

Ед. измерения

2010 г. отчет

2020 г.

прогноз

2030 г.

прогноз

2030 г.

в % к 2010 г.

Инерционный сценарий

КРС

голов

810

915

1035

127,8

в том числе коровы

голов

350

390

440

125,7

Свиньи

голов

601

60

60

100,02

Овцы и козы

голов

1278

1470

1700

133,0

Птица

голов

1000

1080

1150

115,0

Лошади

голов

58

65

70

120,7

Стабилизационный сценарий

КРС

голов

810

1000

1300

160,5

в том числе коровы

голов

350

440

550

157,1

Свиньи

голов

601

75

100

166,72

Овцы и козы

голов

1278

1650

2200

172,1

Птица

голов

1000

1250

1500

150,0

Лошади

голов

58

68

75

129,3

Оптимистический сценарий

КРС

голов

810

1100

1500

185,2

в том числе коровы

голов

350

475

650

185,7

Свиньи

голов

601

90

120

200,02

Овцы и козы

голов

1278

1800

2400

187,8

Птица

голов

1000

1350

1700

170,0

Лошади

голов

58

73

90

155,2

1 – по данным 2008 года

2 – в % к 2008 году

 

 

 

 

 

 

Таблица 4.5.3

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции

в натуральном выражении на территории МО «Село Растопуловка»

в перспективе до 2030 года

Вид продукции

Ед. измерения

2010 г. отчет

2020 г.

прогноз

2030 г.

прогноз

2030 г.

в % к 2010 г.

Инерционный сценарий

Овощи

тонн

75

90

105

140,0

Картофель

тонн

6,5

6

6

92,3

Молоко

тонн

610

680

770

126,2

Шерсть

тонн

0,9

1,0

1,1

122,2

Яйцо

тыс. штук

281

320

355

126,3

Стабилизационный сценарий

Овощи

тонн

75

120

180

240,0

Бахчевые

тонн

-

50

100

200,01

Картофель

тонн

6,5

10

16

246,2

Молоко

тонн

610

840

1150

188,5

Шерсть

тонн

0,9

1,3

1,9

211,1

Яйцо

тыс. штук

281

400

560

199,3

Оптимистический сценарий

Овощи

тонн

75

165

300

400,0

Бахчевые

тонн

-

75

180

240,01

Картофель

тонн

6,5

15

30

461,5

Молоко

тонн

610

1000

1650

270,5

Шерсть

тонн

0,9

1,5

2,4

266,7

Яйцо

тыс. штук

281

475

750

266,9

1 – в % к 2020 году

 

Наиболее вероятным сценарием развития растениеводства видится стабилизационный. Его реализация предполагает привлечение инвестиций для улучшения экологической ситуации, укрепления материально-технической базы, развития селекционной работы, семеноводства, внедрения высокоурожайных сортов земледельческих культур, восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, биологизацию земледелия, внедрение методов минимальной обработки почвы и др. Данные мероприятия позволят уже в среднесрочной перспективе расширить посевные площади и повысить урожайность земель. Основными направлениями растениеводства будут производство овощей, бахчевых и  картофеля.

Развитие животноводства также целесообразно планировать с учетом стабилизационного сценария и в соответствии со сложившейся специализацией, ориентированной на производство молока, шерсти и яиц. Рост продуктивности животноводства следует связывать с улучшением условий содержания скота и птицы, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Для создания устойчивой и полноценной кормовой базы необходимо сочетание высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с полным использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ. Главным направлением увеличения производства кормов должен стать рост урожайности кормовых культур.

Эффективность функционирования сельского хозяйства в значительной степени определяется возможностью реализации производимой продукции с высоким уровнем рентабельности. Для этого в рамках наиболее развитых направлений сельского хозяйства, в частности овощеводства и молочного животноводства, необходимо создание мини-предприятий (цехов) по переработке. Это позволит не только увеличить рентабельность отрасли, но и в значительной степени решить проблему хранения готовой продукции, создаст дополнительные рабочие места на территории муниципального образования. В связи с этим, одним из перспективных направлений развития хозяйственного комплекса является организация промышленного производства. Однако реализация планов в данном направлении сопряжена с рядом трудностей обусловленных высокой зависимостью функционирования отрасли от привлечения инвестиционных ресурсов извне.

При прогнозировании параметров промышленного производства на территории МО «Село Растопуловка» учитывались базовые проблемы развития отрасли, среди которых:

- отсутствие системы приема сельскохозяйственной продукции на переработку от населения;

- недостаточные объемы производства большинства видов сельскохозяйственной продукции;

- высокая капиталоемкость организации промышленного производства.

В процессе разработки перспективного прогноза формирования промышленного комплекса принималось во внимание и то, что село Растопуловка обладает рядом предпосылок для развития отрасли, как за счет мобилизации внутренних резервов, так и за счет привлечения дополнительных ресурсов извне. Среди предпосылок, позволяющих создать необходимый производственный потенциал территории, были приняты во внимание следующие:

- развитое овощеводство и молочное животноводство;

- растущий спрос на продукцию пищевой промышленности;

- географическая близость к областному центру – г.Астрахань, крупному рынку сбыта готовой продукции.

Сопоставление всех выше перечисленных факторов с учетом горизонта прогнозирования позволило определить три основных сценария формирования промышленного комплекса МО «Село Растопуловка»: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет, тенденциях развития промышленности Астраханской области и России, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Схем территориального планирования Астраханской области и Приволжского района, общий индекс промышленного производства на территории  МО «Село Растопуловка» на период до 2030 года возрастет по инерционному прогнозу в 1,7 раза, по стабилизационному – в 3,0 раза, по оптимистическому – в 4,5 раза, по сравнению с 2020 годом.

Инерционный сценарий предполагает, что развитие промышленного производства на территории МО «Село Растопуловка» будет происходить в условиях отсутствия инвестиций извне, за счет собственных ресурсов и финансирования в рамках государственных целевых программ. В краткосрочном периоде возможна организация переработки овощей путем создания специализированного малого предприятия, которое в долгосрочной перспективе сможет планомерно наращивать объемы производства.

Таблица 4.5.4

Инерционный сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Село Растопуловка» в перспективе до 2030 года

Вид деятельности

Индекс промышленного производства,

в % к 2020 году

2020 год прогноз

2030 год прогноз

Производство пищевых продуктов, включая напитки

100,0

170,0

Промышленное производство, всего1 

100,0

170,0

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности

По стабилизационному сценарию формирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата, что будет способствовать притоку инвестиций, формированию новых видов производств, таких как переработка продукции сельского хозяйства. В среднесрочной перспективе предполагается создание мини-предприятия (цеха) по переработке овощей. В долгосрочном периоде ожидается увеличение объемов овощепереработки и организация переработки молока.

Таблица 4.5.5

Стабилизационный сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Село Растопуловка» в перспективе до 2030 года

Вид деятельности

Индекс промышленного производства,

в % к 2020 году

2020 год прогноз

2030 год прогноз

Производство пищевых продуктов, включая напитки

100,0

300,0

Промышленное производство, всего1 

100,0

300,0

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности

 

Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться притоком значительных инвестиций, что позволит наладить глубокую переработку овощей и молока уже в среднесрочном периоде. В долгосрочной перспективе ожидается лишь расширение ассортимента выпускаемой продукции.

Таблица 4.5.6

Оптимистический сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Село Растопуловка» в перспективе до 2030 года

Вид деятельности

Индекс промышленного производства,

в % к 2020 году

2020 год прогноз

2030 год прогноз

Производство пищевых продуктов, включая напитки

100,0

450,0

Промышленное производство, всего1 

100,0

450,0

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности

Наиболее вероятным из трех сценариев представляется стабилизационный, предполагающий умеренные и устойчивые темпы роста объемов производства, с достижением по отдельным направлениям оптимистических параметров.

Развитие сельского хозяйства и промышленного производства определяют параметры функционирования потребительского рынка, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Село Растопуловка». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития сельским хозяйством и промышленностью неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

Необходимым стартовым условием для реализации стабилизационного сценария, так же как и оптимистического, является создание благоприятного инвестиционного климата территории, осуществление ряда мероприятий, направленных повышение эффективности функционирования хозяйственной системы.

4.6. Предложения по развитию экономической системы МО «Село Растопуловка».

Проведенный анализ современного состояния экономической системы МО «Село Растопуловка» и разработанные на его базе прогнозные сценарии позволили определить основной вектор развития территории: формирование вертикально-интегрированных структур, ориентированных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, развитие туристско-рекреационного и строительного комплексов. Следование данному вектору возможно в рамках стабилизационного и оптимистического сценариев функционирования экономической системы. Учитывая реалии хозяйственного комплекса МО «Село Растопуловка», имеющиеся сильные и слабые стороны, потенциальные возможности и угрозы, выявленные в результате SWOT-анализа, в качестве основного сценария для территории следует принять стабилизационный, с выходом по отдельным показателям на оптимистический тренд.

В рамках сельского хозяйства, достижение прогнозных параметров развития по стабилизационному сценарию потребует реализации ряда мероприятий, в числе которых:

- увеличение посевной площади к 2030 году в 2,25 раза, в том числе: овощей – на 66,7%, бахчевых – в 2 раза (по сравнению с 2020 годом), картофеля – в 2 раза;

- вовлечение дополнительных земель в сельскохозяйственный оборот, путем выделения паев и решения имущественно-правовых вопросов;

- восстановление плодородия земель за счет увеличения внесения минеральных и органических удобрений, гипсования и обработки солонцовых почв, создания полезащитных лесных полос в соответствии с ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;

- внедрение научно-обоснованного севооборота и использование высококачественного семенного фонда;

- внедрение капельного орошения как основы высокоурожайного производства;

- переход на адаптивный путь развития земледелия, предполагающий минимизацию обработки почвы, использование облегченной техники, замену химических средств защиты биологическими и др.;

- разведение садов на площади до 25 га;

- увеличение к 2030 году поголовья крупного рогатого скота на 60,5% (в том числе коров – на 57,1%), свиней – на 66,7% (по сравнению с 2008 годом), овец и коз – на 72,1%, птицы – на 50,0%, лошадей – на 29,3%, а также продуктивности скота и птицы за счет улучшения условий содержания, полноценного кормления, основанного на сочетании высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ;

- строительство фермы по разведению кроликов;

- создание пункта приема сельскохозяйственной продукции на переработку от населения;

- содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в структуры с полной цепочкой производственного цикла;

- оказание помощи сельхозпроизводителям в налаживании хозяйственных связей, заключении договоров на реализацию продукции;

- обеспечение выполнения на территории МО «Село Растопуловка» федеральных и областных целевых программ, предусматривающих кредитование сельхозпроизводителей на приобретение техники и расширение производства.

Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:

- увеличение к 2030 году индекса промышленного производства в 3 раза по отношению к 2020 году;

- организацию переработки сельскохозяйственной продукции, выращиваемой на территории муниципального образования;

- модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- налаживание хозяйственных связей и организацию каналов сбыта готовой продукции.

Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного климата территории и притока инвестиций. Формированию благоприятного инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на развитие общей инфраструктуры МО «Село Растопуловка», в числе которых:

- создание центра деловой и правовой информации для населения;

- формирование единого реестра свободных земельных участков и строительных площадок для размещения новых производств;

- участие в конкурсах инвестиционных проектов и бизнес-предложений;

- ежегодное обновление инвестиционного паспорта муниципального образования;

- проведение мониторинга хозяйственного комплекса территории на предмет выявления наиболее привлекательных объектов для инвестирования;

- подготовка коммунальной инфраструктуры для освоения новых земельных участков под жилищное строительство;

- строительство поливочного водопровода в с.Растопуловка;

- реконструкция водовода с.Растопуловка;

- строительство дорог с твердым покрытием по ул.Тополиная, К. Азербаева, Молодежная;

- реализация программы энергосбережения;

- строительство микрорайона малоэтажной застройки коттеджами эконом-класса по ул. 50-летия Победы;

- строительство подъездных путей к микрорайону по ул. 50-летия Победы;

- комплексное освоение территории в целях жилищного строительства в микрорайоне Западный с.Растопуловка;

- комплексное освоение территории в целях жилищного строительства в границах ул. Свободная с.Растопуловка;

 - проведение научно-исследовательских работ по компьютерному моделированию морфологии и деформации русла реки Волга в с.Растопуловка;

- налаживание системы сбора и утилизации бытовых отходов;

- асфальтирование внутрисельских дорог;

- озеленение с.Растопуловка;

- строительство пешеходных дорожек;

- развитие современных средств связи;

- содействие жилищному строительству в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и др.

Немаловажное значение для повышения инвестиционной привлекательности территории имеет развитие рознично-торговой сети и сферы сервиса, обеспечивающих население разнообразными товарами и услугами. В этих целях необходимо:

- ввести в эксплуатацию новые предприятия розничной торговли площадью не менее 230 кв. м.;

- организовать на территории муниципального образования предприятия по оказанию парикмахерских услуг, ремонту одежды и обуви, сервисному обслуживанию автомобилей;

- расширить ассортимент и повысить качество оказываемых населению платных услуг;

- содействовать населению в реализации производимой сельскохозяйственной продукции.

Выгодное географическое положение делает МО «Село Растопуловка» территорией, перспективной для развития туризма. Уникальный ландшафт, участок всесезонной рыбалки и охоты, являются природными достопримечательностями, привлекающими туристов. Развитие туристической деятельности имеет большое значение для улучшения социально-экономической ситуации, так как ведет к созданию новых рабочих мест. В целях развития туристической инфраструктуры необходимо строительство современных баз отдыха, обустройство мест рыбалки и охоты, создание экскурсионных маршрутов, модернизация коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО «Село Растопуловка», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей позволит решить двойную задачу: с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие сельского хозяйства и формирование промышленного потенциала, а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и избежать оттока населения с территории.

Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Село Растопуловка» могут быть в значительной степени реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит существенно повысить уровень благосостояния жителей, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на агропромышленный комплекс, строительство и туристско-рекреационную деятельность.

Выводы.

1. Близость областного центра и развитая транспортная инфраструктура делают территорию МО «Село Растопуловка» привлекательной для жилищного строительства, размещения промышленных предприятий, строительных организаций и производственных баз, развития сельского хозяйства. Благоприятные природно-климатические условия способствуют формированию туристско-рекреационного кластера.

2. В последнее время бюджет МО «Село Растопуловка» является дотационным и формируется в значительной степени за счет участия районного и областного бюджетов. Доминирующее положение в налоговых доходах МО «Село Растопуловка» занимают транспортный налог – 40,8%, земельный налог – 25,1% и налог на доходы физических лиц - 22,7%.

3. Основные мероприятия, запланированные органами местного самоуправления в сфере социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» на ближайшие годы определяются «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области на период 2011-2013 годов». В ходе исполнения Программы предполагается осуществить ряд мероприятий с общим объемом инвестиций 451162,6 тыс. рублей.

4. Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики МО «Село Растопуловка», в которой занята значительная часть трудоспособного населения. Исторически основными направлениями сельского хозяйства территории являются растениеводство и животноводство. Растениеводство в настоящее время связано в основном с выращиванием овощей и картофеля. Животноводство ориентировано на разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, птицы и лошадей.

5. Сфера торговли, общественного питания и услуг населению не относится к числу ключевых видов экономической деятельности МО «Село Растопуловка» однако играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Обеспеченность МО «Село Растопуловка» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 61,1%, предприятиями общественного питания – 160,3%. Жители села Растопуловка испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в областном центре - г.Астрахань.

6. Село Растопуловка полностью электрифицировано и газифицировано, на 80% обеспечено водоснабжением, на 60% канализацией. Актуальными проблемами в сфере ЖКХ МО «Село Растопуловка» являются неудовлетворительное состояние вследствие высокой степени износа инженерной инфраструктуры и внутрисельских дорог, отсутствие системы сбора и утилизации бытовых отходов. Имеющая место высокая степень износа коммунальной инфраструктуры может негативно отразиться на планах развития территории в условиях дополнительного увеличения нагрузки на нее, вызванной развитием новых и увеличением мощности существующих предприятий.

7. МО «Село Растопуловка» располагается в непосредственной близости от областного центра г.Астрахань в дельте реки Волга, вследствие чего обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой.  В 3 км. от села Растопуловка находится железнодорожная станция Рыча, в 800 метрах располагается пристань на реке Волга. К селу имеются подъездные пути от федеральной автомобильной дороги сообщением Волгоград – Астрахань, что является одним из ключевых компонентов транспортного комплекса территории. 

8. Успешное развитие систем связи на территории МО «Село Растопуловка» позволило в значительной степени решить проблему обеспечения населения качественной связью. Кроме того, улучшение и расширение коммуникационной сети муниципального образования создало хорошие предпосылки для развития малого бизнеса и повысило оперативность управления всеми предприятиями и организациями.

9. Проведенный анализ современного состояния экономической системы МО «Село Растопуловка» и разработанные на его базе прогнозные сценарии позволили определить основной вектор развития территории: формирование вертикально-интегрированных структур, ориентированных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, развитие туристско-рекреационного и строительного комплексов.

10. Развитие сельского хозяйства прогнозируется по стабилизационному сценарию, в соответствии с которым предполагается улучшение экологической ситуации, активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.

11. Развитие промышленности, также как и сельского хозяйства, прогнозируется по стабилизационному сценарию, в соответствии с которым формирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата, что будет способствовать притоку инвестиций, формированию новых видов производств, таких как переработка продукции сельского хозяйства. В среднесрочной перспективе предполагается создание мини-предприятия (цеха) по переработке овощей. В долгосрочном периоде ожидается увеличение объемов овощепереработки и организация переработки молока.

12. Развитие сельского хозяйства и промышленного производства определяют параметры функционирования потребительского рынка, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Село Растопуловка». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития сельским хозяйством и промышленностью неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

13. Достижение параметров стабилизационного сценария развития экономической системы МО «Село Растопуловка» потребует реализовать комплекс мероприятий в сельском хозяйстве, в промышленном производстве, в сфере потребительского рынка, строительства, коммунальной инфраструктуры и других областей.

 

 

5. Экологическая система.

Настоящий раздел подготовлен с использованием материалов Схемы территориального планирования  Астраханской области (НПО «ЮРГЦ», 2007 г.), Генерального плана МО «Город Астрахань» (ФГУП «РосНИПИ Урбанистики», 2006 г.), а также по разработке ООО «ФРЭКОМ»  «Оценка современного состояния окружающей среды» (2008 г.).

5.1. Основные источники загрязнения окружающей среды

Основной объем загрязняющих веществ (до 99,0%) на территорию области  поступает с транзитным стоком волжских вод. Значительный вклад в загрязнение поверхностных вод  р. Волги, ее рукавов и протоков, включая расположенные на территории МО «Село Растопуловка», вносит региональный фактор:  в поверхностные водотоки сбрасываются недостаточно очищенные канализационные сточные воды, загрязненные промливневые стоки вышерасположенных  населенных пунктов, сельскохозяйственных и производственных объектов.

По общему объему выбросов Астраханскую область можно отнести к зоне с критической экологической ситуацией (по выбросам соединений серы) и к зоне напряженной экологической ситуации (по выбросам оксидов азота и углерода). Наряду с этим, по оценке Государственным учреждением «Астраханский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «АЦГМС»), уровень загрязнения воздушного бассейна даже в зоне влияния АГК нельзя отнести к критическому или катастрофическому.

Территория МО «Село Растопуловка» находится под воздействием источников загрязнения окружающей среды, преимущественно расположенных вне его   территории и формируется в большей степени под воздействием Астраханского газоконденсатного месторождения, на базе которого функционирует комплекс химических и нефтехимических производств. Основное воздействие данные предприятия оказывают на воздушный бассейн и почвы. Кроме того, в южной части муниципальное образование граничит с Ленинским районом г. Астрахани, источники выбросов загрязняющих веществ которого оказывают негативное воздействие на состояние воздушной среды муниципального образования.

Основной источник загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха  в пригородной зоне – автомобильный и железнодорожный транспорт, выбросы от  которого составляют 70% общего количества выбросов загрязняющих веществ. В выбросах от транспорта доминирует оксид углерода, окислы азота, углеводороды.

Источниками шумового и иного воздействия служат автомобильные и железная дороги. Территорию муниципального образования в западной части с севера на юг пересекает автомобильная дорога регионального значения Астрахань - Волгоград III технической категории и грузопассажирская железнодорожная ветка Кутум - Аксарайский.

Загрязнение воздушной среды МО «Село Растопуловка» происходит выбросами вредных веществ  от собственных стационарных и передвижных источников. В селитебной зоне села расположена электроподстанция, складские помещения, цех по производству пластиковых труб, в 500 м южнее границ населённого пункта канализационные очистные сооружения в комплексе с прудами-испарителями.

Источниками поступления загрязняющих веществ в почвы, грунты и подземные воды  служат животноводческие фермы, хозяйственно-бытовые и промливневые стоки, сбрасываемые на рельеф,  несанкционированные  свалки ТБО.

В ближайшие годы ожидается увеличение антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанное с предполагаемым развитием промышленности Кирикилинского промузла.

5.2. Современная экологическая ситуация

Состояние природной среды МО «Село Растопуловка»  во многом определяется расположением  его территории в зоне влияния АГК и производственных площадок северной и правобережной части города Астрахани. По классификации Госкомитета по гидрометеорологии и контролю окружающей среды город Астрахань относится к числу загрязненных городов России.

В соответствии с комплексной оценкой экологического состояния Астраханской области (Схема территориального планирования, НПО ЮРГЦ, 2007 год), территория МО «Село Растопуловка» в границах  влияния  г. Астрахани отнесена к зоне критической экологической ситуации  (3 балла)(рис.5.1.1).

 

 

Территория с уровнем загрязнения воздуха выше гигиенических нормативов ограничивается санитарно-защитной зоной АГК. Небольшие превышения ПДК, как правило при неблагоприятных метеоусловиях наблюдаются в населённых пунктах, расположенных вблизи СЗЗ АГК (п. Аксарайский, п. Сеитовка, п. Досанг, п. Комсомольский, п. Степной). Для АГК от границы промплощадки принята санитарно-защитная зона 5 км, подтверждённая в 2007 году Министерством здравоохранения, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице главного государственного санитарного врача РФ. Территория МО «Село Растопуловка» расположена юго-западнее АГК и удалена от него более чем на 30 км.  Наряду с этим имеется вероятность  переноса атмосферных загрязнений  (опасность «кислых осадков») при северо-восточных ветрах. Ожидаемое  генеральным планом  г. Астрахани перспективное развитие Кирикилинского промузла приведёт к увеличению техногенной нагрузки на территорию муниципального образования.

Приволжский район не обеспечен в полной мере как качественными поверхностными, так и подземными водами, что является самым серьёзным фактором ограничения освоения этой территории. Источниками водоснабжения являются поверхностные воды. Класс качества воды р. Волга на всем протяжении – «грязная разряд а».

Значительная часть земель Приволжского района является эрозионно-опасной. В районе широко распространены водная и ветровая эрозии почв.

Территории поймы и дельты р. Волги относятся к району распространения водной эрозии. Эрозия резко снижает почвенное плодородие и урожайность сельскохозяйственных культур.

 

 

 

 

 

 

Опасность представляет процесс засоления почвы. Использование таких земель проблематично, они распространены неравномерно, чаще всего встречаются в аридной зоне. Засоление почв обусловлено природными и антропогенными факторами.

Интенсивное хозяйственное освоение территории привело к тому, что в настоящее время ненарушенные и слабонарушенные природные ландшафты на территории района сохранились только на небольших непригодных для хозяйственного освоения участках. Общее состояние ландшафтов оценивается как неблагополучное.

К экологически значимым неблагоприятным факторам следует отнести:

- повышенная засолённость почв, проявление процессов дефляции;

- низкий бонитет почв и продуктивность биоценозов;

- пересыхание в меженный период ериков;

- увеличение минерализации поверхностных вод;

- неразнообразие растительного и животного мира.

В целом территория МО «Село Растопуловка» подвержена умеренной антропогенной нагрузке.

Состояние атмосферного воздуха 

Наблюдения за уровнем загрязнения воздуха на левобережной территории проводятся на стационарных постах в посёлках Досанг и Аксарайский. Астраханским ЦГМС, на постах в районе АГКМ ЛООС ООО «Газпром Добыча Астрахань», и в рамках социально-гигиенического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха Управлением Роспотребнадзора в посёлках Аксарайский, Комсомольский и Досанг.

Уровень загрязнения воздуха в районе АГКМ по данным ГУ «Астраханский ЦГМС» низкий. В п. Досанг, и п. Аксарайский средние за год концентрации не превышали среднесуточную ПДК ни по одному из определяемых ингредиентов. Максимальная из разовых концентраций составила по сероводороду - 1,1 ПДК. В течение 18 лет годовые объёмы выбросов на АГК не превышали предельно-допустимые, однако в течение всех лет отмечалась и отмечается тенденция роста объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Количества случаев превышения ПДК регистрировались редко и чаще всего при неблагоприятных метеорологических условиях.

 Уровень загрязнения атмосферного воздуха от антропогенных источников во многом определяется метеорологическими условиями. В условиях преобладания циклонических процессов, загрязняющие вещества обычно распределяются по атмосферному слою достаточной высоты. При антициклонах, когда воздух перемещается из верхних слоев атмосферы к земной поверхности, создаются условия для накопления загрязняющих веществ в приземном слое. В пределах рассматриваемой территории данных стационарных наблюдений за концентрациями загрязняющих атмосферный воздух загрязняющих веществ не имеется. Предварительно характеристику состояния атмосферного воздуха можно дать на основании наблюдений, выполненных на прилегающих территориях в прежние годы.

В целях количественной характеристики уровня загрязнения атмосферного воздуха приведены предельно-допустимые максимально-разовые и предельно-допустимые средние суточные концентрации загрязняющих веществ.

Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, мг/мЗ

Предельно-допустимая характеристика

Пыль

S02

СО

N02

NO

NH3

SO4'2

CH20

Сажа

H2S

Максимально-разовые

0,5

0,5

5

0,2

0,4

0,2

-

0,035

0,15

0,008

Средние суточные

0,1

0,05

3

0,04

0,06

0,04

-

0,003

0,05

0,008

Класс опасности

3

3

4

3

3

4

-

2

3

2

По данным наблюдений 2007-2008 г.г. содержание пыли в атмосферном воздухе в большинстве случаев близко к нулю. В отдельные дни максимальные концентрации пыли  достигают значений 0.3 мг/м3 (0.4 ПДК м.р.).

Величина пылевой нагрузки на территории МО «Село Растопуловка» принята из среднего 0,16 т/км2 в сутки (Схема территориального планирования Астраханской области, НПО ЮРГЦ, 2007 год) по точкам отбора проб, приближенных к территории муниципального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ точки отбора проб

Место отбора проб снега

Пылевая нагрузка, кг/км2 в сутки

Нерастворимая неорганическая пыль

Нерастворимые органические соединения

Растворимые соли

ВСЕГО

14

Красный Яр

255

23

38,3

316,3

27

АГПЗ-юг

175

28

53,7

256,7

26

Бобер

69,0

13,0

46,3

128,3

23

Рычан

133,0

22,0

32,7

187,7

13

Началово

309,0

29,0

54,6

392,6

 

Содержание диоксида серы в атмосферном воздухе незначительное. Максимальные концентрации диоксида серы колебались от 0.009 до 0.017 мг/м3 , что соответствует 0.2-0.6 ПДК м.р.

Несколько выше содержание в воздухе диоксида азота. Максимальные концентрации диоксида азота составили 0.06 - 0.07 мг/м3 (0.7-0.8 ПДК м.р.). Преимущественно наблюдаются концентрации NOi 0.02 - 0.04 мг/м3.

Содержание оксида азота в атмосферном воздухе незначительное и по максимально-разовым показателям не превышает 0.10 -0.13 ПДК м.р. Абсолютные максимальные концентрации оксида азота не превышали 0.05 мг/м3.

Количество сероводорода в воздухе не превышало допустимые нормы. Так, максимальные концентрации сероводорода колебались от 0.004 до 0.005 мг/м3 (0.50 -0.63 ПДК м.р.).

Максимальные концентрации аммиака, растворимых сульфатов, сажи не превышали предельно-допустимых концентраций. Для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом в настоящее время данных наблюдений не имеется. Оценка степени загрязнения воздуха этим веществом возможна по полевым исследованиям.

По результатам прежних данных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха и учитывая данные фактических наблюдений, выполненных 31 октября и 1 ноября 2007г. в таблице приведены значения фоновых концентраций загрязняющих веществ.

 

пыль

S02

СО

NO2

NO

NH3

so4-2

CH2O

сажа

H2S

0.17

0.015

1.5

0.05

0.02

0.00

0.000

-

0.02

0.000

 

Сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу на территории муниципального образования отсутствуют. Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками МО «Село Растопуловка» определен по объектам-аналогам и составляет с учётом железнодорожного транспорта ориентировочно  35 тонн в год. К основным стационарным источникам выброса загрязняющих веществ в атмосферу следует отнести центральную газифицированную котельную и цех по производству пластиковых труб. Согласно требованию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для цеха по производству пластиковых труб предусмотрена санитарно-защитная зона в 100 м. В  СЗЗ цеха находится значительная часть жилой застройки села. Санитарно-защитная зона не благоустроена. Администрации МО «Село Растопуловка» следует рассмотреть вопрос выноса цеха по производству полиэтиленовых труб за пределы населённого пункта во вновь организуемую производственную зону.

В связи со значительным ростом количества транспортных средств на душу населения даже при переходе на газовое топливо на перспективу ожидается рост выбросов в атмосферу вредных веществ передвижными источниками.

Атмохимическая нагрузка на территории МО «Село Растопуловка» составляет 2,3 т/км2 в год при среднем показателе по северной части г. Астрахани   16,6 т/км2 в год.

Согласно Схеме территориального планирования Астраханской области (НПО ЮРГЦ, 2007 год), уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории МО «Село Растопуловка» - средний (рис.5.2.2). 

 

Рис. 5.2.2

Состояние водных ресурсов

Состояние поверхностных вод 

Регулирование стока на Нижней Волге привело к резкому увеличению доли большинства основных водотоков и отмиранию небольших проток. Сооружение в 1973 г. Астраханского вододелителя ниже истоков Бузана привело к формированию местного подпора Волги (20 см). Изменения частоты и продолжительности паводка после зарегулирования стока показывают, что наземная часть дельты, расположенная от 4,5 до 6 м выше уровня низкой воды  ежегодно затопляется. При этом земли находящиеся выше уровня низкой воды более чем на 6 м, затопляются менее часто, и для всех видов суши продолжительность паводка сильно сократилась. Зарегулированный период паводка характеризуется намного более быстрым подъемом и понижением уровня воды по сравнению с не зарегулированными условиями. В водотоках отмечается усиление процессов зарастания и заиления, снижение скорости движения  воды,  ухудшение в этой связи кислородного режима водной среды, что  приводит к обострению экологической обстановки в населенных пунктах, ухудшению качества воды и условий  воспроизводства рыбных запасов. Значительная часть водотоков  (ерики Углан, Глухой, Кривой) в настоящее время почти полностью заросла растительностью,  в межень скорость течения в них практически отсутствует, они постепенно превращаются в болото.

Хозяйственная деятельность человека в части развития сложной сети дренажных канав, формировании дамб и дорожных насыпей существенно влияет на характер и интенсивность современных экзогенных процессов. Наличие разветвленной сети дренажных канав влияет на величину затопляемости поймы, направление и скорость пойменного потока. В связи с этим изменяется характер и интервал прохождения руслоформирующих расходов воды. Уменьшается эрозионная способность пойменного потока, вследствие чего увеличиваются тенденции к меандрированию мелких проток дельты Волги. Распределение воды по дренажным канавам способствует отмиранию мелких проток и ериков, интенсивность аккумуляции пойменного наилка также уменьшается.

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод на территории Астраханской области по гидрохимическим и гидробиологическим параметрам проводятся на 5 водотоках на 11 постах лабораторией мониторинга загрязнения поверхностных вод АЦГМС. Ближайшие к  МО «Село Растопуловка»  посты находятся на реке Волге (створ ЦКК), на рук. Кривая Болда выше истока пр.Рычан. 

По данным АЦГМС, воды Нижней Волги загрязнены соединениями меди, цинка, ртути, фенолами, нефтепродуктами и другими органическими веществами.  Значения КИЗВ р. Волги колеблются в пределах 60,08 – 79,61, класс качества – 5 «грязная».  Загрязнение вод по таким ингредиентам, как ХПК, БПК5, железо, медь, ртуть, фенолы, нефтепродукты, по повторяемости случаев загрязненности определяется как «характерное».  Содержание соединений железа близко к фоновому. Содержание соединений цинка в среднем было на фоновом уровне. Концентрации остальных металлов были ниже ПДК. Содержание фенолов и нефтепродуктов находится на фоновом уровне. Кислородный режим и режим рН - в пределах нормы.

Среднемноголетние показатели качества речных вод Нижней Волги по данным АЦГМС приведены в таблице 5.2.2.

 

 

 

 

                                                                                                

 Таблица 5.2.2

Водоток, пункт наблюдений, створ наблюдений

р. Волга

рук. Кривая Болда

рук. Бузан

рук.

Камызяк

Ингридиенты

 

Выше истока

пр. Рычан

с. Красный

Яр

г.Камызяк

с. Верхнее Лебяжье

ЦКК

ПОС

с.Ильинка

Взвешенные вещества, мг/л

 18

13

12

 13

19

 16

13

рН

8,12

8,12

8,04

8,15

8,12

8,11

8,16

Раствор. кислород, мгО2

12,68

10.91

10,74

10,69

10,52

10.89

10.64

Степень насыщения О2, %

100

97

97

100

97

101

97

Углекислый газ, мг/л

2,3

2,1

2,1

2,1

2,4

2,4

2,1

Гидрокарбонаты, мг/л

144,1

136,6

138,4

138,3

138,1

141,5

138,2

Хлориды, мг/л

34,7

31,2

30,9

32,5

29,9

25,9

31,1

Сульфаты, мг/л

95,6

80.5

74,1

73,6

75,1

74.5

74,0

Кремнекислота, мг/л Si

2,13

2,13

5,91

2,38

2,09

2,00

2,10

Сульфиды и H2S, мг/л

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Азот нитратный, мг/л

0,20

0,21

0,21

0,21

0,21

0,19

0,21

Азот нитритный, мг/л

0,019

0,017

0,013

0,015

0,014

0,018

0,020

Азот аммонийный, мг/л

0,05

0,03

0,02

0,02

0,04

0,03

0,03

Кальций, мг/л

53,2

50,7

50,0

50,5

50,1

50,6

50,8

Магний, мг/л

13,0

12,5

12,3

12,2

11,9

12,2

12,2

Натрий+калий, мг/л

34,6

35,6

35,2

37,1

37,7

37,2

36,5

Сумма ионов, мг/л

380,2

345,3

334,2

337,5

334,6

337,8

335,2

Жёсткость, мг-экв/ л

3,72

3,55

3,51

3,57

3,50

3,53

3,52

Окисляемость бихр., мг/л

28,7

27,8

26,6

27,0

23,1

24,7

23,9

БПК5

3,33

43,57

3,63

3,69

3,01

3,53

3,39

Фосфаты, мг/л Р

0,05

0,04

0,04

0,04

0,05

0,05

0,04

Электропроводность, мв

351

397

374

402

343

354

354

Железо общее, мг/л

0,22

0,20

0,18

0,21

0,20

0,22

0,24

Медь, мкг/л

6

6

6

6

   5

5

6

Цинк, мкг/л

36

30

33

39

 35

30

38

Никель, мкг/л

5,3

4,9

4,5

5,5

  2,1

8,7

1,2

Хром общий, мкг/л

1,1

1,2

0,8

0,7

0.5

0,8

1,1

Свинец, мкг/л

1,4

3, 2

2,2

1,5

2,8

0,6

0.5

Молибден, мкг/л

0,8

 

 

1,0

 

 

 

Кобальт, мкг/л

1,1

0,2

0,1

1,2

0,4

0,2

 

Ртуть, мкг/л

0,03

0,03

0,04

0,03

0,0

0,0

 

Кадмий, мкг/л

0,39

0,15

0,09

0,32

0,08

0,07

0,12

Олово, мкг/л

2,4

 

 

2,3

 

 

 

Марганец, мкг/л

1,4

0,6

0,6

1,1

0,5

0,5

0,6

Фенолы, мг/л

0,003

0,004

0,004

0,004

0,003

0,004

0,003

Нефтепродукты, мг/л

0,15

0,15

0,15

0,16

0,15

0,14

0,13

СПАВ, мг/л

0,07

0,05

0,04

0,04

0,05

0,04

0,05

ИЗВ

2,84

2,88

3,05

3,16

2,69

2,83

2,88

 

Согласно показателям среднемноголетнего  индекса (ИЗВ), уровень загрязнения речной воды в Волге выше, чем в рук. Кривая Болда.

Информация о среднемноголетней концентрации загрязняющих веществ и микроэлементов в речной воде  приведена на рис.5.2.3, рис. 5.2.4.

Самыми значительными водотоками на территории муниципального образования является р. Волга и пр. Кривая Волга, являющиеся одновременно источниками водоснабжения для обеспечения сельскохозяйственных и хозяйственно-бытовых нужд населения. Протяжённость р. Волга в границах муниципального образования составляет 3,5 км, пр. Кривая Волга – 1,6 км, ер. Сенной - 4,2 км. Ширина водотоков колеблется от нескольких сотен (р. Волга) до нескольких десятков метров (пр. Кривая Волга), ширина ерика Сенной – до 12 м.. Глубина ериков от нескольких метров до 1м и менее.

 

     Рис. 5.2.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5.2.4

Источниками загрязнения поверхностных вод являются:

-     сточные воды объектов промышленности и жилищно-коммунального хозяйства вышерасположенных населённых пунктов;

-     речной флот;

-     повсеместно необорудованные выгребные ямы;

-     захламлённая мусором прибрежная полоса;

-     поверхностный сток с территории селитебной зоны, зон сельскохозяйственного использования.

На территории муниципального образования «Ахматовский сельсовет» расположены городские водозаборные сооружения ВОС-3. От центрального водовода имеется врезка в систему водопровода с. Растопуловка.. Для хозяйственных и сельскохозяйственных целей местное население использует автономные малопроизводительные насосы, устанавливаемые на р. Волга и пр. Кривая Волга. При этом вода используется безвозвратно. Территория села канализована на 60%, имеющиеся выгребные ямы в частном секторе не оборудованы.

Учёт потребляемой воды на сельскохозяйственные нужды и на полив муниципальным образованием не ведётся. Безвозвратное водопотребление,  потери воды в сетях наносят экологический вред как водным ресурсам, так и территории МО «Село Растопуловка». При сохранении существующей структуры водопользования не исключается возможность нарушения геологической среды и деградации ценных дельтовых ландшафтов.

Состояние подземных вод

Запасы подземных вод,  пригодных  для хозяйственно - питьевого водоснабжения, в границах муниципального образования не разведаны. Для хозяйственно-питьевых целей население МО «Село Растопуловка»  использует поверхностные воды р. Волга, поступающие через ВОС-3.

          В дельте реки Волги выделены водоносные горизонты аллювиальных, хвалыно-хазарских, бакинских отложений и водоносные комплексы дочетвертичных отложений.

         Первым от поверхности водоносным  горизонтом является хвалынский и голоценовый аллювиально-морской горизонт. Глубина залегания уровня грунтовых вод 1 - 3 м, в паводок они смыкаются с поверхностными водами.

         По степени минерализации по площади преобладают солоноватые подземные воды с минерализацией до 10 г/дм3. В прибрежной полосе формируются пресные и слабосолоноватые воды, по мере удаления от водотоков минерализация подземных вод увеличивается до 25-30 г/дм3. Подземные воды хвалынского и аллювиально-морского водоносного горизонта относятся к незащищен­ным. Для водоснабжения подземные воды не используются из-за повышенной минерализации.

         Повсеместное развитие на территории получил хазарский морской водоносный горизонт, для которого характерно развитие солёных и рассольных вод. Минерализация в среднем составляет 7 - 18 г/дм3, максимальные значения - 84,5 г/дм3. Для вод характерно повышенное содержание окисного железа, марганца. Подземные воды хазарского морского горизонта  из-за высокой минерализации не используются.

          Бакинский морской водоносный горизонт получил повсеместное развитие. Подземные воды соленые с минерализацией до 24,6 г/дм3, и, как правило, газонасыщены. Воды бакинского водоносного горизонта для хозяйственно-питьевого водоснабжения непригодны.

        По режимным наблюдениям на гидрогеологических постах в дельте р.Волги гидродинамический режим единого водоносного верхнехвалынского морского, современного аллювиального, аллювиально-морского, озерного (дельтового) горизонта характеризуется снижением среднегодовых и экстремальных уровней, что связано с гидрологическим режимом водотоков Нижней Волги – низкими предпаводковыми и паводковыми уровнями в р.Волге и ее рукавах.

        В водах хазарско - хвалынского аллювиально-морского горизонта отмечается повышенное содержание фенолов, азота аммонийного, марганца, титана, ванадия, никеля.

         На территории, прилегающей к г. Астрахани, в подземных водах зафиксировано повышенное содержание фенолов, аммонийного  азота, нитратов, нефтепродуктов, других загрязняющих веществ. Источником воздействия на подземные воды  может служить как хозяйственная деятельность по захоронению отходов на несанкционированных свалках отходов, так и необустроенные выгребные ямы села, применение химикатов в сельском хозяйстве.

         Состояние почвенного покрова

        Определяющими природными почвообразующими факторами являются засушливый климат, пёстрый литологический состав почвообразующих пород, их слоистость и засолённость, неглубокое залегание от поверхности преимущественно солёных грунтовых вод.

  На территории муниципального образования преимущественно встречаются  пойменные луговые и иловато-болотные почвы.

 Пойменные луговые почвы приурочены к прирусловой части поймы, к пониженной части дельтовой равнины, к шлейфам бэровских бугров. По мощности гумусового горизонта пойменные луговые почвы подразделяются на мало- и среднегумусовые. Количество гумуса зависит от механического состава и колеблется от 0,4% в супесчаных почвах до 5,1% в среднесуглинистых.

Иловато-болотные почвы залегают в высохших ильменях, зарастающих водоемах и других понижениях в условиях длительного поверхностного и грунтового увлажнения (грунтовые воды на глубине 1м). Уже в гумусовом горизонте наблюдается оглеение. Нижележащий горизонт оглеен полностью. Почвы, как правило, глинистого и тяжелосуглинистого механического состава. Содержание гумуса в верхнем горизонте 2,6%. Питательными веществами почвы обеспечены слабо.

Без мелиорации для возделывания сельскохозяйственных культур иловато-болотные почвы не пригодны. Лучше всего их использовать под выпас скота. В засушливые годы можно использовать под сенокос. Наиболее плодородными почвами в районе являются незасоленные разновидности бурых полупустынных и пойменных луговых почв. Сенокосы расположены на всех разновидностях почв, за исключением полупустынных. Наиболее продуктивные сенокосы – на незасоленных и слабозасоленных хорошо увлажненных почвах. Лучшие пастбища расположены на пойменных луговых почвах.

На территории  встречаются засоленные и незасоленные пойменные луговые почвы. Встречаются солончаковатые почвы. В дельте преобладает смешанный тип соленакопления. Лишь на высоких прирусловых гривах  вдоль крупных водотоков, сложенных преимущественно русловыми отложениями, тип соленакопления  аллювиальный.

Сильнозасолённые почвы и солончаки приурочены к микрорельефным повышениям, незасолённые, слабозасолённые и среднезасолённые – к понижениям рельефа, что связано с характером  паводкового затопления и условиями питания грунтового потока  паводковыми водами. В период весеннего половодья большая часть необвалованной территории, кроме бугров Бэра, затапливается на срок от одного до двух месяцев в зависимости от высотного положения конкретного участка и наличия или отсутствия гидродинамической связи с водотоками. Именно в это время происходит пополнение грунтовых вод и создание запаса для обеспечения растительности влагой в течение всего периода вегетации. Одновременно с этим протекает и процесс аккумуляции водорастворимых солей в почвах, связанный как с привносом их с полыми водами, так и с миграцией из соленасыщенных подстилающих грунтов.

 В условиях обвалования солевой режим почв складывается по типу засоления. Понижения на обвалованных участках служат «сухим» дренажом для окружающей территории.

 В почвенном покрове на необвалованных землях засолённые разновидности почв занимают около 75% общей площади, на обвалованных участках  - до 100% площади. Содержание солей в почвах  обвалованных земель, как правило, выше по сравнению  с необвалованными. Максимальное содержание солей в почвах  обвалованных земель – до 7%, в почвах  необвалованных земель – не более 2,5%. 

Особенности соленакопления  характеризуют современную дельтовую равнину как засоляющую систему. При освоении почв дельты основными мероприятиями, направленными  на повышение плодородия почв, является борьба с засолением и профилактика  вторичного засоления на незасолённых и слабозасолённых почвах. В период эксплуатации орошаемых земель необходимо создание благоприятного водно – солевого  режима почв.

Степень загрязнения почв на территории, прилегающей к границе Астрахани,  относится к категории умеренно опасного загрязнения. Повышенный уровень загрязнения почв отмечается в зоне влияния  автомагистрали и железнодорожного полотна. Почвы  загрязнены, главным образом, соединениями свинца, цинка,  меди и характеризуются слабой самоочищающей способностью.

В зависимости от ландшафтных условий для почвенного покрова территории характерны:

-  постоянное переувлажнение почв на небольшой глубине;

- наличие в значительных количествах легкорастворимых солей с поверхности и в метровом слое почвы;

- солонцеватость большинства почвенных разновидностей и связанные с ней  неблагоприятные водно-физические свойства почв;

-  наличие легко разрушаемых маломощных гумусовых горизонтов почв;

- наличие соровых и луговых солончаков с устойчивым переувлажнением сильноминерализованными водами.

Состояние территории

Природные комплексы Привожского и прилегающего Наримановского районов трансформированы при строительстве  промышленных объектов, автомобильных сетей, железной дороги, мелиоративных систем, рыбоводных прудов, освоении  месторождений, использовании земель в сельскохозяйственном производстве.

При создании оросительных систем основная часть территории дельты была обвалована. Интенсивное хозяйственное освоение экосистемы дельты Нижней Волги привело к резкому сокращению площади высокопродуктивных мезофильных разнотравно-злаковых лугов Обвалованные земли изолированы  от происходящих в дельте процессов: периодического затопления ландшафтов, чередования окислительно-восстановительных процессов, засоления почвенных горизонтов в летнюю межень и рассоления их при весеннем половодье.

Территория МО «Село Растопуловка» характеризуется высокой по Приволжскому району плотностью постоянного населения  (68,1 человек/км2). Пахотные угодья  занимают 272 га или менее 65,7% площади сельскохозяйственных угодий, из них 142 га - в границах оросительных систем. В настоящее время сельскохозяйственными культурами занято не более 35%. На долю пастбищ отведено лишь 1,85 га.

Рыбоводных прудов на территории муниципального образования нет.

В северо-восточных границах МО «Село Растопуловка» располагается незначительный выдел земель лесного фонда общей площадью 16 га. Лесополоса  выполняла защитную функцию и относилась к лесам I группы. Преобладающие породы лесонасаждений - ива древовидная, ясень, кустарники. Изменение гидрологического режима Волги и жёсткие климатические условия создают исключительно неблагоприятные условия для роста и развития леса. В настоящее время дачный посёлок заменил участки с погибающими лесопосадками.

Площадь земель, требующих проведения работ по рекультивации, на данный момент не определена. Следует провести инвентаризацию земель и выполнить восстановление нарушенных территорий, а также площадки выведенных из эксплуатации  объектов.

По оценке Института географии РАН (Геоэкологическая карта Астраханской области, 2003 год), северная часть территории МО «Село Растопуловка», тяготеющая к АГК и южная часть территории, прилегающая к областному центру, отнесена к зоне острых экологических ситуаций со сложным комплексом экологических проблем. (рис.5.2.5).

 

Рис. 5.2.5

Согласно оценке, выполненной в отчете «Разработка предельно-допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации» (МГУ им. М.В.Ломоносова, 2005 год),  рассматриваемая территория имеет максимальную степень современных антропогенных нагрузок, значительную степень измененности природных комплексов по сравнению с естественными ландшафтами. Территория муниципального образования относится к зоне с преобладанием  рекреационных функций.

В восточной части  территории МО «Село Растопуловка» расположен Кирикилинский лицензионный участок углеводороджного месторождения площадью 2867 га. Около 70 га полосы восточной территории отведено под железнодорожную ветку, автомобильную дорогу Астрахань – Волгоград и магистральный газопровод.

5.3. Охрана окружающей среды

Для  снижения существующего уровня воздействия техногенных факторов на МО «Село Растопуловка», улучшения санитарного и экологического состояния в селитебной зоне села необходимо осуществить комплекс мероприятий природоохранного направления. В экологической сфере стратегической целью является сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы твердых и жидких отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.

Охрана воздушной среды

 Для улучшения состояния атмосферного воздуха на территории муниципального образования предполагается: 

-   в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» необходимо осуществить мероприятия по  организации, благоустройству и озеленению  территории санитарно - защитных зон (СЗЗ) объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух и окружающую среду в целом;

-   организовать зоны санитарного разрыва объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм;   

-   создание шумо-газо-пылезащитных насаждений  в придорожной полосе ; 

-   вынос с территории села во вновь организуемую промзону цеха по производству пластиковых труб; 

-   увеличение площади зелёных насаждений села до 120 га к 2020 году и до 172 га к 2030 году;

-  достижение технологического уровня автотранспорта Euro-2 - к 2015 году и Euro-3 - к 2025 году.

Значительный вклад в снижение содержания вредных веществ в приземном слое атмосферы, шумового воздействия в жилой зоне муниципального образования до предельно  допустимого уровня возможно при условии выполнения мероприятий, предусмотренных  Генеральными планами соседствующих муниципальных образований, вносящих вклад в фоновые концентрации вредных веществ в атмосфере.

Охрана водных ресурсов.

В соответствии с  Водной стратегией Российской Федерации определены целевые показатели развития водохозяйственного комплекса АПК на период до 2020 г., включающие хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоснабжение объектов АПК, орошение земель, обводнение пастбищ, развитие прудового рыбного хозяйства. Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды сельского населения и нужды других категорий водопотребителей определены, исходя из соответствующих норм водопотребления. Средневзвешенные удельные нормы водопотребления на одного сельского жителя России на 2020 год составят 200 л/сут., с учетом личного скота, полива приусадебных участков. Развитие сельскохозяйственного водоснабжения намечается по пути устройства централизованных систем как локальных, так и групповых водопроводов.

Следует благоустроить  водоохранные зоны и прибрежные полосы, что предусматривает предусматривает:

-          защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей,

-          обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны,

-          проведение лесопосадок и залужение пашни,

-          упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования,

-          другие специальные мероприятия.

Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.

Кроме того, р. Волга является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения для. всех населённых пунктов Астраханской области. Вся прибрежная территории МО «Село Растопуловка находится в зоне II пояса санитарной охраны источника водоснабжения. Устанавливаемые в соответствии с частью 4,5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения запрещают или в особых случаях ограничивают осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения. В МО «Село Растопуловка» разработан проект устройства берегоукрепительных сооружений вдоль береговой линии села, что при осуществлении проекта позволит не только снизить площадь водоохраной зоны, но и защитит прибрежную зону от размыва и подтопления.

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами. 

В соответствии со ст. 6 п. 6 Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) шириной 5 м предназначается для общего пользования.

В соответствии с требованиями Закона от 20.06.2003 года №20/2003-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области» выпас скота должен осуществляться по специальным маршрутам, установленным Правилами содержания, прогона и выпаса скота в границах муниципального образования.

Настоящим проектом предусматриваются следующие водоохранные мероприятия:

           - исключение сброса загрязненных сельскохозяйственных и   поверхностных сточных вод в водотоки, водоемы и на рельеф;

-   закрепление на местности границ  водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов специальными информационными знаками;

-   исключение в водоохранной зоне водных объектов передвижение и стоянку транспортных средств за пределами дорог;

-   исключение в пределах прибрежной защитной полосы водных объектов выпаса сельскохозяйственных животных, организации для них летних лагерей, ванн, распашки земель, размещения отвалов размываемого грунта;

-   разработать и принять Правила прогона и выпаса сельскохозяйственных животных с определением маршрутов прогона;

-   устройство берегоукрепительных сооружений в границах береговой линии села;

- проведение зачистки территории водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов от мусора и отходов.

 Охрана почв.

С учетом природных условий территории мероприятиями по охране почв земель, используемых в сельскохозяйственном производстве,  предусматривается: 

-   регулирование водного режима почв для предупреждения процессов вторичного засоления, промывка засоленных почв;

-   внесение в почву органических и минеральных удобрений в научно обоснованном объеме;

-   регулирование нагрузки на естественные кормовые угодья;

-   создание почвозащитных насаждений, способствующих сохранению влаги в почвенном покрове.     

В составе мероприятий по охране почв от загрязнения  предусматривается ликвидация несанкционированных свалок, организация и обустройство в кварталах села площадок для сбора ТБО, планово-регулярная очистка территории жилой зоны от жидких и твердых отходов, организация сбора хозяйственно-бытового стока на территории села, реконструкция прудов испарителей.  

Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный  покров    обязательно выполнение мероприятий  по рекультивации  земель, занятых ликвидируемыми объектами, устранению загрязнения почв, выявленного на прилегающей к ним территории. Земли после выполнения комплекса работ по рекультивации должны быть возвращены в сельскохозяйственное производство для использования по основному назначению. Состав работ по рекультивации земель должен определяться  на основании ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» с учетом результатов исследований, выполненных в соответствии с положениями СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Администрации МО «Село Растопуловка» рекомендуется принять участие в программных мероприятиях ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года».

5.4. Организация удаления и переработки отходов производства и потребления

Размещение твердых бытовых отходов, формируемых на территории МО «Село Растопуловка», производится  на полигоне ТБО с. Фунтово. По договору с ЗАО «Астрахань ЭКО СЕРВИС»  отходы периодически вывозятся на действующий полигон г. Астрахани «Фунтово». Для сбора ТБО применяются стандартные металлические контейнеры..

В результате жизнедеятельности населения, работы предприятий, учреждений, санитарной очистки и уборки села, КФХ на территории МО «Село Растопуловка» с учетом действующих нормативов (СНиП 2.07.01-89 в редакции 2000 г.) на текущий момент возможно формирование около 0,55 тыс.тонн твердых бытовых отходов в год, а также до 0,2 тыс. тонн отходов сельскохозяйственных предприятий IV – V класса опасности .

В схеме территориального планирования Астраханской области предполагается строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 150 тыс.тонн отходов в год на  территории МО «Рассветский сельсовет» Наримановского района – полигона твердых бытовых отходов (Постановление Главы МО «Наримановский район» от 17.06.08 №358 «О предварительном согласовании для ЗАО «АПЭК» места размещения мусоросортировочного комплекса  мощностью 150 тыс.т/год, площадью 3 га и полигона твердых бытовых отходов, площадью 10 га». 58 "альнейшем .тонн отходов в годгно………….ю

При отсутствии кратчайшей транспортной связи до строительства и ввода в эксплуатацию северного обхода г. Астрахани с мостом через р. Волга на данном этапе рационально сохранить вывоз ТБО на полигон «Фунтово».

Отходы сельскохозяйственного производства (преимущественно навоз) компостируются и используются для внесения в почву.

Принимая во внимание предложения схемы территориального планирования Астраханской области, с целью стабилизации экологической обстановки,  упорядочения деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории МО «Село Растопуловка», снижения антропогенной нагрузки представляется необходимым:

-   ликвидировать несанкционированные свалки на территории муниципального образования;

-   исключить размещение (захоронение) отходов на территории водоохранной зоны водных объектов;

-   принять участие совместно с районной администрацией при создании благоприятных условий для развития предпринимательских структур по сбору и использованию утилизируемых видов и обезвреживанию неутилизируемых видов токсичных отходов;

-    выполнить размещение и обустройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-   ввести на территории муниципального образования порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

-   продолжить строительство  на территории села сети хозяйственно-бытовой канализации;

-   организовать планово-регулярную очистку территории жилой  застройки от жидких и твердых отходов потребления;

-    утилизацию сельскохозяйственных отходов организовать на местах их образования при компостировании – сбраживании навоза совместно с отходами растениеводства;

-   провести паспортизацию опасных отходов;

-   к обращению с опасными отходами допускать лиц,  имеющих профессиональную подготовку;

-   обеспечить соблюдение требований безопасности при транспортировании опасных отходов к объектам размещения.

Схема санитарной очистки предполагает сбор и сортировку бытового мусора жителями села на организованных контейнерных площадках. При этом утильная часть отходов (пластик, стекло, металл, бумага) собираются в отдельные контейнеры или пакеты и по заявке или по расписанию вывозятся на полигон, где утильная часть мусора превращается во вторичное сырьё (уплотняется, дробится, пакуется и т.д.) и по мере накопления вывозится на переработку на специализированные предприятия или другим потребителям (по договорам). Неутилизируемая часть отходов уплотняется, пакуется в полиэтиленовые пакеты, которые складируются на картах полигона.

С учетом действующих нормативов образования ТБО и прогнозируемой численности населения количество формируемых на территории МО «Село Растопуловка» твердых бытовых отходов от населения, сельскохозяйственных предприятий в перспективе возрастет до 0,89 тыс.т/год.

6.Пространственная система.

6.1 Административно территориальное деление

 Границы муниципального образования «Село Растопуловка» установлены Законом Астраханской области  и определены в проекте в соответствии с Приложением 116 к Закону Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского поселения, городского округа, муниципального района. Муниципальное образование входит в состав Приволжского района. На землях муниципального образования «Село Растопуловка» расположен один населенный пункт, который и является административным центром муниципального образования - село Растопуловка.

До 1957г. село Растопуловка находилось в составе Трехпротокского сельсовета, затем Новорычинского сельсовета (1960 г.) Наримановского района и тот же сельсовет Приволжского района (октябрь 1980 г.). Решением Астраханского областного Представительного собрания от 16.02.1995г. №13 «Об образовании Растопуловского сельсовета в Приволжском районе», за счет разделения Новорычинского сельсовета был образован Растопуловский сельсовет с административным центром в с.Растопуловка.

Современное административно-территориальное деление муниципального образования определено в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (№ 131-ф3 от 6 октября 2006 г.)

Муниципальное образование граничит с территориями муниципальных образований: «Город Астрахань», «Ахматовский сельсовет» Наримановского района, «Новорычинский сельсовет» Приволжского района.

Настоящим проектом изменение административных границ территории муниципального образования  «Село Растопуловка»  не предусматривается.

6.2 Планировочная структура

 Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Земли Приволжского района расположены  в зоне Волго-Ахтубинской поймы, где большое влияние оказывает широкоразветвленная гидрографическая сеть дельты р. Волги. Значительная часть территории района характеризуется плоским рельефом с неблагоприятными инженерно-строительными условиями. Равнинный рельеф рассматриваемой территории района с множеством ериков, ильменей и искусственных каналов, создает разобщенность между населенными пунктами, ухудшает транспортную доступность.

Через территорию МО «Село Растопуловка» проходит участок железной дороги Астрахань-Урбах и  участок автодороги регионального значения Астрахань-Волгоград.

6.2.1 Расселение

На землях муниципального образования «Село Растопуловка» расположен один населенный пункт – село Растопуловка. Общая численность постоянного населения на 01.01.2010 г. – 1953 чел. Муниципальное образование концентрирует около 4,5% населения Приволжского района Астраханской области. Из двенадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, село Растопуловка по численности населения занимает одиннадцатое место, превосходя только Новорычинский сельсовет.

 Административным центром муниципального образования является село Растопуловка, которое по транспортной доступности удалено от районного центра на 35 км и от областного центра - на 25 км.

Территория муниципального образования согласно паспорту МО составляет 2862 га. По обмерным данным площадь территории МО равна 2988 га.  Плотность населения муниципального образования -68 чел/км2.  Основной отраслью является сельское хозяйство.

Сформированные настоящим проектом предложения по  совершенствованию системы расселения, учитывают принципиальные направления, заложенные в Схеме территориального планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2006 г) и Схеме территориального планирования МО «Приволжский район» (АстрГЦ 2008г.).

Изменение численности населения МО «Село Растопуловка» с учетом материалов территориального планирования и с учетом текущих процессов, рассмотрено в настоящем проекте по трем сценариям. 

Таблица №6.2.1. 2

Прогноз численности населения  по расчетным  периодам

Сценарий

2010

2020 г.

2030г.

2030г. в % к 2010г.

инерционный

1953

1990

2050

105,0

стабилизационный

2130

2310

118,3

оптимистический

2270

2600

133,1

 

Стабилизационный сценарий выступает как промежуточный между инерционным и оптимистическим вариантами. Он сочетает в себе отдельные элементы каждого из них и выступает как наиболее вероятный. Наиболее вероятно, что увеличение числа постоянных жителей будет происходить  в рамках стабилизационного сценария.

Дальнейшие расчеты в проекте опираются на прогнозные показатели  изменения численности населения муниципального образования по периодам:  2020г. – 2130 чел., 2030г – 2310 чел.

 

6.2.2 Планировочный каркас

           Планировочный каркас характеризуется пространственным расположением главных и второстепенных элементов пространственной системы.

Главной планировочной осью территории МО «Село Растопуловка» является часть проходящего транспортного коридора в составе русла р.Волга, автомагистрали регионального значения Астрахань – Волгоград, и железной дороги Астрахань-Урбах,.  Административный центр муниципального образования расположены в пределах основной планировочной оси

Главный планировочный узел в пределах территории МО формируется в настоящее время на базе административного центра. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет интенсивного освоения прилегающих территорий.

            6.2.3 Планировочное  зонирование

           Планировочные зоны (или зональные элементы) – это территории различной геометрической формы с ярко выраженными природными, хозяйственными и градостроительными особенностями.

В ландшафтном отношении земли муниципального образования расположены в зоне Волго-Ахтубинской поймы, характеризующейся пониженной территорией, которая подвергается частичному затоплению паводками различной обеспеченности.

Проходящий через МО транспортный коридор в составе железной дороги и автотрассы регионального значения делит территорию на два разновеликих участка: восточный, небольшой по площади и западный, основной, где расположен населенный пункт и основные сельхозугодья.

Естественным водотоком является река Волга.

Земли МО «Село Растопуловка» используется в основном для сельскохозяйственной деятельности, как сенокосы и орошаемые участки.

6.2.4. Населенные пункты 

В границах  МО располагается один населенный пункт, характеристика которого отражает  его положение  в  зоне освоенности. Как было сказано выше, административный центр муниципального образования расположен в пределах основной планировочной оси.

Село Растопуловка – расположено на крупной судоходной реке – Волга. Застройка села сформировалась в течение прошлого века. Резкий рост населения села в 90-х годах связан с принятием решения о плановом переселении граждан из 8-ми километровой санитарно – защитной зоны газового комплекса. К переселению в с.Растопуловка предполагались  жители Сеитовского сельсовета Красноярского района. На момент принятия решения населенный пункт занимал площадь 76га где размещались 88 домов усадебной  ветхой застройки с населением около 400 человек.

В 1992г. проектный институт «Астраханьагропромпроект» разработал Генеральный план совмещенный с ПДП с.Растопуловка, которым предусматривалось развитие территории села в восточном направлении с увеличением на расчетный срок занимаемой населенным пунктом площади до 303га  и при  росте численности населения до 3400 чел., в том числе 2980 чел на первую очередь.  Планируемый тип жилой застройки – усадебный.

Пространственное развитие населенного пункта после утверждения проектной документации проходило, в основном, в  соответствии с генеральным планом.

В настоящее время в административном центре сосредоточена социально-экономическая база муниципального образования. Здесь проживает 1,95 тыс. чел. Площадь территории, занимаемая селом,  составляет 705 га. Плотность проживающего  населения -2,7чел/га.  Из социальных объектов действует Клуб, библиотека, детский сад, школа, амбулатория, административные здания, магазины. Работают объекты связи («Почта России», «Связьинформ»).

Муниципальное образование характеризуется высокими показателями обеспеченности населения жилищной площадью по сравнению со средними показателями, как по району,  так и по области в целом. При обеспеченности 29,7 м2/на человека, жилой фонд составляет 57,9тыс. м2 общей площади. Преимущественный вид застройки – дома усадебного типа, преимущественно кирпичной конструкции. Жилой фонд, в основном, частный.

Сетка улиц близка к регулярному типу.  Главная улица села  Астраханская имеет твердое покрытие и связывает территорию населенного пункта с автодорогой регионального значения Астрахань-Волгоград.

По положительной динамике численности населения муниципальное образование имеет самый высокий показатель среди муниципальных образований Приволжского района.

Территория населенного пункта село Растопуловка для своего территориального развития имеет существенные ограничения: северо-восточные границы село проходят по прибрежной зоне реки Волга; в северной части граница совпадает с границей МО «Ахматовский сельсовет» Наримановского района. Развитие села в восточном направлении ограничивает проходящая железнодорожная ветка Астрахань-Москва с  ее шумовой зоной. Единственно-возможным направлением для территориального развития административного центра муниципального образования «Село Растопуловка» является южное направление,  что и принимается настоящим проектом.

Характеристика населенного пункта МО по основным параметрам приводится в таблицах 6.2.4.1 и 6.2.4.2. 

Таблица № 6.2.4.1                             

Характеристика  населенных пунктов МО

№ пп

Наименование

 Населенных пунктов

Территория (га)

Население

 (чел)

Плотность

чел/га*

К

сем

Расстояние

до центра 

По данным

По обмеру

1.

Село Растопуловка

794,5

705,0

1953

2,7

4,0

35,0

 

Всего

794,5

705,0

1953

2,7

4,0

35,0

 

 Таблица № 6.2.4.2

                                               Баланс территории населенного пункта

пп

 

Наименование

Территория (га)

 

Итого

Прим.

1

Территория жилой застройки

135,0

135,0

 

2

Территория, отведенная под новое строительство

37,0

37,0

 

3

Территория общественно-деловой застройки

21.0

21.0

 

 

Итого селитебной  территории:

193,0

193,0

 

4

Территория зеленых насаждений

78,0

78,0

 

5.

Водные объекты

4.0

4.0

 

 

Итого ландшафтно-рекреац.

82,0

82,0

 

6

Территория производственно-коммунальных объектов

7,0

7,0

 

7

Прочие территории всего:

в том числе:

- садово-дачные товарищества

- кладбища

423,0

 

0

0,4

423,0

 

0

0,4

 

 

Итого:

705,0

705,0

 

Проектом предусматриваются мероприятия по  дальнейшему развитию селитебной территории и созданию нормальных социально-бытовых условий для жителей муниципального образования.

Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования (в том числе и населенного пункта) определяется при функциональном зонировании территории.

 6.2.5 Функциональное зонирование

Архитектурно - планировочная организация территории, прежде всего, заключается в правильном членении ее на зоны разного функционального назначения. Функциональное зонирование характеризует преимущественный вид и режим существующего и планируемого хозяйственного использования территории. Выделение функциональных зон позволяет создать наилучшие условия для основных форм жизнедеятельности населения.

Территория муниципального образования состоит из земель разных категорий (лесного, водного фондов, с/х назначения, населенных пунктов, специального назначения), разделяемых на отдельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной, частной и совместной собственности физических и юридических лиц.

Земельные участки одного разрешенного вида использования могут объединяться с земельными участками дополнительного вида использования и составлять функциональную территорию.

Функциональные территории, назначения которых дополняют друг друга,  складываются в территориальные зоны (жилые, общественно-деловые, рекреационные, производственные и т.д.), определяющие основное функциональное использование элемента планировочной структуры.

Комбинации взаимодополняющих территориальных зон, назначение которых не противоречит их совместному размещению, формируют функциональные зоны муниципального образования, отражаемые в документах территориального планирования. Состав, размещение, величины и соотношение функциональных зон обеспечивают условия устойчивого и безопасного развития муниципального образования.

Территория МО «Село Растопуловка» с учетом характера его хозяйственного использования разделена на следующие основные функциональные зоны:

- зона урбанизированных территорий;

- зона преимущественного сельскохозяйственного использования;

- зона преимущественно рекреационного использования;

Если внутри одного из видов зон хозяйственной деятельности имеются различия в уровне интенсивности и режиме освоения территории функциональную  зону, как правило, разделяют на подзоны (территориальные зоны).

Практика показывает – большинство функций не требует образования отдельных четко очерченных зон на территории - их выделение является условным. Для градостроительных целей важно установить единую систему, которая  образует систему взаимосвязанных  населенных мест с окружающими их пространствами. Внутренняя структура функциональных зон намечается лишь в общей форме, в той степени, которая необходима для определения оптимальной градостроительной организации всего комплекса. Вопросы внутренней планировки зон решается более подробно на последующих стадиях проектных работ.

1. Зона урбанизированных территорий –  это зона (территория) интенсивного хозяйственного освоения, где допускается максимальное преобразование природной среды. Зона обладает благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности, в том числе отдельных отраслей сельского хозяйства, размещения площадок для перспективного капитального строительства, важнейших транспортных и коммунально-складских сооружений, развития жилищного строительства.  В пределы зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения входят и обширные зеленые пространства, выполняющие компенсационные функции.

 С учетом дифференцированного подхода размещаемых объектов, зона урбанизированных территорий подразделяется на две подзоны: 1,1) преимущественно жилищного строительства  и  1,2) преимущественно промышленного освоения.

1,1 Подзона преимущественно жилищного строительства совпадает, как правило, с территорией населенного пункта. Согласно СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» внутри данного вида хозяйственной деятельности с учетом преимущественного функционального использования, выделяются следующие  территории:

- селитебная территория, предназначенная для размещения  объектов жилого фонда, общественных зданий и сооружений;

- производственная территория, предназначенная для размещения промышленных предприятий и объектов коммунально-складского назначения;

- ландшафтно-рекреационная территория в составе сельских парков, садов, скверов, бульваров и водоемов.

Селитебная территория – основная территория в пределах земель населенных пунктов. В инженерно-геологическом отношении территории района характеризуется плоским рельефом с неблагоприятными инженерно-строительными условиями. Селитебные территории занимают, как правило, возвышенные участки и вытянуты по конфигурации бугра или приречных грив.

Село Растопуловка расположено на приречной территории с дневными отметками минус 21,1 – 24,1 м; имеет водооградительные валы. Существующая жилая застройка  расположена  компактно вдоль реки Волга - ерика Сенной  и представлена, в основном, одноэтажными домами усадебного типа.

 Увеличение проектных параметров селитебной территорий  увязано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью, а так же наличием инвестиционных площадок для жилищного строительства. Наибольшее развитие селитебной зоны предусматривается в южном направлении. На графических материалах территория села показана в существующих и планируемых границах. Проектом определены  и резервные территории возможного развития селитебной территории  за расчетным сроком.

В сельских населенных пунктах формируется, как правило, единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования, расположенных в жилой застройке. Территория общественного центра села сформирована в настоящее объектами делового, общественного, социального и коммунально-бытового значения, включая объекты культуры, здравоохранения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан. Эти территории отличаются благоустройством, наличием инженерных коммуникаций, стоянок автомобилей и формируют места обслуживания населения в пределах жилых образований.  

Учитывая необходимость развития жилищного строительства и, как следствие, потребность в территориях для размещения объектов социальной значимости настоящим проектом предусматривается развитие как жилых, так и общественных территорий с учетом существующих планировочных ограничений.

 На территории жилых кварталов предлагается размещать и объекты, входящие в систему общепоселкового центра. Развитие территории общественной застройки предусматривается проектом в основном в районах нового жилищного строительства. Общественная зона включает в себя территорию физкультурно-паркового  комплекса, размещение которого предусматривалось Генеральным планом 1992г. Дополнительно настоящим проектом предлагается устройство дендропарка в восточной части села вдоль ерика Углан.

Прогнозируемая динамика изменения параметров жилых и общественных территорий  в разрезе населенного пункта приводится ниже.

                                                                                                                 Таблица №6.2.5.1

Параметры селитебной территории МО (га)

Населенные пункты 

Жилая  

Общественная  

Итого 

2010 

2020 

2030 

2010 

2020 

2030 

2010 

2020 

2030 

Растопуловка

135,0

147,0

163,0

21,0

24,0

27,0

156,0

171,0

190,0

Всего 

135,0

147,0

163,0

21,0

24,0

27,0

156,0

171,0

190,0

 

 Как видно из таблицы, на расчетный срок с учетом изменения численности населения предусматривается увеличение селитебной территории на 40%. Это связано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью и  дальнейшим формированием общественной зоны.

Интенсивность освоения инвестиционных площадок полностью зависит от инвестора и в данном проекте обоснования не имеет. При этом необходимо отметить. что на момент разработки настоящих материалов в границах населенного пункта под жилищное строительство отведено  земельных участков общей площадью около 47 га, из которых 17 га – ООО «Каспий Трейд», 15 га – прочие частные инвесторы. Планируется  дополнительно увеличить площадь территорий для инвесторов на 140 га. Таким образом, площадь селитебной территории с учетом инвесторов может удвоиться относительно расчетной и составить 377га. С учетом Ксем. = 4 на данной территории при размещении застройки усадебного типа можно расселить около 9 тыс. человек.

Ландшафтно-рекреационная территория является также составной частью территории населенных пунктов. Элементами ландшафтно-рекреационной  территории  могут быть лесопарки,  лесозащитные зоны,  водоемы, земли сельскохозяйственного использования,  парки, сады, скверы, бульвары. Ландшафтно-рекреационные территории населенных пунктов увязаны с территориями общего пользования и жилыми кварталами.

В настоящее время площадь озелененных территорий общего пользования в  границах населенных пунктов составляет около 78 га. Однако организованные зеленые насаждения общего пользования в виде сложившихся бульваров, парков, скверов практически отсутствуют. Имеется небольшой парк по ул. Школьной площадью около 0,3га.

Согласно СНиП 2.07.01-89* площадь озелененных территорий для сельских населенных пунктов должна составлять не менее 12 м2 на человека.  Проектом предусматривается формирование системы озелененных территорий общего пользования. Особое значение в развитии ландшафтно-рекреационной зоны придается созданию физкультурно-парковой зоны по набережной ерика Сенной, организации большого дендропарка в восточной части села, а также формированию системы бульваров и скверов на территории административного центра. Параметры предлагаемых к размещению в составе ландшафтно-рекреационных территорий приводятся в таблице №6.2.5.2                                                                                                

   Таблица №6.2.5.2

Параметры ландшафтно-рекреационных территорий населенных пунктов МО (га)

Населенные

пункты

Организованные

территории

Прочие территории

Итого

2010

2020

2030

2010

2020

2030

2010

2020

2030

с. Растопуловка

0,3

19,5

55,0

541,7

644,5

593,0

542,0

664,0

648,0

Всего

0,3

19,5

55,0

541,7

644,5

593,0

542,0

664,0

648,0

 

Производственная территория в границах населенного пункта представлена небольшими коммунальными объектами, которые расположены в административном центре МО (пожарное депо, складское хозяйство, база ЖКХ с цехом по изготовлению трубок для капельного орошения, Водорегулирующая станция)и являются частной или муниципальной собственностью. Перечисленные объекты занимают территорию площадью 7 га. Проектом предлагается создание компактной производственно-коммунальной территории за границами села при одновременном переносе  на ее территорию складского хозяйства, базы ЖКХ и цеха.

После проведения рекультивации участков, занимаемых промпредприятиями, территорию использовать для организации жилых кварталов.

Изменение параметров  основных функциональных территорий в пределах подзоны преимущественно жилищного строительства (границ населенных пунктов)  муниципального образования представлено в табл.№6.2.5.3.                                                                                                              

                                                                                                                 Таблица №6.2.5.3

Параметры подзоны преимущественно жилищного строительстваМО «Село Растопуловка»

      Территории 

Н. пункт 

Селитебная 

Производственная 

Ландшафтно-рекр. 

Итого* 

2010 

2020 

2030 

2010 

2020 

2030 

2010 

2020 

2030 

Растопуловка

156,0

171,0

190,0

7,0

5,0

2,0

542,0

664,0

648,0

705,0 

840,0 

Всего 

156,0

171,0

190,0

7.0

5,0

2,0

542,0

664,0

648,0

705,0 

840,0 

                       

 

1,2. Подзона преимущественно промышленного освоения размещается, как правило, вне границ территории населенных пунктов. К объектам рассматриваемой подзоны относятся объекты промышленного назначения, предприятия и связанные с ними объекты, коммунально-складские объекты, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.

На территории МО вне границ населенного пункта отсутствуют объекты промышленного профиля. В настоящее время у южных границ села расположены очистные пруды «Диск», санитарно-защитная зона которых составляет 300м. Общая площадь территорий, занимаемая указанным объектом, составляет около 23 га.

В этой части территории муниципального образования проектом предусматривается формирование подзоны преимущественно промышленного освоения площадью около 100 га. Сюда рекомендуется вынести мелкие коммунальные объекты (хоздвор ЖКХ, цехом по изготовлению трубок для капельного орошения). В зоне рекомендуется формирование производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше У класса санитарной вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных классов вредности в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований.

При определении перспектив развития территорий с преимущественно промышленным зонированием учитывалось исторически сложившаяся планировочная структура МО.

                                                                                                                 Таблица №6.2.5.4

Параметры зоны урбанизированных территорий

пп

 

Наименование подзон

периоды

2010

2020

2030

1

Преимущественно жилищного строительства (населенные пункты)

705,0

840,0

840,0

2

Преимущественно промышленного освоения

23,0

100,0

100,0

 

Всего

728,0

940,0

940,0

 

Необходимо подчеркнуть, что функциональное зонирование характеризует преимущественный вид и режим существующего и планируемого хозяйственного использования территории.

2. Зона сельскохозяйственного использования включает в себя территории экстенсивного хозяйственного развития. В данный вид функциональной зоны входят подзоны, которые связаны с хозяйственной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала района площадного характера: сельское хозяйство, включая строения и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.

2.1 Подзона сельского хозяйства состоит из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вне территорий населенных пунктов, и предназначается для нужд сельского хозяйства, в том числе для зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции. В данной зоне ограничивается изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей, ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства.

Подзона сельского хозяйства занимает большую часть территории муниципального образования, в том числе 5% земель сельскохозяйственного назначения являются орошаемыми. На сельскохозяйственных землях расположено 33 садоводческих товариществ, которые занимают около 280 га. В целом территория муниципального образования используется в соответствии с характером качества земельного фонда, рельефом местности и условиями географического положения района. Исторически, ключевыми направлениями сельского хозяйства  МО «Село Растопуловка» являются растениеводство и животноводство.

 В связи с намечаемым увеличением площади урбанизированной зоны произойдет незначительное уменьшение зоны сельскохозяйственного использования (7,7%). Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель. Целесообразно проведение комплекса организационно-технических мероприятий по восстановлению производственного уровня сохраняемых зон сельскохозяйственного использования.

Необходимо улучшение всех сельхозугодий, особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям.

2.2 Подзона интенсивного лесохозяйственного освоения на территории МО не выделена по причине отсутствия ресурсных возможностей активной лесоэксплуатации.

2.3 Подзона освоения минерально-сырьевых ресурсов не обозначена в связи с отсутствием запасов месторождений  общераспространенных полезных ископаемых на территории МО.  При этом по территории муниципального образования «Село Растопуловка» проходит западная граница Кирикилинского лицензионного участка углеводородного сырья. 

3. Зона преимущественно рекреационного использования включает в себя территории, имеющие ограничения видов хозяйственного освоения, которые могут нанести ущерб естественному природному ландшафту. Основные направления использования территории этой зоны включают в себя:

- охрану и воспроизводство ценных природных ландшафтов;

- охрану объектов историко-культурного наследия;

- организацию рекреационной деятельности для долговременного отдыха жителей и гостей района.

Исходя из основных направлений по использованию территории в зоне ограниченного хозяйственного освоения, выделяются подзоны особо охраняемых территорий, рекреационно-туристические и лесного хозяйства.

3.1 Подзона лесного хозяйства состоит из леса лесного хозяйства. Данный тип подзоны  на территории  Приволжского района расположен в границах Западнодельтового лесничества и входит в состав Камызякского участкового лесничества. В границах МО «Село Растопуловка» отсутствуют территории, относящиеся к землям лесного фонда.

3.2 Подзона особо охраняемых территорий включает территории памятников истории и     культуры, особо охраняемые природные территории. Согласно исходным данным на территории муниципального образования «Село Растопуловка» объекты, относящиеся к особо охраняемым природным территориям и к памятникам истории и культуры,  в настоящее время не зарегистрированы.

3.3 Подзона рекреационной деятельности предназначается для  основных видов массового отдыха населения: кратковременного и длительного.   Основными местами и учреждениями кратковременного отдыха являются лесопарки, берега водоемов с пляжами, загородные базы, туристические базы, спортивные комплексы, охотничьи и рыболовные базы.  К учреждениям длительного отдыха относятся дома отдыха, детские лагеря и летние детские учреждения, дачи индивидуальные, санатории. К учреждениям отдыха смешанного типа (длительного и кратковременного) можно отнести загородные пансионаты, летние лагеря отдыха, мотели, кемпинги, туристические и спортивные базы.

В настоящее время туристско-рекреационное направление в Приволжском района развито слабо, а сфера досуговых услуг почти не развита. Район имеет все предпосылки для формирования на своей территории привлекательных и конкурентоспособных туристских предложений.

Для реализации рекреационного потенциала необходимо создавать условия для проживания туристов, развивать транспортную инфраструктуру, возвести гостиничные комплексы, организовать туристические маршруты.

В границах территории МО «Село Растопуловка» определена и выделена на графических материалах зона, где в настоящее время размещены  объекты рекреационной деятельности. Площадь зоны составляет около 31га. В связи с отсутствием резервных территорий проектом не предусматривается увеличение подзоны рекреационной деятельности.

При определении параметров функциональных зон, размещаемых в границах муниципального образования, территория спортивного комплекса и территория проектируемого размещения объектов придорожного сервиса отнесены к подзоне рекреационной деятельности.

Иные территории как зоны преимущественно рекреационного использования настоящим проектом не рассматриваются.

В связи с большой подвижностью населения зоны рекреации  должны иметь не только благоприятные природные условия, но и хорошую транспортную доступность.

В зонах преимущественно рекреационного использования не допускается размещать отрасли промышленности и сельского хозяйства, которые могут ухудшить условия окружающей среды и эстетические качества природного ландшафта. Объемы гражданского строительства должны быть ограничены потребностями рекреационного хозяйства, туризма и массового отдыха.

В любой зоне независимо от ее функционального профиля изъятие орошаемых  земель, пашни, многолетних плодовых насаждений, виноградников должно производиться только в исключительных случаях на основе специальных обоснований. В целом территорию муниципального образования рекомендуется использовать в соответствии с характером качества земельного фонда, рельефом местности и условиями географического положения района.

В целом при определении границ и параметров функциональных зон преимущественного использования территории муниципального образования, проектом учитывалось исторически сложившееся назначение территории, входящей в состав МО. Общая цель функционального зонирования – исключить неорганизованное использование территорий и взаимно увязать проектную организацию населенного пункта с прилегающей к нему территории МО «Село Растопуловка». Рациональное использование  территории будет способствовать созданию лучших санитарно-гигиенических, производственных и культурно-бытовых условий жизни населения.

Схема функционального зонирования территории рассматривается как основной руководящий документ, определяющий характер размещения всех видов хозяйственной деятельности в пределах границ территории МО «Село Растопуловка» на расчетные периоды.

В соответствии с этой схемой должно устанавливаться местоположение новых промышленных предприятий, направления развития населенных пунктов, определяться особенности перспективной организации сельского хозяйства, расселения, размещения объектов массового отдыха.  

  Согласно Градостроительному кодексу РФ функциональные зоны определены как зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Там же (ст. 34) вводится понятие территориальных зон, которые устанавливаются «…с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом…». Определение территориальных зон производится при разработке Правил землепользования и застройки, т.е. на последующей стадии проектных работ. 

Таблица № 6.2.5.6

Функциональные зоны и их параметры территории  МО «Село Растопуловка»

№ пп

Наименование функциональной зоны

2010 г. 

2020 г. 

2030 г. 

Площадь га

%

Площадь га

%

Площадь га

%

 

1

2

3

4

5

6

7

1 

Зона урбанизированных территорий в  т. ч. 

728,0

25,4

940,0

32,8

940,0

32,8

- населенных пунктов

705,0

 

840,0

 

840,0

 

1,1

Селитебные территории. 

156,0

 

171,0

 

190,0

 

-жилая застройка

135,0

 

147,0

 

163,0

 

-общественно-деловая  зона

21,0

 

24,0

 

27,0

 

1,2

Производственная территория 

7,0

 

5,0

 

2,0

 

1,3

Ландшафтно-рекр. тер. 

542,0

 

664,0

 

648,0

 

в т.ч. парки, бульвары

0,3

 

19,5

 

55,0

 

2 

Зона преимущественно с/х использования   

1905,0

66,6

1684,0

58,9

1684,0

58,9

в т.ч. садоводачные участки

280,0

 

280,0

 

280,0

 

3 

Рекреационные зоны 

39,0

1,4

48,0

1,7

48,0

1,7

в т.ч. лесного фонда

0

 

0

 

0

 

4 

Прочие территории 

(водные поверхности)

190,0

6,6

190,0

6,6

190,0

6,6

 

ВСЕГО 

2862,0

100

2862,0

100

2862,0

100

 

Выводы:

1. Муниципальное образование «Село Растопуловка» расположено в дельтовом районе, в зоне действия областного центра г.Астрахани.

2. Планировочная структура МО подчинена проходящим через ее территорию водным протокам и основному транспортному коридору в составе русла р.Волги, автомагистрали регионального значения Астрахань – Волгоград, и железной дороги Астрахань-Урбах,.  .

3. Административный центр муниципального образования расположен в пределах основного планировочного каркаса и  в радиусе нормируемой  временной  доступности  по повседневным трудовым и периодическим  культурно-бытовым связям до областного и районного центров.

4. Населенный пункт муниципального образования «Село Растопуловка» имеет возможность для своего территориального развития.

6. Территория муниципалитета не имеет условий для дальнейшего расширения рекреационной зоны.

6.3    Планировочные ограничения

Планировочные ограничения позволяют определить территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей первой Градостроительного кодекса РФ, зонами с особыми условиями использования территории являются санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы, зоны охраны объектов культурного наследия (памятники культуры и истории) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, земли особо охраняемых территорий и объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории МО «Село Растопуловка» определены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

 - санитарно-защитные;

 - санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- водоохранные зоны водных объектов;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

Санитарно- защитные зоны для объектов производственного и коммунального значения определены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. На чертежах генерального плана МО отражаются санитарно-защитные зоны размером не менее трехсот метров от  объектов промышленно-коммунального значения, свалок кладбища. На чертеже опорного плана  населенных пунктов показаны санитарно-защитные зоны от всех промпредприятий и коммунальных объектов. Для объектов агропромышленного комплекса и малого предпринимательства также установлены СЗЗ в соответствии с классом вредности.

Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции отдельного промышленного объекта. Размер и границы СЗЗ от источников воздействия на среду обитания подлежат обоснованию проектом СЗЗ. В проекте СЗЗ должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию СЗЗ, включая отселение жителей в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих объектов и производств.

Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов определены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в зависимости от  категории объектов. 

Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площади с точки зрения нахождения ее в пределах установленных санитарных разрывов для данного объекта.

Водоохранные зоны определены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.06.2006  № 74-ФЗ). В соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона  реки Волга составляет 200 метров, ериков – 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы в зависимости от ее уклонов изменяется от   35  до 50 м. В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, химических, взрывчатых, отравляющих, веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах. Допускается размещение и эксплуатация объектов при условии охраны водных объектов от загрязнения и истощения вод. В ВОЗ запрещается в том числе размещение складов горюче-смазочных материалов. Размещение и эксплуатация объектов допускается при условии охраны водных объектов от загрязнения и истощения вод. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Землепользователи обязаны соблюдать установленный режим использования зон и полос.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения МО устанавливаются в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84*, СанПиН 2.1.4.544-96, СанПиН .

Зоны ограничения градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых выделены по месту залегания полезных ископаемых. Через территорию муниципального образования «Село Растопуловка» проходит западная граница Кирикилинского лицензионного участка углеводородного сырья. Иные общераспространенные полезные ископаемые на территории МО не зарегистрированы.

В случае открытитя месторождения углеводородов, развитие МО производится в соответствии со ст.25. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Иные общераспространенные полезные ископаемые на территории МО не зарегистрированы.

Зона, подверженная воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отображается на основе имеющейся информации по перечню территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействию их последствий согласно Паспорту безопасности территории муниципального образования. 

В показателях риска техногенных чрезвычайных ситуаций отсутствуют объекты, которые могут вызвать рассматриваемые ситуации.

В показателях риска природных чрезвычайных ситуаций района отсутствуют такие виды опасных природных явлений, как извержение вулканов, оползни, селевые потоки, снежные лавины. Показатель интенсивности возможных для района природных явлений как цунами, составляет менее 5, при возможной частоте в год данного природного явления от 0,08 до 0,009.

По показателям риска природных чрезвычайных ситуаций для населенных пунктов района установлены виды природных явлений: смерчи, ураганы, бури, штормы, град, пожары природные, наводнения и подтопления. Границы возможного распространения установленных видов риска паспортом безопасности района не определены.

Разработку проектной документации на последующих стадиях проектирования (планировка территории, архитектурно-строительное проектирование) необходимо вести с учетом требований, предъявляемых органами МЧС.

6.4. Транспортный комплекс

Функционирование транспортного комплекса муниципального образования «Приволжский район» определяется положением, которое оно занимает в структуре области. По транспортной доступности из всей южной группы районов Приволжский район непосредственно примыкает к областному городскому центру – городу Астрахани, являясь фактически его пригородной зоной. Менее чем 0,3 часа автотранспортного пути отделяет административный центр муниципального образования село Растопуловка от областного центра.

Транспортные системы, обслуживающие территорию, представляют собой элементы  Единой транспортной системы перевозки пассажиров и грузов с учетом магистральной транспортной системы более высокого территориального уровня.

Основу транспортной системы района составляют три основных региональных радиальных автомагистрали южного направления, связывающих областной центр с Володарским и Камызякским районами, железнодорожная магистраль Урбах – Астрахань, в северной части автодорога регионального значения Астрахань-Волгоград. 

Через территорию МО «Село Растопуловка» в крайней восточной части с юга на север в параллели проходит железная дорога и автодорога Астрахань-Волгоград.

Административный центр муниципального образования «Село Растопуловка» удалён от

железнодорожного вокзала Астрахань I                           на 21,0 км;

от речного порта г. Астрахани                                          на 26,5 км;

от Аэропорта г. Астрахани                                                на 39,0 км;

от районного центра с. Началово                                     на  29,4,0 км

Ближайшая железнодорожная станция «Рыча» расположена в 3 км от муниципального образования, пассажирская пристань – 800 м.

На территории муниципального образования в настоящее время действует преимущественно один вид транспорта – автомобильный. Железнодорожный и водный транспорт не оказывают значительного влияния на развитие транспортных связей района и решение вопросов грузовых и пассажирских перевозок.

6.4.1. Дорожное хозяйство.

Дорожное хозяйство муниципального образования «Село Растопуловка» представлено автодорогами  регионального и местного значения, посредством которых осуществляется связь с областным центром и районами области.

Основу транспортной сети представляет региональная автомобильная дорога Астрахань - Волгоград протяжённостью в границе муниципального образования 2,6 км, которая проходит через четыре района области и выходит в Волгоградскую область. Интенсивность движения на автодороге порядка 2800 - 3500 авт/ сутки.

От автомагистрали выполнена развязка подъездной дороги к с. Растопуловка посредством путепровода через железную дорогу и а/д Астрахань-Волгоград. Путепровод построен в 1997 году с технической характеристикой Г-10 А-11 НК-80. Протяжённость путепровода 145,2 метра.

В  границах территории муниципального образования имеется автодорога местного значения, носящая подъездной характер от основной автодороги к п. Караагаш, к садово-дачным участкам. Действующее законодательство относит к собственности муниципальных образований автодороги, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения муниципального характера, подразделяя их на относящиеся к собственности населения и муниципального образования.

Эксплуатацией и содержанием местных автодорог района занимается ООО «Коралл», базирующееся в с. Началово.

Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территории МО «Село Растопуловка»  на 01.01.2011 г. составила 6,8 км, в том числе:

5,4 км – автодороги регионального значения;

1,4 км – автодорога местного значения, обеспечивающая подъезд к пос. Караагаш, к садово-дачным участкам.

Усовершенствованное твёрдое покрытие имеется как на региональных автодорогах, так и на подъездной автодороге к п. Караагаш.

Плотность автодорожной сети по состоянию на 1.01.2011 г. составляет 237,8 км на 1000 кв. км.

Титульный список существующих автомобильных дорог общего пользования  приведён в таблице № 6.4.1.1.

 

 

 

 

 

Перечень автодорог общего пользования МО «Село Растопуловка»

№ п/п

Наименование автодороги

Категория

Состояние на текущий момент

Протяжённость в км

в том числе

Грунтовые дороги в км

Ширина земляного полотна в м

Ширина проезжей части в м

с твёрдым покрытием

из них

с усовершенствованным

с усоверш. облегчённым

с переходным

Автодороги регионального и межмуниципального значения

1.

Астрахань - Волгоград

II

удовл.

2,6

2,6

2,6

 

 

 

12

9

2.

подъезд к с. Растопуловка

от автодороги Астрахань - Волгоград

III

удовл.

2,8

2,8

2,8

 

 

 

10

6

 

Итого:

 

 

5,4

5,4

5,4

 

 

 

 

 

Автодороги местного (муниципального) значения

1

подъезд к п. Караагаш и СДТ

V

удовл

1,4

1,4

1,4

 

 

4,15

6

6

 

Итого:

 

 

1,4

1,4

1,4

 

 

4,15

 

 

 

Всего:

 

 

6,8

6,8

6,8

 

 

4,15

 

 

 

 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61  региональные и межмуниципальные автодороги  относятся к собственности субъектов РФ и  находятся в ведении Министерства дорожного хозяйства Астраханской области. Последними планируются мероприятия по содержанию действующих дорог и их совершенствованию. В регионе действует областная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 гг.», в которой предусмотрены работы по поддержанию дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов дорог с одновременным повышением технического уровня и пропускной способности дорог. Предусматривается сократить на 25-30% негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.

Автотранспортная сеть муниципального образования сложилась и не требует на перспективу изменений. В целях обеспечения в дальнейшем возможной реконструкции дорог расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки села следует принимать в соответствии с требованием СНиП 2.05.02-85 п.1.11, не менее 100 м.

Автодорогу, расположенную в непосредственной близости к проектным жилым застройкам, следует благоустроить, выполнив шумо-газо-пылезащитное озеленение в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.011-98. Ширину полосы посадок следует принять не менее 10 метров. Учитывая климатические условия Приволжского района предлагаются следующие древесные породы зелёных насаждений: гледичия, дуб черешчатый, ива белая, тополь любой разновидности.

Обеспеченность МО «Село Растопуловка» автодорогами общего пользования

Проектные периоды

Протяжённость в км

% дорог с твёрдым покрытием

Плотность дорог на 1000 км2 территории

Всего

в т.ч. с твёрд. покрытием

Существующее положение

6,8

6,8

100

237,8

I очередь 2020 г.

6,8

6,8

100

237,8

II очередь 2030 г.

6,8

6,8

100

237,8

 

Улично-дорожная сеть населенных пунктов муниципального образования представлена улицами местного значения, которые  связывают  селитебную территорию с объектами  коммунального, промышленного значения и внешними автомобильными дорогами;  обеспечивают пешеходные и транспортные связи  на территории населенных пунктов.

Село Растопуловка имеет достаточно развитую,  исторически сложившуюся улично-дорожную сеть.  Среди мелкой сетки улиц выделяются главные,  улицы жилых территорий и второстепенные проезды и переулки.  Протяженность основных улиц с твердым покрытием  составляет на сегодняшний день  около5-ти км. Основными общепоселковыми улицами в административном центре являются: ул.Молодежная, 50 лет.Победы, Румынская, Астраханская и т.д. Ширина проезжей части основных улиц колеблется в пределах 3,0 – 9,0 м.  Элементы благоустройства  практически отсутствуют.

В связи с расширением территорий жилой застройки и изменением границ населенного пункта МО  предлагаются мероприятия  по дальнейшему развитию улично-дорожной сети, которая формируется на базе существующей. Упор на перспективу делается как на реконструкцию существующих дорог с улучшением качества дорожного покрытия и увеличения их пропускной способности, так и на строительство новых с учетом площадок рекомендуемых новостроек. Проектные предложения касаются развития основных поселковых дорог и главных улиц.

Предложения по развитию улиц жилой застройки, которые организуют связь внутри жилых территорий, должны разрабатываться при выполнении проектов застроек отдельных территорий населенных пунктов.  Параметры улиц принимаются  в соответствии с их категорией.

Рекомендуется разработать и принять программу по усовершенствованию дорожной сети МО «Село Растопуловка».

Характеристика проектной улично-дорожной сети и физические параметры даются ниже.                                                                           

Таблица №6.4.1.2

      Наименование и протяженность проектируемой улично-дорожной сети МО «Село Растопуловка»

№ п.п 

Наименование улиц 

Протяженность (км) 

Существую-щая 

Проектируемая

Итого

всего

1-я очер.

 

село Растопуловка

1. 

Азербаева

0

1,4

1,0

1,4

2.

Молодежная

1,2

4,3

2,0

5,5

3.

50 лет. Победы

0,9

3,1

1,5

4.0

4.

Тихая*

0,8

2,4

1,5

3,2

5.

Ерик Углан*

0

4,6

2,0

4,6

6,

Парковая*

0

5,0

0

5,0

7.

Объездная*

0

3,0

0

3.0

8.

Сенная*

0

1,1

0

1,1

9.

Румынская

1,4

0,6

0,6

2,0

10.

Дачная*

0

1,5

0

1.5

11.

Астраханская

0,5

1,5

1,5

2,0

12.

Северная

0

2,5

1.6

2,5

 

Итого по насел. пункту

4.8

31,0

11,7

35,8

 

Всего по МО

4,8

31,0

11,7

35,8

                 

*- обозначены улицы, названия которых приняты в проекте условно.

Общая протяженность основной уличной сети населенных пунктов к расчетному сроку может составить  около 36 км, из которых 31 км - вновь организуемая сеть улиц, в том числе 11,7 км -  до 2020г.  При средней ширине проезжей части 7,0 м площадь твердого покрытия дорожного полотна вновь организуемой улично-дорожной сети в пределах населенного пункта  составит 250,0 тыс. м2..   Учитывая, что улицы и дороги населенного пункта в настоящее время в большей части требуют ремонт  покрытия до 2020 г. необходимо благоустроить 33% от общей проектной протяженности улиц и дорог.

При последующем проектировании улично-дорожной сети населенных пунктов расчетные параметры их следует принимать согласно  СНиП 2.07.01-89*, табл.9

6.4.2 Автомобильный транспорт

По данным администрации МО «Село Растопуловка» автомобильный парк территории муниципального образования представлен в 251 привед. единицу, в основном индивидуальными легковыми автомобилями  (232 ед.). В том числе по муниципальному образованию зарегистрировано:

- грузовые автомобили                      3 ед.

- спецтранспорт                                  4 ед.

- автобусы ведомственные                1 ед.

- легковые ведомственные                1 ед.

- легковые частные                         232 ед.

- мотоциклы, мотороллеры                          20 ед.

В настоящее время уровень автомобилизации населения составляет 128,5 ед. на 1000 жителей. Автомобили  личной собственности граждан размещаются в гаражах, расположенных на приусадебных участках.

Учитывая состояние автомобилизации населения в целом по Приволжскому району (242,6 ед. на 1000 чел.), следует предположить, что прогнозируемые величины автотранспорта в личной собственности граждан составят к 2020 г. – 180 ед. на 1000 чел., к 2030 г. – 250 ед. на 1000 чел.

При развитии населённого пункта преимущественно усадебной застройкой на перспективу не потребуется выделение площадей под гаражные помещения.

Предприятия для обслуживания автомобилей.

Непосредственно на территории муниципального образования отсутствуют автозаправочные станции и станции технического обслуживания автотранспорта. Ближайшие АЗС и СТО расположены в с. Тулугановка (7,1 км) и в п. Комсомольский г. Астрахани (12,3 км). Учитывая, что МО «Село Растопуловка» непосредственно прилегает к областному центру, на данном этапе личные автомобили граждан в большей степени проходят техническое обслуживание на внутригородских СТО.

В условиях рыночной экономики потребность населения в этом секторе определяет рынок и только рыночными методами происходит удовлетворение этих потребностей. Наряду с этим, принимая во внимание  перспективное развитие сёл и рост автомобилизации населения, удельный вес владельцев пользующихся услугами СТО будет расти и на ближайшее время может составить до 25-30% парка. Расчётная потребность в техническом обслуживании автомобилей исходя из рекомендации 1 пост на 200 автомобилей составит к  2030 г. – 3 поста. (СНиП 2.05.02-85).

Потребное количество постов автозаправочных станций определено на расчетный срок исходя из ожидаемого общего количества транспортных средств МО «Село Растопуловка» и маршрутного транспорта.  Необходимое количество заправок составит:

Вид транспорта

Норма заправки

Количество машин

Количество

Заправок в сутки

Легковой транспорт граждан

1 заправка за 7 суток

570

83

Ведомственный транспорт

1 заправка за 3 суток

10

3

Пассажирский транспорт

1 заправка в сутки

12

12

Всего

 

592

98

 

С учётом коэффициента неравномерности суточного подхода машин к АЗС (k=1,2) количество заправок в сутки составит  не более 120, для чего потребуется  1 колонка.

Утверждённой Схемой территориального планирования МО «Приволжский район» размещение объектов придорожного сервиса на расчётный срок не предусматривается.  Под размещение предприятий обслуживания транспорта представляется возможным зарезервировать участок вне  границ населённого пункта. 

Пассажирские перевозки  населения к районному и областному центрам организованы согласно Постановлению от 4.03.05 г. №10-П Правительства Астраханской области Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области. К перевозкам в Приволжском районе привлекаются как частные лица, так и действующее на территории области ГП АО «Астраханьтрансавто» посредством автобусных маршрутов и маршрутных такси «ГАЗель» на договорной основе. авок расположена в селе Красный Яр по ул. ов ственности граждан по Астраханской области на 1.01.2007 г. ельствомнспо По предоставленным данным потребность населения муниципального образования в пассажироперевозках удовлетворяется пригородными маршрутами №191 Астрахань-Караагаш-Растопуловка и №201 Астрахань-Растопуловка. Маршруты обслуживаются автобусом марки ПАЗ и маловместительной ГАЗелью соответственно. Ежедневно на маршрутах выполняется 10 рейсов, что соответствует потребности населения.  Общий годовой пассажирооборот составляет 3600 чел., то есть средняя транспортная подвижность населения – 0,5%.

Муниципальное образование и администрация района своих маршрутных автобусов не организовало. Для перевозки школьников по маршрутам Растопуловка-Рыча-Караагаш администрацией муниципального образования выделен автобус.

Остановка пассажирского транспорта «с. Растопуловка» расположена в границе села. Элементы обустройства и информационного обеспечения на сегодняшний день не соответствуют установленным требованиям.

Проектом предлагается выполнить ремонт открытого остановочного павильона с. Растопуловка и оборудовать посадочную площадку с навесом и скамейкой у школы.

Отсутствие информации по пассажиропотокам и расчётов развития пассажироперевозок на перспективу не определяет в полной мере направленность мероприятий на качественное улучшение в оказании населению услуг пассажирских перевозок.

С целью совершенствования пассажироперевозок проектом предлагаются следующие мероприятия:

1. Изучение потребности населения в пассажирских перевозках анкетным методом.

2. Принять участие в разработке областного и районного проектов развития пассажирского транспорта в части пригородных и межрайонных сообщений.

3. Ремонт открытого остановочного павильона с. Растопуловка с устройством посадочной площадки и размещением информации по расписанию прохождения маршрутного транспорта.

4. Оборудовать посадочную площадку с навесом и скамейкой у школы.

6.4.3. Водный транспорт

В пределах границ муниципального образования в западной части протекает судоходная река Волга (3,4 км в границах МО «Село Растопуловка).

Гарантированные габариты судовых ходов составляют глубина – 4 метра, ширина – 100 метров, радиус закругления – 1200 метров.

Служба пути внутреннего водного транспорта обслуживает основную воднотранспортную систему. Судоходные пути реки Волги обслуживаются Волжским Государственным управлением водных путей и судоходства, имеют освещаемую навигационную обстановку.

  В годы стабильно работающей экономики водный транспорт Астраханской области выполнял значительные объемы перевозок.

За последние годы этот вид транспорта на рынке грузоперевозок утратил свое значение. Наблюдается снижение доли внутреннего водного транспорта в общем объеме пассажирских перевозок. Так, вклад внутреннего водного транспорта в работу пассажирского транспорта в целом по области сократился за 2000 – 2008 г.г. в 3,1 раза. Вместе с тем сохраняется спрос на услуги прогулочных теплоходов. На долю пассажиров на экскурсионно-прогулочных линиях приходится 6,4% всех перевозок пассажиров на этом виде транспорта и 1,9% его пассажирооборота.

Навигационный период продолжается с конца марта до конца ноября.

В остановочных пунктах пассажирскими причалами служат дебаркадеры.

В настоящее время сохранилось маршрутное движение т/х «Москва», предназначенных для водных прогулок и экскурсий и транспортных перевозок на местных линиях. (вместимость 243 чел.). Количество выполняемых рейсов «Астрахань – Пост 16» сократилось до двух в сутки. В пределах границ МО «Растопуловский сельсовет» расположены грузопассажирские пристани Пост 12 (на границе с МО «Ахматовский сельсовет»), Пионерлагеря и Пост 16.

Развитие речного транспорта тормозится отсутствием спроса на услуги, в связи с конкуренцией с прочими видами транспорта и высокими тарифами и стоимостью туристических путевок на водных маршрутах. Больше половины пассажиров (как правило, пенсионеры-дачники) относятся к льготной категории. Социальные пассажирские перевозки речным транспортом остаются убыточными.

Наряду с этим этот экологичный вид транспорта является необходимым для жителей отдаленных сел, а также дачников, чьи участки находятся на станциях 16-й или 12-й посты.

Ожидаемая по Астраханской области стабилизация и рост спроса на перевозки потребует развития инфраструктуры транспорта и частного предпринимательства.

Водный транспорт традиционно является самым дешевым видом транспорта.

При отсутствии государственного регулирования перевозок работает свободная конкуренция, которая является стимулом к росту.

В СТП Астраханской области предусматривается:

-       модернизация инфраструктуры водного транспорта, реконструкция гидротехнических сооружений, береговых устройств, навигационного оборудования;

-       организация пристаней и причалов с развитием объектов инфраструктуры водных пассажирских перевозок местного значения для обеспечения комфортного и безопасного судоходства;

-       восстановление объема перевозок на внутренних водных путях и организация регулярного речного сообщения с населенными пунктами области на р. Волге;

-       приобретение плавсредств для обслуживания Астраханского района гидротехнических сооружений.

6.4.4  Железнодорожный  транспорт

Железнодорожный комплекс – важнейшая часть транспортного комплекса области. В административном отношении железные дороги Астраханской области подчинены филиалу ОАО «РЖД» - Приволжской железной дороге с центром в г. Саратов и образуют её Астраханское отделение.

В восточной части территории МО «Село Растопуловка» проходит электрифицированный участок железнодорожной магистрали Кутум - Аксарайский (5,3 км). Линия транзитная, на тепловой и электрической тяге, оборудована автоблокировкой и диспетчерской централизацией. В свете мероприятий Проекта районной планировки (Ленгипрогор, 1986 г.) на период до 2005 г. были построены вторые пути и проведена электрофикация. Ближайшая пассажирская железнодорожная станция «р. Рыча» расположена в границе МО «Ахматовский сельсовет», оборудована платформой, навесом и скамейками для пассажиров. Близлежащие станции Астрахань II, Кутум расположены в границах областного центра.

Учитывая, что на данном этапе железнодорожный транспорт не является определяющим в выполнении грузовых и пассажирских перевозок районного масштаба настоящим проектом не предусматриваются на расчётный срок мероприятия в части территориального развития данного вида транспорта

6.5   Система обслуживания населения

Схемой территориального планирования Астраханской области принята следующая система обслуживания населения:

1 региональный уровень(3 ступень) включает в себя полный уровень объектов эпизодического и уникального обслуживания, посещаемые населением реже одного раза в месяц. Доступность объектов эпизодического пользования должна составлять в среднем 2-2,5часа транспортной доступности. Для Приволжского района роль и межрайонного и областного центров выполняет г. Астрахань.

2 районный уровень (2 ступень) – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, торговый центр, ресторан, специализированные предприятия бытового обслуживания и др.); размещаются в пределах 1-часовой транспортной доступности.

Село Началово, как районный центр, выполняет для населения Приволжского района роль центра учреждений и предприятий периодического пользования.

3 местный уровень обслуживания (1 ступень) – культурно-бытовые учреждения и предприятия повседневного пользования (начальная или основная школы, д/с-ясли, досуговые учреждения, участковые больницы, станции скорой помощи, дома культуры, библиотеки, спортзалы, магазин товаров повседневного спроса, предприятие общественного питания, ФАП, низовые предприятия бытового обслуживания), размещаемые в радиусе 30-минутной пешеходной доступности от них. Размещаются в административных центрах муниципальных образований Приволжского района (12 центров).

Местные подцентры обслуживания относятся к 1 ступени, дополняют ее и располагаются в населенных пунктах муниципальных образований с набором элементарных учреждений (детские сады, начальные школы основной ступени, ФАПы, клубы, магазин товаров повседневного спроса).

Являясь административным центром муниципального образования, село Растопуловка по транспортной доступности удалено от районного центра на 35 км, от областного центра - на 25 км и является центром местного уровня по обслуживанию населения. Каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам). Необходимо создание ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

Анализ состояния системы обслуживания в МО «Село Растопуловка» проводился на основании исходных данных, предоставленных администрацией муниципального образования. Создание системы учреждений, направленных на удовлетворение культурных, духовных и бытовых потребностей жителей в соответствии с требованиями и стандартами, отвечающими уровню развития современного общества, является одной из первостепенных задач.          

Все учреждения обслуживания можно подразделить на две группы:

  1. Социально-значимые учреждения. Для их развития государственное регулирование по-прежнему является определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный законодательными нормами. К этой группе относятся:

-  культурно-образовательная сфера;

-  медицинское обслуживание;

-  сфера физической культуры и спорта.

            2. Виды обслуживания преимущественно переходящие или перешедшие на рыночные отношения по принципу сбалансированности спроса и предложения:

-    торговля, общественное питание, бытовое обслуживание;

-  коммунальное хозяйство;

- учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума и развитие которых происходит  преимущественно по законам спроса и предложения.

Определение расчетных нормативных показателей обеспеченности объектами социальной сферы было принято с учетом прогноза численности населения муниципального образования и населенных пунктов. В расчетах учитывалась численность населения только по МО, которая к 2020 г. прогнозируется на уровне 2,1 тыс. чел. и расчетному сроку – 2,3 тыс. человек.

Емкость объектов культурно-бытового назначения, на данной стадии проектирования носит ориентировочный характер и определена укрупнено. Задачей генерального плана является выделение территорий общественной застройки в соответствии с планировочными решениями, их состав может меняться в зависимости от уровня потребности в различных видах обслуживания, что связано с уровнем жизни населения.  Потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания определены, исходя из нормативов СНиП 2.07.01-89*, которые приняты в качестве

усредненной ориентировочной нормативной базы. Размещение существующих основных учреждений обслуживания в разрезе населенных пунктов МО приводится ниже.                                                                                                            

                                                                                                                    Таблица №6.5.1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

           Характеристика существующей системы обслуживания МО «Село Растопуловка» 

  Наименование

населенного пункта

Население

(чел)

Объекты соцкультбыта (кол/мест)

Детский сад (кол/мест)

Школа (кол/

мест)

клуб (ДК) кол/мест

ФАП

(кол./посещен)

Машины

Скорой помощи

село Растопаловка

1953

1/140

1/306

1/50

1/50

0

Всего

1953

1/140

1/306

1/50

1/50

0

Как видно из таблицы в настоящее время в административном центре муниципального образования расположены основные  объекты соцкультбыта.  Ранжированием муниципальных образований Приволжского района по обеспеченности их объектами социальной инфраструктуры (СТП «Приволжского района» АстрГЦ) определен ранг всех 12 муниципальных образований. При среднем значении интегрального потенциала по району 49,80  МО ««Село Растопуловка» в административном центре муниципального образования» занимает третье место с показателем уровня интегрального потенциала 58,7.

6.5.1 Детские дошкольные учреждения

 В настоящее время на территории МО действуют одно детское дошкольное учреждения общим числом мест – 140, которые являются муниципальной собственностью. Удельный вес детей данной возрастной группы – 7,4 %  от общей численности населения МО. Уровень обеспеченности местами в учреждениях дошкольного образования, на сегодняшний день, составляет около 99%.

На сегодняшний день общая нормативная емкость мест в дошкольных учреждениях  МО должна быть не ниже  120 мест, при 85% охвате детской группы в возрасте 1-6 лет.

Прогноз численности населения на первую очередь и расчетный срок, с учетом динамики удельного веса детей дошкольного возраста позволяет определить необходимую емкость дошкольных учреждений, которая составит к 2020г.- 150 мест и к 2030г .- 160  места.

                                                                                                              Таблица 6.5.1.1

Расчет в потребности детских дошкольных учреждениях

№ пп

Показатели

Ед. измерения

Исх. год

2020 г.

2030 г.

1.

Численность населения

чел.

1953

2130

2310

2.

Население дошкольного

возраста

чел.

143

175

190

%

7,4

8,2

8,2

3.

Охват детей дошкольными учреждениями

%

99,0

85,0

85,0

4.

Норматив обеспеченности

мест/1000 жит

61,5

64,9

69,3

5.

Расчетная  потребность

мест

120

150

160

6.

Потребность в новом строительстве

мест

0

10

20

 

С учетом прироста категории детей дошкольного возраста в интервале 2010-2020гг. проектом рекомендуется  проведение реконструкции существующего детского сада в с доведением его мощности до 160 мест. Детские дошкольные учреждения являются объектами с нормируемой доступностью и радиусом обслуживания (500м). Необходимая площадь земельного участка для дошкольного учреждения на 160 мест составит не менее 0,6 га.

6.5.2  Общеобразовательные школы

На 01.01.2010г. в МО функционировала одна общеобразовательная школа - МОУ СОШ им.Джанибекова   емкостью - 306 мест. Занятия в школе проходят в две смены, в в первую смену занимается 80% учащихся. Общая численность детей школьного возраста составляет 21,3% от общей численности населения.   

С учетом прогнозируемой численности населения и необходимости перехода на обязательное 11-класное образование (100% охват подростков в возрасте 16-17 лет), общая емкость учреждений общего среднего образования  для детей школьной группы, проживающих в пределах территории муниципалитета, должна составить к 2030 г. 440 мест, в т.ч. к 2020 г. – 455 места. Существующая емкость общеобразовательной сети на территории МО «Село Растопуловка» потребует ее увеличения. Рекомендуется проведение реконструкции здания школы с доведением ее емкости до нормируемой, а так же выполнение работ по улучшению планировки и благоустройству пришкольной территории. Площадь земельного участка школьного учреждения должна быть не менее 2,7 га. Для школьных возрастов принят 30-ти минутный радиус пешеходной или транспортной доступности.

6.5.3         Учреждения здравоохранения

Оказание медицинской помощи населению района осуществляет Центральная  районная больница  с поликлиникой, которые расположены на территории МО «Город Астрахань». Число больничных коек составляет на сегодняшний день – 106 ед. или 24,5 коек на 10 тыс. жителей района. Станции скорой медицинской помощи включают средства скорой помощи с использованием реанимационных установок, включая передвижные врачебные амбулатории, рентгено-флюрографические установки и др. По данным паспорта МО «Приволжский район» в настоящее время на его территории станции скорой медицинской помощи расположены в МО «Началовский с/с», и при ЦРБ.

На территории МО «Село Растопуловка» работает амбулатория мощностью 50 посещений в смену. Амбулаторно-поликлинические учреждения, как и больницы, «территориально – замкнутый» тип учреждения регламентированного пользования, построенный по территориально-участковому принципу, т.е. для амбулаторно-поликлинической сети время доступности более важно, чем для больниц. Полноценное функционирование сельской врачебной амбулатории возможно при наличии в пределах 30 мин. доступности не менее 2-2,5 тыс. жителей. Каждый житель сельского поселения должен быть обеспечен нормативным уровнем медицинского обслуживания или по месту жительства или в ближайшем населенном пункте в пределах допустимого радиуса доступности, который составляет для подобных учреждений 10 – 15 км.

Согласно СНиП 2.07.01-89* вместимость и структура профилактических учреждений определяется органами здравоохранения. Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли «на лечение болезни» к ориентации на «предупреждение болезни». Одним из основных направлений развития здравоохранения является активное внедрение стационарно-вмещающих технологий, развитие сети дневных стационаров, как одного из направления уменьшающего потребность в госпитализации.

Дифференцированные нормативы для расчета амбулаторно-поликлинической сети составляют на 1 тыс. жителей 14,0 – 18,9 посещений. Таким образом, на расчетный срок (2030 г.) мощность учреждения амбулаторного обслуживания только для населения МО «Село Растопуловка» должна составить не менее 43 посещений в смену в т. ч. до 2020 г. – 40 пос./смену. Таким образом,  на расчетный срок не потребуется изменения  мощности существующего учреждения здравоохранения.  

Федеральным законом от 6.10.2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления  Российской Федерации» вопрос организации на территории муниципального района оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях отнесен к ведению муниципального района.

6.5.4         Культурно-просветительные учреждения

Дома культуры и клубы составляют единую сеть учреждений. Базовый (районный) Дом культуры  осуществляет  методическое  руководство  учреждениями  культуры  в пределах района,

зона транспортной доступности составляет 30-60 мин.

Сельский Дом культуры располагается, как правило, в административном центре МО с возможным радиусом обслуживания 3 – 5 км.

 Сельский клуб размещается в населенном пункте и обслуживает население непосредственно населенного пункта. Стандартный вариант размещения в сельском районе объектов культуры строится по схеме: Дом культуры района – Дом культуры административного центра поселения – Клуб села.

На территории административного центра муниципального образования, согласно исходным данным, действует МУК «Дом культуры с. Растопуловка» емкостью 50 мест. Дом культуры является учреждением повседневного спроса. Норма количества посетительских мест в них определяется, исходя из категории населенного места. Расчетное количество посадочных мест для Сельского Дома культуры и сельских клубов приводится в таблице №6.5.4.1.  

                                                                                                 Таблица № 6.5.4.1

Расчет емкости культурно-просветительских учреждений (пос. мест)

пп

Наименование  МО

2020 г.

2030 г.

население

кол. мест

население

кол. мест

1.

Село Растопуловка

2130

420

2310

450

 

Всего принято

 

 

 

 

 

Учитывая ранг села Растопуловка в системе обслуживания населения, как центра МО, проектом предлагается размещение и строительство нового культурно-просветительного комплекса повышенной комфортности емкостью не менее 450 мест. В состав комплекса включаются вне школьные физкультурно-спортивные секции, детские специализированные учреждения эстетического развития. Культурный комплекс рекомендуется разместить в общественном центре села на месте существующего. Рядом проектируется организация физкультурно-паркового комплекса.

На территории муниципалитета действует  библиотека. Данных по количеству единиц хранения и  читательских мест нет. Расчетная емкость массовых библиотек для МО составит к 2030 г. 11,5 тыс. ед. хранения при количестве читательских мест – 9, в том числе к 2020г. соответственно составит 10,5 т.ед. и 8 мест. Расчетная зона доступности массовых библиотек для сельского населения равна 30 минутам.

Рекомендуется формировать единый комплекс для организации культурно – просветительской и физкультурно-оздоровительной работы с населением.

Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации библиотечного обслуживания населения находится в ведении муниципального образования.

6.5.5  Учреждения физической культуры и спорта

           Учреждения физической культуры и спорта относятся к социально-значимым учреждениям. Для их развития государственное регулирование по-прежнему является определяющим и обеспечивает социальный минимум. В части проведения работы по физическому воспитанию школьников работают спортивные секции при действующей школе. Основная тенденция совершенствования сети физкультурно-спортивных сооружений – приближение их к жителям сел с целью массового охвата населения. В соответствии с ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 – 2015 гг.» необходимо довести численность занимающихся физкультурой и спортом до 30% населения.

Основные типы спортивных сооружений, размещаемые в пределах муниципальных образований района, это плоскостные спортивные сооружения, спортивные залы и комплексы. Для обеспечения минимальной двигательной активности населения определяется потребность по трем основным типам спортивных сооружений:  спортивные залы, плоскостные сооружения и плавательные бассейны. Комплексы спортивных сооружений размещаются в административном центре района с радиусом транспортной доступности до 60 мин.

Радиус доступности плоскостных сооружений ( площадки для спортивных игр, стадионы без капитальных трибун) составляет 1,5-2 км, т.е. комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть размещены в каждом населенном пункте (СНиП 2.07.01-89*).

Данных о наличии на территории муниципального образования зданий или помещений для проведения физкультурно-оздоровительных занятий не имеется.

Нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта для населения МО определена с использованием « Методики определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999г. №1683-р).

Таблица №6.5.5.1

Нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта

Тип объекта

Нормативная обеспеченность

на 10 тыс. человек

Нормативная потребность

2020г./2030г.

Спортивные зала (м2)

3500

750/810

Плавательные бассейны (м2)

750

150/170

Плоскостные сооружения (м2/га)

19500

4200(0,4)/4500(0,5)

 

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами образовательных школ, других учебных заведений, учреждений отдыха и культуры. Проектом предлагается размещение физкультурно-спортивных объектов в составе единого  физкультурно-паркового комплекса  поселения, проектируемого в месте ответвления ерика Сенного от р.Волги. Для организации комплекса  муниципального образования резервируется территория площадью 18,0 га. Положение физкультурно-паркового комплекса сохранено согласно предыдущему генеральному плану МО (ПИ «Астраханьагропромпроект» 1992г).

6.5.6  Прочие социально-значимые предприятия

Кроме рассмотренных выше учреждений обслуживания к социально-значимым объектам относятся пожарные депо и кладбища.

Конкретное число пожарных депо в поселении, а также число пожарных автомобилей должны приниматься по нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 30.12.1994 г. В них нормы варьируются от 0,2 до 0,4машины на 1тыс.чел., в зависимости от величины поселений по численности населения и территории. Пожарные депо в зависимости от вида населенного пункта, количества автомобилей и состава помещений подразделяются на типы. Для охраны населенных пунктов (кроме городов) рекомендуется У тип депо на 2 и 4 автомобиля. Тип пожарного депо определяется заказчиком. В настоящее время на территории с.Растопуловка расположена Пожарная часть №18.

На территории МО действующее кладбище расположено в границах административного центра с.Растопуловка, территория которого по обмерному чертежу составляет 0,4 га. 

Перспективная потребность  в  территории для традиционного захоронения на расчетный срок должна составить:

Кладбища

Норматив на 1 тыс. чел.

2020г.

2030г.

Традиционного захоронения

0,24 га

0,5

0,6

В сельской местности в большинстве случаев территории существующих кладбищ традиционного захоронения значительно превосходят нормативные показатели, и не требуют дальнейшего расширения. Проектом рекомендуется незначительно расширить участок существующего кладбища в пределах границ населенного пункта. При этом учитывается, что значительная часть территории района, как и МО «Село Растопуловка»  характеризуется плоским рельефом с неблагоприятными инженерно-строительными условиями.

6.5.7 Объекты культурного наследия

История Астраханской области оставила значительный след на ее территории. По имеющимся на данный период исходным данным объекты культурного наследия на территории муниципального образования «Село Растопуловка» не зарегистрированы.

 При проведении работ по выявлению и исследованию объекта культурного наследия, разработке проектов границ охранных зон необходимо учитывать, что все действия, связанные непосредственно с объектами культурного наследия и на прилегающих к ним территориях, регулируются федеральным законом «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации  №73-ФЗ».

6.5.8       Прочие учреждения культурно-бытового обслуживания

В административном центре муниципального образования работает музыкальное отделение школы искусств №7, функционируют  торговые точки по розничной продаже промышленных и продовольственных товаров, работает почтовое отделение связи, действует ветеринарный участок.

С учетом динамики численности населения настоящим проектом определена номинальная емкость объектов торговли и обслуживания для муниципального образования согласно СНиП 2.07.01-89*э

 Расчетные данные по всей системе культурно-бытового  обслуживания населения муниципального образования сведены в таблицу. 

    Таблица №6.5.8.1.

Норма учреждений и предприятий обслуживания   МО «Село Растопуловка»

№ пп

Наименования

существ.

2010г.

Расчетное

2020г.

2030г.

Учреждения народного образования

1

Дошкольные, (охват 85 %, детей до 6 лет)

140

150

160

2

Школы общеобразовательные, 100% охвата средним образованием в возрасте до 15 лет

306

455

440

Учреждения здравоохранения

3

Дом интернат для престарелых (с 60 лет), 28 мест/тыс. жителей

0

60

65

4

Детские дома интернаты, (3 места/тыс. жителей)

0

6

7

5

Станции скорой медицинской помощи, 1 машина/10 тыс. жителей

0

0

0

6

Стационары всех типов (коек)

0

0

0

7

Поликлиники, амбулатории(пос. в смену)

50

40

43

8

Аптеки (1-8 групп)

н.д.

-

-

9

Спортивные залы,( м2площ.пола)

н.д.

750

810

10

Бассейны (м2 зеркала воды)

н.д.

150

170

11

Комплекс физкультурно-оздоровительных площадок(не менее ед/га)

н.д

1/0,4

1/0,5

Учреждения культуры и искусства

12

Дом культуры  ( мест)

50

420

450

13

Массовые библиотеки( тыс. ед. хранения/ читательских места)

н.д

10,5/8

11,5/9

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

14

Магазин продовольственных товаров, (100 м2/тыс. жителей)

н.д.

210

230

15

Магазин не продовольственных товаров, (200 м2/тыс. жителей)

420

460

16

Рыночные комплексы,( 40 м2 торг. площади/тыс. жителей)

н.д.

85

90

17

Предприятия общественного питания, (40 мест/тыс. жителей)

н.д.

85

90

18

Предприятия бытового обслуживания, (9 р. мест/тыс. жителей)

-

20

20

19

Прачечные, (120 кг белья/тыс. жителей )

-

250

280

20

Предприятия химчистки, (11,4  кг вещей на тыс. жителей)

-

24

26

21

Бани, (5 мест/тыс. жителей )

-

11

12

22

Гостиницы, (6 мест/тыс. жителей )

-

13

14

 

Существенное развитие объектов общественной зоны предусматривается в административном центре муниципального образования, как в зоне нового жилищного строительства, так и дальнейшее их размещение в общественном центре. На территории муниципального образования допускается развитие локальных объектов рекреации и предприятий сферы услуг. При въезде в населенный пункт проектом предлагается создание зоны объектов придорожного сервиса.

6.5.9 Территории зеленого строительства

В административном центре муниципального образования предусматривается организация системы озелененных территорий и других открытых пространств.

В настоящее время площадь озелененных территорий общего пользования в  границах населенных пунктов составляет  около 78 га, однако организованные зеленые насаждения общего пользования в виде сложившихся бульваров, парков, скверов практически отсутствуют. Имеется небольшой парк по ул. Школьной площадью около 0,3га.

 Удельный вес озелененных пространств различного назначения в пределах застроенных территорий должен быть не менее 40% (включая суммарную площадь озелененных территорий жилых образований) но не менее 12 м2 на человека озелененных территорий общего пользования.

 Основная проектная система зеленых пространств состоит из физкультурно-парковой зоны, дендропарка и системы бульваров, которая увязана с существующими зелеными насаждениями. Система зеленых пространств запроектирована с учетом единой планировочной организации населенного пункта.  На расчетный срок (2030г.) организованные площади зеленого строительства в целом  по административному центру муниципального образования должны составить около 55 га.

Размеры территорий зеленого строительства по населенному пункту муниципального образования на расчетный срок приводится ниже.

   Таблица № 6.5.9.1

№ пп

Наименование территории

изм.

2010г.

2020 г.

2030 г.

1

Озеленение территории физкультурно-паркового комплекса

га

0

4,0

10,0

2

Формирование дендропарка

га

0

10,0

32,0

3

Организация бульваров по основным улицам (Северная, Астраханская, Ерик Углан, Парковая*, Молодежная

га

0

1,5

3,0

4

Создание скверов

га

0,3

4,0

10,0

 

Всего

га

0,3

19,5

55,0

Проектируемый дендропарк планируется создать на базе высыхающего ерика Углан. Русло расчистить, водную поверхность увеличить и включить в состав дендропарка.

6.5.10 Рекреационный сектор

Основными видами рекреационной деятельности на территории района являются:

- кратковременный отдых населения в прибрежной зоне крупных водотоков;

- садоводческая деятельность местного населения;

- смешанный вид отдыха в расположенных на территории МО санаториях, базах отдыха и летних детских лагерях.

В настоящее время туристско-рекреационное направление в Приволжском района развито слабо, а сфера досуговых услуг почти не развита. Район имеет все предпосылки для формирования на своей территории привлекательных и конкурентоспособных туристских предложений.

На территории МО «Село Растопуловка» определена и выделена на графических материалах зона, где в настоящее время размещены  объекты рекреационной деятельности. Площадь зоны составляет около 31га.

В связи с отсутствием резервных территорий проектом не предусматривается увеличение подзоны рекреационной деятельности.

Иные территории как зоны преимущественно рекреационного использования настоящим проектом не рассматриваются.

В связи с большой подвижностью населения зоны рекреации  должны иметь не только благоприятные природные условия, но и хорошую транспортную доступность.

6.6.  Строительный комплекс

Условия для осуществления строительства в Приволжском районе достаточно сложные: собственные строительные организации слабые, маломощные. Производство собственных стройматериалов ограничено, поэтому велика зависимость от завоза их извне. Район слабо обеспечен минерально-сырьевыми ресурсами. Располагаясь в зоне влияния областного центра, строительство объектов в муниципальных образованиях района ведется, в основном, с использованием производственных мощностей и строительных организаций г.Астрахани.

Относительно начала 90-х годов структура жилищного строительства претерпела значительные изменения – увеличилась доля индивидуального жилищного строительства, а по конструктивным системам резко сократилась доля полносборных жилых домов.

Программа развития жилищного строительства в Астраханской области прогнозирует увеличение применения смешанных конструктивных систем. Развитие малоэтажного строительства предусматривается вести с максимально-возможным использованием местных сырьевых ресурсов. Развитие прогрессивных конструктивных систем предполагает сохранение традиционного кирпичного домостроения.

Строительные организации и производство строительных материалов. В пределах территории района в настоящее время действует 37 строительных организаций. В 2007 году Приволжский район вышел по объему реализованных инвестиционных программ  на 3 место среди районов Астраханской области вслед за г. Астрахань и Красноярским районом. Использование местных сырьевых ресурсов района дает возможность  развития мощности по производству стеновых блоков, керамического кирпича, мелких стеновых блоков для различного рода каркасных систем зданий малоэтажного строительства.

 Непосредственно на территории МО «Село Растопуловка» организаций, осуществляющих строительные и ремонтные работы, не зарегистрировано.

Благоприятное расположение МО  относительно г. Астрахань является привлекательным не только для размещения строительных организаций, ориентированных на обслуживание областного центра, но и для инвесторов, готовых вкладывать капитал в строительство жилья и объектов различного назначения. В связи с этим, первоочередное значение для развития строительного комплекса территории приобретает наличие предприятий по производству строительных материалов, способных в полной мере удовлетворить потребности отрасли. Вторым важным направлением развития строительного комплекса муниципального образования является жилищное строительство.

В рамках данного направления прорабатываются вопросы привлечения инвесторов для  строительства на территории населенного пункта жилых массивов.

Согласно ниже приведенным расчетам к 2030 г. необходимо построить не менее 23,0 тыс. кв.2 общей площади. Потребность муниципального образования в основных строительных материалах на долгосрочный период приведена в таблице № 6.6.1.

                                                                                                                                       

 

 

      Таблица № 6.6.1.

Потребность в основных строительных материалах на расчётный срок (2030 г.)

по МО «Село Растопуловка»

№№ п/п

Тип домов

Цемент

тыс.т

Сборный ж. бетон, тыс.м3

Монолитный ж. бетон, т.м3

Монолитный бетон, тыс. м3

Раствор

тыс. м3

Лесоматериал

тыс. м3

Пиломатериал

тыс. м3

Кирпич

тыс. шт.

Щебень

тыс м3

Песок

тыс. м3

1

Крупнопанельные секционные дома

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Кирпичные секционные дома

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Кирпичные дома усадебного типа (23,0 тыс. м2)

3,3

1,4

0,6

1,3

11,0

0,06

2,3

 420,0

16,6

7,2

 

Всего:

годовой расход

(1,2 т.м2/год)

3,3

0,2

1,4

0,1

0,6

0,03

1,3

0,06

11,0

0,6

0,06

0,003

2.3

0,1

 420,0

 21,0

16,6

0,8

7.2

0,4

Жилищное строительство.  Важным направлением развития строительного комплекса района является жилищное строительство.  В связи с этим строительная индустрия является одним из приоритетных направлений. В период с 2003 г. по 2008 г.  общий жилой фонд района увеличился на 5,6%. В 2006-2007 гг. ввод в действие жилых домов на территории МО «Приволжский район» осуществлялся за счет индивидуальных застройщиков.  по уровню обеспеченности жилищной площадью населения МО «Приволжский район» на 2007 год занимало третье место (21,0 м2/чел), уступая лишь Лиманскому району. С 2004 г. по 2008 г.  общая площадь жилых домов в Приволжском районе увеличилась на 35 тыс. м2, или в среднем 9,0 тыс. м2 в год. В структуре жилищного строительства преобладает частный сектор.

МО «Село Растопуловка» участвует в реализации областных и районных целевых программах, которые охватывают основные направления стратегического развития территории, включая и развитие жилищного строительства в муниципальном образовании «Приволжский  район».

На территории МО «Село Растопуловка» расположено 513 домовладений, из которых 5- многоквартирные дома. Общая площадь жилого фонда составляет 57,9 тыс. м2.Удельный вес частного жилого фонда в общей структуре жилого фонда сельсовета  равен 95,2 % (55100м2), муниципального -4,8% (2800 квм). В анализируемом периоде общая площадь жилищного фонда муниципалитета возросла почти на 17,0%, в то же время показатель средней обеспеченности населения жилищной площадью только на 10,9%, что объясняется опережающими темпами роста числа постоянных жителей территории. В 2010 г. средняя обеспеченность населения жилищной площадью в селе Растопуловка составила 29,7 кв.м./чел.

По данным  муниципалитета  для аварийного жилого фонда незначительна и   составляет 40м2 (0,2%).  Для сравнения, удельный вес аварийного жилищного фонда Приволжского района в общем жилом фонде составляет 2,6%.  

Схемой территориального планирования Астраханской области дан прогноз увеличения обеспеченности  населения общей площадью к 2015 г. до 25 м2. на человека. Выполнение программы «Доступное и комфортное жилье» должно идти не только за счет повышения обеспеченности общей площади. Один из главных приоритетов – комфортность и доступность.

Жилищная политика должна быть ориентирована на нужды социально незащищенных слоев населения и на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами. Акцент делается не на элитное жилье котеджного типа, а на массовую индивидуальную застройку домами разных типов, в т.ч. блокированных с небольшими приусадебными участками. Основными приоритетными направлениями по обеспечению населения Астраханской области доступным жильем и развитию жилищного строительства являются:

- увеличение объемов ипотечного кредитования,

- повышение доступности для населения жилья,

- модернизация коммунальной структуры,

- развитие малоэтажного строительства.

При прогнозе объемов жилищного строительства по муниципальному образованию «Село Растопуловка» проектом за основу принята численность населения по стабилизационному варианту.  Учтен показатель убыли  жилищного фонда, который будет связан не только с его частичной реконструкцией и модернизацией, но и с возможными изменениями его функционального использования. Новое строительство должно вестись с учетом демографического фактора и посемейного состава.  Для определения объемов жилищного строительства применен усредненный коэффициент семейности для муниципального образования – Ксем.= 4,0 Основной тип проектной застройки – индивидуальные дома усадебного типа.

Необходимо подчеркнуть, что проектом определена потребность  в территориях для ведения жилищного строительства, исходя из нормативной потребности  и только для населения муниципального образования. Интенсивность освоения инвестиционных площадок полностью зависит от инвестора и в данном проекте обоснования не имеет. При этом необходимо отметить. что на момент разработки настоящих материалов в границах населенного пункта под жилищное строительство отведено  земельных участков общей площадью около 47 га. Планируется  дополнительно увеличить площадь территорий для инвесторов на 140 га. Таким образом, площадь селитебной территории с учетом инвесторов может удвоиться относительно расчетной и составить 377га. Динамика жилого фонда муниципального образования по расчетным периодам приведена в таблице № 6.6.3.

Таблица № 6.6.3

Динамика роста  жилого фонда  МО «Село Растопуловка»

№ п.п.

Наименование показателя

Ед. измерения

Исх.год

2010

Перспектива

2020 г.

2030 г.

1

2

3

4

5

6

1

Численность населения

тыс.чел.

1,95

2,13

2,31

2

Убыль жилого фонда (нарастающая)

тыс.м2/о.п.

0

0,4

0,9

3

Существующий сохраняемый жилой фонд

Тыс.м2/о.п.

57,9

57,5

57,0

4

Новое строительство

Всего:  в т.ч

-за счет реконструкции

- на новых территориях

Тыс.м2

о.п.

-

10,5

1,5

9,0

26,0

3,0

23,0

5

Всего жилого фонда

Тыс.м2

57,9

68,0

83,0

6

Шаг строительства

т.м2/год

-

0,9

1,1

7

Норма жилой обеспеченности

м2/чел

29,7

32,0

36.0

8.

Территория нового строительства всего:

га*

-

12,0

28,0

*Потребность в селитебной территории для усадебной застройки определена из расчета среднего Ксеи = 4,0 и средней площади дома по расчетным периодам  130 - 140 м2. Количество домов нового строительства всего составит 164, в том числе до 2020г. – 70 ед. В зависимости от площади усадебного участка расчет  необходимой площадь селитебной территории по расчетным периодам приводится ниже.

Определение потребной селитебной территории нового строительства

Площадь участка при доме

м2

Площадь селитебной территории (га)

Потребное количество всего

2020г.

2030г.

Участков(ед)

Территории(га)

Участков(ед)

Территории(га)

800

0,15

70

10,5

164

24,5

1000

0,17

70

12,0

164

28,0

1200

0,20

70

14,0

164

33,0

Проектом в расчетах принята территория придомового участка – 1000 м2.

 

К расчетному 2030г. для жителей муниципального образования необходимо построить не менее 23 тыс.м2 общей площади, в том числе до 2020г. около 9 т.м2, что при выполнении позволит довести  средний уровень обеспеченности населения по соответствующим периодам до 36,0 и 32,0 м2 общей площади. Под прогнозные объемы жилищного строительства потребуется  около 28 га территории.

В дальнейшем вариантность применения типа застройки, показатели прироста и убыли жилого фонда должны уточняться при разработке проектов планировки территорий и конкретных площадок населенного пункта.

Параметры площадок под жилищное строительство и их положение в границах населенного пункта показано на графических материалах генерального плана. Освоение их предлагается вести до и после  расчетного срока или использовать как резервные. В разделе 6.2.5 настоящего тома приведены основные характеристики и параметры функциональных зон населенных пунктов муниципального образования в их динамики до 2030 г.

Учитывая  необходимость обеспечения строительных площадок элементами инженерной инфраструктуры (дорогами, инженерными сетями), настоящим проектом проанализированы и рекомендуются к комплексному освоению до 2020 г. площадки, требующие наименьших  затрат в подготовительный период.

Расчетные показатели по резервируемым территориям для жилищного строительства, как средняя этажность жилой застройки, плотность застройки, количество размещаемых жителей должны уточняться при выборе конкретных площадок и типа застройки при планировке территорий.

Масштабы жилищного строительства потребуют мобилизации для этой цели всех источников финансирования. Необходимо привлечь средства населения и сохранить высокую долю льготного государственного кредитования.

Формирование рынка доступного жилья должно обеспечиваться за счет сбалансированного стимулирования спроса  предложений на рынке недвижимости, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий и созданию условий бесплатного предоставления муниципального жилья  малоимущим гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом динамики численности населения настоящим проектом определена номинальная мощность объектов здравоохранения, образования и обслуживания для муниципального образования согласно СНиП 2.07.01-89*. Дальнейшее развитие общественной зоны предусматривается в административном центре муниципального образования  в селе Растопуловка.

6.7.  Инженерная инфраструктура

Вопросы развития инженерной инфраструктуры рассматриваются рядом целевых программ Астраханской области. Состояние обеспеченности населения основными видами благоустройства наглядно отражено в ведомственной целевой программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Астраханской области на 2009-2011 годы». В нижеприведённой таблице приводится соотношение показателей по Российской Федерации, Астраханской области, Приволжскому району и МО «Село Растопуловка».

 

 

 

 

 

 

Обеспеченность населения в %

Российская Федерация

Астраханская область

Приволжский район

МО «Село Растопуловка»

централизованное водоснабжение

76,0

72,9

55,5

100,0

централизованное канализование

71,8

66,5

52,5

60,0

централизованное отопление

80,5

79,9

73,9

0,0

газоснабжение

70,0

88,8

91,2

100,0

централизованное горячее водоснабжение

63,4

51,2

27,2

0,0

 

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 25.02.2009 № 62-П «Об адресной программе «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 -2011 годы», в целях обеспечения создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан администрацией МО «Село Растопуловка» была разработана соответствующая программа. В 2011 г в многоквартирных домах с. Растопуловка планируется установить 14  коллективных (общедомовых) приборов учета. Финансирование определено из  местного бюджета в размере 72,1 тыс.руб., из областного бюджета - 360,66 тыс. руб., за счет средств ТСЖ – 21,56 тыс.руб.

 Анализируя состояние благоустройства жилого фонда МО «Село Растопуловка» следует сделать вывод, что по уровню обеспеченности отдельными видами инженерного благоустройства муниципальное образование  относится к разряду относительно благополучных.

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития муниципальных образований района необходимо обеспечение всего населения поселений инженерной инфраструктурой.

6.7.1        Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Приволжского района осуществляется от электрических сетей филиала ОАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго».

Энергообеспечение села и объектов МО «Село Растопуловка» осуществляется от п/ст. «Растопуловка» 110/10 кВ (1*16,0 тыс. кВА), расположенной на территории муниципального образования. По данным электросетевой компании оборудование подстанции изношено на 37%. При общей мощности трансформаторов 16 МВА максимальная нагрузка не превышает  1,5 МВА.

Распределение электроэнергии осуществляет филиал ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», которому  принадлежат все сети 35 кВ и выше, распределительные подстанции, и которые осуществляют распределение электроэнергии в пределах населённых пунктов непосредственно потребителю.

Согласно данным администрации МО «Село Растопуловка» протяжённость сетей  110 кВ по территории муниципального образования – 8,5 км, сетей 10 кВ – 12,8 км, а распределительных сетей 0,4 кВ – 13,9 км. Распределительные сети электроснабжения 10 кВ и 0,4 кВ выполнены  воздушными и кабельными линиями. Износ распределительных сетей составляет по  ВЛ-10 кВ – 76%, а по сетям 0,4 кВ – 69%.

Основными потребителями электрической энергии являются:

 - жилищно-коммунальный сектор;

- сельскохозяйственный комплекс.

Основными проблемами в электроснабжении являются:

- износ подводящих к КТП сетей 10 кВ составляет 76%;

- износ разводящих сетей 0,4 кВ достиг 69%;

- износ сетей уличного освещения 87%;

- оборудование КТП изношено на 82%;

- отсутствуют автономные источники электроснабжения.

Общее потребление электроэнергии в границах территории муниципального образования за 2010 г. учтено в 1,38 млн. кВт., в том числе на нужды сельского хозяйства – 0,21 млн. кВт, жилищно-коммунальные нужды – 1,17 млн.кВт, или 84,8%  от общего объема электроэнергии, потребляемой муниципальным образованием.  Существующее фактическое энергопотребление жилищно-коммунального сектора составило 599,1 кВт из расчёта на 1 человека в год, что ниже расчётных нормативов и характеризует социальную и коммунальную обеспеченность населения на данный момент невысокой.

Энергетические нагрузки жилищно-коммунального сектора на проектные периоды определены по укрупненным показателям электропотребления на одного жителя в год (СП 42.13330.2011 прил.Н). Расчёт учитывает  электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунального обслуживания, наружным освещением, системами водообеспечения, водоотведения  и теплоснабжения, а также затраты на содержание приусадебных хозяйств села. Учтено фактическое потребление  электроэнергии за текущие годы и приняты мероприятия по повышению благосостояния населения по этапам планирования. При этом показатели удельной расчётной коммунально-бытовой нагрузки составят на I очередь 0,18-0,20 кВт/чел. Те же  нагрузки на расчётный срок увеличатся и составят 0,21-0,23 кВт/чел.

Укрупненный показатель расхода электроэнергии коммунально-бытовых потребителей составит 902 кВтч/чел. в год, годовое число часов использования максимума электрической нагрузки – 4100. На первую очередь строительства указанные удельные нормы коммунально-бытового электропотребления и электрической нагрузки приняты соответственно:

- 722 кВтч/чел. в год;

-  0,19 кВт/чел.

при числе часов использования максимума электрической нагрузки 3800.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора муниципального образования приведены в таблице.                                                                                                                     

 

 

№ п.п.

Населённые пункты

I очередь

Расчетный срок

численность

населения,

тыс.чел.

годовой расход

эл. энергии,

млн.кВтч

максим.

электр.

нагрузка,

тыс.кВт

численность

населения,

тыс.чел.

годовой расход

эл. энергии,

млн.кВтч

максим.

электр.

нагрузка,

тыс.кВт

1.

с. Растопуловка

2,13

1,54

0,41

2,31

2,08

0,51

 

Всего

2,13

1,54

0,41

2,31

2,08

0,51

 

Прирост электропотребления в жилищно-коммунальном секторе, по отношению к существующему, прогнозируем при условии обеспечения электроэнергией потребителей нового строительства, повышения уровня коммунально-бытовых услуг при обеспеченности общей жилой площадью на человека с существующих 29,7 м2 до 36 м2 на расчётный срок и 32 м2 на 1 очередь, развития социальной инфраструктуры и материальной обеспеченности населения.

Согласно СП 42.13330.2011, введённым в действие с 20 мая 2011 г. расход электроэнергии, потребность в тепле, газе и мощности источников энергоснабжения для промышленных и сельскохозяйственных предприятий следует определять по заявкам действующих предприятий, проектам новых, реконструируемых или аналогичных предприятий, а также по укрупненным отраслевым показателям с учетом местных особенностей.

Учитывая отсутствие со стороны Заказчика проекта исходных данных по сельхозпредприятиям при расчёте энергетических нагрузок промышленного и сельскохозяйственного производства  принят фактический расход электроэнергии по данным 2008-09 гг, учтено развитие данных отраслей на территории муниципального образования по программным мероприятиям, федеральным и областным целевым программам.

В дальнейшем организацию новых инвестиционных плошадок следует сверять с филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» в части возможности присоединения новых потребителей к действующим сетям.

Суммарные электрические нагрузки поселения приведены в таблице.

                                                                                                                         

 

 

№ п.п.

 

 

Виды

потребителей

I  очередь

расчетный срок

годовой расход

эл. энергии,

млн.кВтч

максим.

электр.

нагрузка,

тыс.кВт

годовой расход

эл. энергии,

млн.кВтч

максим.

электр.

нагрузка,

тыс.кВт

1.

Промышленные и сельскохозяйственные  потребители

0,5

0,12

0,62

0,15

2.

Жилищно-коммунальный сектор

1,54

0,41

2,08

0,51

3.

Прочие  и потери в эл.сетях

0,3

0,07

0,40

0,10

 

Всего (окр.)

2,34

0,60

3,10

0,76

 

тоже, с учетом коэффициента одновременности (К0=0,87)

 

0,52

 

0,66

 

Вся перспективная нагрузка должна будет осуществляться от существующей подстанции «Растопуловка»  при её последовательной реконструкции с совершенствованием оборудования, линий электропередач.

На проектный период при реконструкции энергосистемы и развитии жилого и коммунального сектора села,  в первую очередь потребуется ревизия КТП и строительство новых с распределением нагрузки согласно проектных расчётов.

На последующих этапах проектирования при размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций напряжением 10 кВ расстояние от них до окон жилых домов и общественных зданий следует принимать с учётом допустимых уровней шума и вибрации, но не менее 10 м, а до зданий лечебно-профилактических учреждений – не менее 15 м.

На расчетный срок в реконструкции будет нуждаться все морально устаревшее оборудование энергосистемы.

Распределительные электрические  сети напряжением 0,4 кВ от трансформаторных подстанций ТП-10/0,4 кВ до потребителей электрической энергии, находящихся на проектируемой территории, выполнить с применением самонесущего изолированного провода СИП-2 на железобетонных опорах.

Согласно РД 34.20.185-94 электрические сети 10(6) кВ разрабатываются на последующих этапах проектирования в проекте планировки с расчетом нагрузок всех потребителей и их районированием, определением количества и мощности ТП и РП на основании технических условий энергоснабжающих организаций, выдаваемых на основании утвержденной в установленном порядке схемы развития электрических сетей.

Распоряжением от 2 февраля 2010 г. N 102-р  Правительства РФ принята Концепция ФЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы".  Одним из направлений программы является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Целями Программы являются обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. Контроль над объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

Программа к 2020 году предполагает обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в том числе реализация государственной программы "Чистая вода", предусмотренной Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N1235р.

В области рационально использование для уличного освещения автономных фонарей, питающихся от аккумуляторов, заряжаемых в светлое время суток солнечными батареями. Они рассчитаны на освещение в течении не менее 8 часов и сохраняют работоспособность в случае 3-4 подряд пасмурных дней. Источником света в автономных фонарях служит экономичная светодиодная панель мощностью до 200 Вт.

Ощутимую экономию в бытовых условиях представляет использование светодиодных ламп, имеющих значительно более высокий по сравнению с лампами накаливания КПД – 50% против 5%.  Кроме того, светодиодные источники света имеют высокий коэффициент цветопередачи – от 70 до 90, что позволяет даже при невысоком номинальном уровне освещённости улучшить восприятие обстановки.

С целью солнечного нагрева воды для бытовых целей и целей отопления промышленность предлагает солнечные вакуумные коллекторы. В летнее время с помощью  солнечных коллекторов может быть обеспечено 100% потребности в горячей воде.

В соответствии со ст. 13.3  Закона РФ от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»  до 1 января 2012 года собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны в соответствии сол ст. 13.6 Федерального Закона обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В программе социально-экономического развития муниципального образования «Село Растопуловка» предусматривается установка коллективных (общедомовых) приборов учёта в многоквартирных домах, установка энергосберегающих светильников уличного освещения. Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 25.02.2009 № 62-П «Об адресной программе «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 -2011 годы» и в целях обеспечения создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан администрацией муниципального образования была разработана соответствующая программа. В текущем году в многоквартирных домах с. Растопуловка планируется завершить установку  коллективных (общедомовых) приборов учета. Финансирование из  местного бюджета в размере 72,1 тыс.руб., из областного бюджета 360,66 тыс. руб., за счет средств ТСЖ – 21,56 тыс.руб.

Для надёжного обеспечения электроэнергией потребителей муниципального образования предлагаются следующие мероприятия по электроснабжению:

-          совершенствование оборудования и автоматизация п/ст «Растопуловка» с заменой изношенного оборудования и установкой второго трансформатора;

-          реконструкция комплектных трансформаторных подстанций с заменой трансформаторов в соответствии с расчётной нагрузкой;

-          инвентаризация электрических сетей 0,4-35 кВ, и, при необходимости, выполнение реконструкции или демонтажа;

-          проектирование и прокладка сетей 0,4 кВ в районы застройки;

-          внедрение энергосберегающих технологий.

-          реконструкция сетей уличного освещения.

6.7.2        Теплоснабжение

Теплоснабжение потребителей МО «Село Растопуловка» децентрализовано. Жилой усадебный сектор, административные, общественно-деловые и коммунальные здания обеспечивается теплом самостоятельно посредством малопроизводительных автономных источников, работающих преимущественно на газовом топливе.

В 1996 году оборудована малопроизводительная газифицированная котельная, обеспечивающая потребности теплоснабжения в тепле школы, детского сада и административных зданий с. Растопуловка. Производительность котельной 1600 кВт. Протяжённость теплосети в двухтрубном исполнении 0,8 км. Износ оборудования котельной не превышает 30%.

В принятой в 2007г. Схеме территориального планирования Астраханской области предложена концепция современного подхода к модернизации и развитию систем теплоснабжения области  – метод децентрализованного теплоснабжения с использованием автономных источников тепла, приближенных к потребителю. Это позволит отказаться от строительства новых протяженных тепловых сетей. И тем более такой подход актуален для сельской местности. Предусматривается теплоснабжение индивидуальной и малоэтажной застройки от индивидуальных генераторов на газовом топливе. Внедрение в теплоснабжение генераторов на газовом топливе дает экономию газа порядка 30-50% и снижение эксплутационных расходов.

Эффективной альтернативой различным отопительным системам является система воздушного обогрева помещений, применяемая более чем в 80% коттеджей и частных домов северных стран.

Благоприятные условия солнечной радиации (118 Ккал/см2) в районе допускают использование в жилом и общественном фонде солнечных систем теплоснабжения в качестве источников для горячего водоснабжения, что способствует улучшению экологических условий и экономии энергоресурсов. Гелиосистемы могут найти применение для сезонных потребителей тепла, горячего водоснабжения, частично отопления. К таким потребителям можно отнести крестьянско-фермерские хозяйства и прочие сельскохозяйственные предприятия.

Расходы тепла жилищно-коммунальным сектором определены по удельным показателям общей площади отапливаемых помещений и расхода тепла на 1 человека, рассчитаны в соответствии со СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Расчет проектной нагрузки на расчетный срок произведен с учетом роста численности населения и увеличения общей площади жилого фонда.  Отопление жилых домов усадебного типа, предполагается по автономной системе от индивидуальных двухконтурных газовых котлов, которые обеспечат потребителя отоплением и горячим водоснабжением. Расчётом учтено проведение энергосберегающих мероприятий, среднесуточный расход горячей воды на 1 человека по норме 105 л, а также принято в расчёт потребление теплоэнергии расположенными в данной жилой зоне общественными учреждениями.

Тепловые нагрузки сельскохозяйственного сектора района ввиду отсутствия отчётных данных теплопотребления этих предприятий, а также перспективного развития приняты по нормам потребления в соответствии с принятой в настоящем проекте гипотезой развития этих отраслей.

В таблице № 6.7.2.1. приводится расчёт тепловых нагрузок объектов населённого пункта муниципального образования.

Таблица № 6.7.2.1

 

 Предлагаемые мероприятия по совершенствованию систем теплоснабжения:

–           приведение состояния центральной котельной, тепловой сети  в соответствие с техническими нормами и перспективными направлениями научно-технического прогресса;

–           внедрение в теплоснабжение жилищно-коммунального сектора генераторов на газовом топливе, воздушных систем отопления, совершенного оборудования в соответствии с техническими нормами и перспективными направлениями научно-технического прогресса;

–           оказание содействия при внедрении автономных источников теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе.

6.7.3  Газоснабжение

Газоснабжение Приволжского района осуществляется в основном природным газом. Сжиженный газ доставляется автотранспортом с ГНС г. Астрахани с проектной производительностью 24 тыс.т/год. В границах района расположены газораспределительные станции ГРС-1а; ГРС-4 (проектной производительностью соответственно 650000 м3/час и 145000 м3/час).

Газоснабжение МО «Село Растопуловка» осуществляется природным газом от ГРС 1а по отводу газопровода высокого давления. На вводе в село установлен ГРП пропускной способности 171,5 м3/час. Разводящие сети включают 6 ГРПШ. Износ оборудования не более 15%.  Система газовых сетей двухступенчатая – газопроводами высокого и низкого давления. Протяжённость сетей высокого давления составляет 7,5 км, низкого давления – 10 км.  После снижения давления в ГРП газ поступает по газопроводам низкого давления (до 0,005 МПа) в жилые здания и коммунально-бытовые учреждения.

Направления использования природного газа:

-       хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и горячей воды);

-       технологические и санитарно-технические цели коммунально-бытовых и сельскохозяйственных предприятий;

-       отопление и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий (энергоноситель для теплоисточников).

В настоящее время село газифицировано на 100%  с охватом населения, жилищно-коммунальных, сельскохозяйственных  предприятий.  

По территории муниципального образования отводом от магистрального газопровода «АГПЗ-Камыш-Бурун» проходит газопровод к ГРС – 1а, который относится к магистральному газопроводу и согласно Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000 (п.5.1.4) для магистральных газопроводов устанавливается охранная зона 25 м от оси крайнего газопровода в обе стороны как на землях сельскохозяйственного использования, так и на землях гослесфонда. Порядок производства сельскохозяйственных и других работ в этой зоне регламентирован Правилами. Кроме того, согласно п. 1.5.5. Правил «организация, эксплуатирующая газопровод, обязана нанести на карту землепользователя и землеустройства границы охранной зоны и фактического положения газопровода с обязательным составлением двухсторонних актов. Правильность нанесения трасс газопроводов на районные карты землепользователей уточняется не реже одного раза в три года с составлением двухсторонних актов». Данное положение Правил не выполнено, что делает небезопасным как эксплуатацию газопровода, так и ведение сельскохозяйственных и прочих земляных работ в неустановленной охранной зоне газопровода.

Годовой расход газа по показателям 2010 года составил 27970 м3.

 Расчётный годовой расход газа на коммунальные, бытовые и хозяйственные нужды населения жилых районов определен по укрупнённым нормам СНиП 2.04.08-87 на расчетный срок, исходя из 100% охвата газоснабжением. При горячем водоснабжении от газовых водонагревателей расход газа составит в год на 1 человека – 250 нм3/год. Все данные по годовой потребности природного газа к расчетному сроку (2030 г.) в разрезе жилых районов сведены в таблицу.

Таблица № 6.7.3.1

Расчётные показатели годового потребления газа  ( в тыс. куб. м)

 

Система газоснабжения населённых пунктов. района сохраняется по двухступенчатой схеме газопроводом высокого и низкого давления через внутриквартальные ГРП и ШРП. При планировке новых микрорайонов следует уточнить расчёты потребности в газоснабжении и производительность ГРП.

На расчётный срок планируется замена физически и морально устаревшего газового оборудования.

6.7.4        Водоснабжение и водоотведение

При разработке разделов «Водоснабжение» и «Канализация» использованы данные муниципального образования, районной администрации, «Астраханьстата», проектных организаций. Водоснабжение – приоритетная программа, связанная со здоровьем и продолжительностью жизни населения, направлена на 100% обеспечение сельского населения чистой питьевой водой.

Ситуация с обеспечением питьевой водой населения Астраханской области и особенно сельских населённых пунктов районов дельты осложняется крайне низким качеством воды, порождаемым, в частности, низкой проточностью водных источников, неэффективностью системы очистки сточных вод. В Приволжском районе питьевой водой пользуются - 33% населения, технической - 67%. Население 22 населённых пунктов района вынуждено использовать для хозяйственно-питьевых целей воду, не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.544-96

Источниками водоснабжения района служат поверхностные воды многочисленных рукавов р. Волги. Из-за отсутствия пресных подземных вод на территории МО «Село Растопуловка» источником системы хозяйственно-питьевого водоснабжения села служат поверхностные воды р. Волга. Водопроводная вода поступает в село от городских водоочистных сооружений ВОС-3, расположенных южнее населённого пункта в 8 км. Производительность очистных сооружений водопровода 100 тыс.м3/сутки. Генеральным планом МО «Г. Астрахань» отмечается, что с развитием Кирикилинского промузла, получающего воду от от Заболдинских очистных сооружений водопровода, необходимо провести реконструкцию технологического и насосного оборудования с установкой частотных преобразователей, а также возможно потребуется увеличение производительности ВОС-З.

С целью недопущения загрязнения питьевых источников водоснабжения Постановлением главного государственного санитарного врача по Астраханской области от 30.04.2010 г. № 4 «Об утверждении проектов и установлении границ и режима использования территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» утверждены разработанные проекты ЗСО источников водоснабжения левобережных очистных сооружений водопровода, правобережных очистных сооружений водопровода №№ 1-2 и ВОС - 3. Проектом определены границы 3 поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения в следующих пределах:

Границы первого пояса (строгого режима)

- вверх по течению – 200 метров от водозабора;

- вниз по течению – 100 метров от водозабора;

- по прилегающему к водозабору берегу – 100 метров от линии уреза воды летне-осенней межени;

- в направлении к противоположному от водозабора берегу – полоса акватории шириной 100 метров.

Границы второго пояса (пояс ограничений)

- вверх по течению от водозабора – 78 км;

- вниз по течению от водозабора – 250 метров;

- боковые границы от уреза воды при летнее-осенней межени – 500 метров.

Границы третьего пояса (пояс ограничений)

- вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса;

- боковые границы проходят по линии водоразделов в пределах 3 км, включая притоки.

Проектом ЗСО определены правила и специальный режим использования территорий.

Магистральный хозяйственно-питьевой водовод  от ВОС-3 к с. Растопуловка построен в 1995 г. из чугунных труб Д 300 мм. Водовод сильно изношен (износ труб 70%), требует  постоянного проведения ремонтных работ и ликвидации утечек, что ведет к постоянным перебоям в водоснабжении. Протяжённость центрального водовода 16,84 км, разводящих сетей – 8,92 км.

Мероприятия программы социально-экономического развития МО «Село Растопуловка» предусматривают реконструкцию центрального хозяйственно-питьевого водовода. В рамках комплексной целевой программы «Чистая вода» Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 г.»  в 2009 г на разработку проектно-сметной документации  из областного бюджета было выделено 256 тыс.руб. Стоимость работ 21,4 млн.руб. В настоящее время ПСД разработана и прошла госэкспертизу.

Также в рамках программы намечено строительство поливочного водопровода. Из средств Гранта Губернатора Астраханской области в 2009 г на разработку ПСД было выделено 198,2 тыс. руб.  В 2011 г. запланировано доработка ПСД. Ориентировочная  стоимость строительства – 50 млн.руб.

Для сельскохозяйственных целей на прилегающих водотоках имеются насосные станции, часть населения использует колодцы. Учёт водопотребления в должной степени не организован. Данные по расходу воды администрацией муниципального образования не предоставлены.

Среднегодовой расход воды питьевого качества в пределах 48 – 60 тыс. м3 или 77 литров в сутки на человека.

На перспективу среднесуточные нормы хозяйственно-питьевого водопотребления на одного жителя  в л/сутки с учётом расхода воды на  хозяйственно-питьевые нужды в жилых домах, общественных зданиях, культурно-бытовых, лечебных, детских и др. учреждениях, коммунальных и торговых предприятиях, поливку улиц и зелёных насаждений, включая приусадебные участки принятые по СНиП 2.04.02-84  представлены в таблицах №№ 6.7.4.1 – 6.7.4.3.

Таблица № 6.7.4.1

Норма водопотребления на одного жителя (л/сутки)

Наименование

2020г.

2030 г.

МО «Село Растопуловка»

180

220

 

   Таблица № 6.7.4.2

Среднесуточные расходы воды

2020 г.

2030 г.

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление (тыс.м3/сут)

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление (тыс.м3/сут)

2,13

0,383

2,31

0,508

 

Максимальные суточные расходы принимаются с учетом коэффициента суточной неравномерности водопотребления равным 1,2.

Таблица № 6.7.4.3

Максимальные суточные расходы воды

2020 г.

2030 г.

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление  

О макс - (тыс.м3/сут)

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление

О макс - (тыс.м3/сут)

2,13

0,46

2,31

0,61

 

Максимальные суточные расходы воды питьевого качества следует принять в размере 60% от расчётного, т.е. 0,28 тыс.м3/сут к 2020 году и 0,37 тыс.м3/сут  к 2030 году. При проведении мероприятий по экономному и рациональному водопользованию, возможно снижение удельного водопотребления на 20%.

Расчетный расход воды на пожаротушение не учитывается, т.к. пополнение пожарных запасов воды идет за счет снижения подачи воды на хозяйственно- питьевые нужды (СНиП 2.04.02.-84) 

На  пр. Кривая Волга  необходимо устроить пирс для забора воды пожарными автомашинами.

Расчёты годового потребления воды потребителями жилищно-коммунального сектора муниципального образования представлены в таблице №№ 6.7.4.4.

Расчётом не учитывается водопотребление сельскохозяйственного сектора ввиду отсутствия исходных данных по фактическому водопотреблению и перспективах его развития.

Таблица № 6.7.4.4.

Расчёт годового потребления воды  питьевого качествапо МО «Село Растопуловка»

Для сельскохозяйственного производства, полива садово-дачных, приусадебных участков и, частично, производственных нужд в селе намечено строительство поливочного водопровода.

 В настоящее время протяжённость водоводов технического водоснабжения ограничивается индивидуальными участками проложенными к жилым застройкам в прибрежной полосе.

Проектные предложения генерального плана принимают во внимание основные задачи развития водохозяйственного комплекса поставленные Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 27.08.2009 г. №1235-Р поставлены следующие задачи развития водохозяйственного комплекса:

- гарантированное обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества и развитие сельскохозяйственного водоснабжения;

- создание единой сбалансированной системы водохозяйственного комплекса на основе дифференцированного развития системы сельскохозяйственного водоснабжения, орошения, обводнения пастбищ и сенокосов, рыборазведения, гидроэнергетики и рекреации;

- снижение и предупреждение негативного воздействия на водные объекты;

- полное запрещение сброса загрязненных сточных, коллекторно-дренажных вод, животноводческих стоков в водные объекты на основе новых законодательных, нормативно-правовых документов, инновационных технических и технологических разработок;

- создание и освоение инновационных технологий, водо-, энергосбережения, водоподготовки, очистки сточных и коллекторно-дренажных вод, животноводческих стоков, создание замкнутых систем водопользования;

- развитие системы мониторинга водохозяйственных, в том числе оросительных систем, контроля и учета используемой и отводимой воды.

Для стабильного обеспечения населения водоснабжением за расчётный срок предлагается выполнение следующих мероприятий:

-            принять участие в разработке предложений по включению организации централизованного водоснабжения населения Приволжского района питьевой водой в областную и федеральную программы «Чистая вода»;

-            реконструкция центрального водовода от ВОС-3 до села и ПНС;

-            проектирование и строительство разводящих сетей питьевого водоснабжения;

-            проектирование и строительство систем технического водопровода;

-            внедрение систем доочистки воды в лечебно-оздоровительных и учебных заведениях;

-            внедрение измерительных приборов, приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.

Рекомендуется регулярно проводить мониторинг качества питьевой воды непосредственно на вводе в село.

Предлагаемая схема водоводов показана на схеме «Инженерная инфраструктура МО «Село Растопуловка».

Водоотведение

В селе Растопуловка функционирует централизованная канализация с ОСК «Диск» производительностью 75 м3/сутки и прудами-испарителями, расположенными в юго-восточной части территории муниципального образования. Территория села канализована на 60%. В жилом секторе, не подключенном к централизованным сетям, сбор сточных вод осуществляется в необорудованные выгребные ямы (105 ед.) и по мере накопления используется в сельскохозяйственных целях или вывозится  на пруды испарители.

Сети канализации находятся на обслуживании МУП «Растопуловское ЖКХ».

Ливнево-дождевая канализация и дренажные системы отсутствуют.

Опираясь на утверждённую схемы территориального планирования Астраханской области и МО «Приволжский район», основные цели ОЦП «Чистая вода» настоящим проектом предлагается полное централизованное канализование с. Растопуловка с реконструкцией КОС при повышении производительности до 0,6 тыс.м3/сутки, прудов испарителей, действующих сетей, насосных станций, строительством десяти новых КНС и 7,8 км напорных коллекторов. Сточные воды будут поступать на очистные сооружения канализации с последующим выпуском на пруды испарители, в летний период возможно использование на прилегающих оросительных системах. При реконструкции очистных сооружений следует предусмотреть устройство сливной ямы, обеспечивающей приём сточных вод неканализованной части села. 

С целью недопущения загрязнения почв и грунтовых вод предлагается выполнить ревизию существующих выгребных ёмкостей для сбора стоков с жилого сектора и, при необходимости, обеспечить систему водоотведения установкой выгребов и септиков полной заводской готовности на территории индивидуальной жилой застройки. Емкости выгребных и септических камер должны обеспечивать хранение 3-х кратного суточного притока с учетом требований п. 6.79 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».  Вывоз стоков от септических камер и выгребов производится специализированными машинами со сливом на площадке канализационных очистных сооружений.

Производительность очистных сооружений принята из расчёта приёма сточных вод от жилого сектора и объектов села. Следует сохранить месторасположение очистных сооружений канализации  на территории, прилегающей к прудам испарителям. Санитарно-защитная зона КОС в комплексе с прудами испарителями до 300 метров.

При реконструкции КОС рекомендуется локальная очистная станция глубокой биологической очистки «ЮНИЛОС», обеспечивающая высокую степень очистки бытовых сточных вод (до 98%). Разрешён сброс очищенной воды на рельеф и в водоёмы Производительность станции в зависимости от модификации от 1 до 1000 м3 в сутки. Расходы и степень очистки сточных вод перед выпуском в водоём устанавливаются исходя из требований СНиП 2.04.03.85, «Правил охраны поверхностных вод» от загрязнения сточными водами с учетом местных условий. Качество очищенных стоков должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: при сбросе сточных вод после очистки содержание взвешенных веществ в реке не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3; растворённый кислород не должен быть менее 4 мг/дм3 в любой период года; БПК5 не должно превышать при температуре 200 - 4 мг 02/дм3 и т.д. Обеззараживание очищенных стоков рекомендуется озонированием либо другим методом, но не хлором (в настоящее время хлор считается опасным для здоровья).

Расчетное среднесуточное водоотведение в жилищно-коммунальном секторе при обеспечении его в полном объёме централизованной системой канализования принимается равным водопотреблению на основании СНиП 2.04.03-85. Расчётная производительность очистных сооружений не менее 0,6 тыс.м3/сутки.

Централизованная система сбора сточных вод должна гарантировать защиту горизонтов подземных вод от загрязнения.

Отходы сельскохозяйственных ферм приему в систему канализации не подлежат. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.

В числе основных мероприятий в совершенствовании системы канализования  территории муниципального образования необходимо отметить:

?  проектирование и реконструкция очистных сооружений канализации с доведением производительности до 0,6 тыс. м3/сутки при внедрении современных технологий очистки  канализационных стоков и обработки осадка, в т. ч. ферментно-кавитационного способа обработки осадка;

?  реконструкция прудов испарителей;

?  реконструкция действующих КНС, напорных коллекторов и разводящих сетей;

?  проектирование и строительство с целью расширения централизованных сетей канализации (до 7,8 км напорных коллекторов и 10 КНС);

?  проведение мониторинга степени очистки сточных вод;

?  утилизация осадков, образующихся в процессе очистки сточных вод.

6.7.5   Телекоммуникационные сети

В настоящее время населению Приволжского района предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг: телефонная фиксированная (стационарная) связь; услуги сети сотовой подвижной связи; почтовая связь, телерадиовещание, радиотелефонная связь и телематическая связь.

Услуги стационарной телефонной фиксированной связи представлены услугами связи (Региональный филиал «Связьинформ» Астраханской области ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ООО ПКФ «Астрахань-Телеком» и др.), 6 провайдерами сотовой и пейджинговой связи (ОАО «Мобильные системы связи – Поволжье», ОАО «Вымпелком-Регион», ЗАО «Астрахань GSM», ЗАО «Астрахань Мобайл», ОАО «Мобильные Теле-Системы», «Астрахань-Пейдж»), а также провайдерами услуг сети Интернет.

Общее количество телефонов муниципального образования на настоящий момент составляет 185 ед., в том числе аппаратов населения – 180, т.е. 27,7% семей имеют домашнюю телефонную связь.

Услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи на территории района  предоставляют 6 операторов. Число абонентов операторов СПС постоянно растет.

Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории Приволжского района является Управление федеральной почтовой связи Астраханской области (УФПС), которая динамично развивается.

В районе продолжена работа по применению новых технологий в сфере предоставления  услуг связи (скоростная передача связи по оптико-волоконному кабелю). Также наблюдается тенденция снижения числа основных трансляционных радиоточек, что связано с развитием новых технологий в сфере передачи информации.

Развитие информационных коммуникаций приведёт к росту услуг, оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течение 2010-2012 годов будут наращивать объёмы оказываемых услуг новые операторы связи.

Перспективы развития сетей электросвязи зависят от рыночного спроса на услуги связи.

Основными направлениями развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Реконструкция происходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015 году. Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T. Развитие СКТ идет путем перехода к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB.В дальнейшем предполагается объединить сети кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий. Предусматривается 100% охват всего населения района многоканальным телевизионным вещанием.

 

 

6.7.6    Инженерная подготовка территории

Инженерно-геологические условия территории МО  определяют состав мероприятий по ее инженерной подготовке. Основными физико-геологическими явлениями, осложняющими жилищно-гражданское строительство и ведение сельского хозяйства, требующие проведение специальных мероприятий по инженерной подготовке территорий являются:

- затопление паводковыми водами;

-  защита берегов р. Волги от размыва и разрушений

- высокое положение грунтовых вод;

- осложненный рельеф;

- эоловое развевание.

Паводковые воды затапливают прибрежную территорию рек и влияют  на наполняемость ериков и ильменей.

Сельскохозяйственные пахотные земли, как правило, обвалованы дамбами, высота которых не всегда надежно защищает от затопления, что требует восстановительных работ при проведении реконструкции орошаемых земель.

Населенные пункты района в основном расположены на обвалованных незатопляемых территориях и специальных мероприятий по защите не требуют, за исключением вновь формируемых участков для строительства. Необходимо поддерживать уровень гребня дамб обвалования на отметке минус 21,0 – 19,5 м и поддерживать техническое состояние берегоукрепления откосов дамб.

Паводковыми водами происходит интенсивный размыв береговой черты. Наиболее значительно этот процесс происходит в районе  села Растопуловка. Ранее разработанным проектом (ПИ«КасНИИморпроект» предусматривалось берегоукрепление части береговой черты села, подвергаемой наибольшему размыву рекой Волгой, но он остался нереализованным. Необходимо проведение мониторинга  и анализ характера и интенсивности разрушения береговой черты для принятия приемлемого решения по берегоукрепительным мероприятиям.

Общими и основными мероприятиями для всех населенных пунктов является организация поверхностного стока на их территории, которая решается в основном открытой сетью канав и лишь на бессточных территориях с минимальными уклонами – закрытой сетью водостоков с выпуском стоков после очистки в зеленые зоны для орошения.

При разработке проектов застройки отдельных территорий  населенного пункта проектные отметки следует назначать исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений. Отвод поверхностных вод следует осуществлять со всей территории.

Территория муниципального образования имеет разные инженерно-гидрогеологические условия. Высокие уровни грунтовых вод наблюдаются  на территориях, приближенных к рекам и протокам. Зона  интенсивного подъема распространяется от границ водных трактов на 200 – 300 метров и более в отдельных понижениях. На пойменных территориях грунтовые воды расположены на глубине 0,5 – 1,0 м и менее, а в некоторых местах находятся на поверхности. На  таких селитебных территориях требуется неотложное строительство дренажа.

Понижение уровня грунтовых вод решается подсыпкой территории либо строительством дренажа ливневой сети. Одним из основных методов защиты территории от подтопления грунтовыми водами является устройство отсечного дренажа по контуру территории, а для поддержания грунтовых вод на нормативно допустимой глубине может применяться систематический дренаж. Эффективное дренирование территории позволяет избежать интенсификации процесса засоления почв. Для водотока, проходящего через населенный пункт, необходимо выполнение благоустройства берегов. Если водоток небольшой (ерик), то понижение уровня грунтовых вод на прилегающей к нему территории возможно изменением его гидрологического режима. С целью обводнения необходима расчистка и углубление русла водотока (ерики Сенной, Углан). Выработанный при расчистке грунт  можно использовать как в сельском хозяйстве, так и для инженерной подготовки пониженных территорий при освоении новых участков жилищного строительства.

Жаркий и сухой климат, усиленная ветровая деятельность вызывает необходимость создания санитарно-защитных зеленых зон вокруг населенных пунктов с обязательным их орошением. Защита от ветровой эрозии сельскохозяйственных угодий возможна при проведении комплекса противоэрозионных мероприятий:

Конкретный перечень мероприятий по и тип применяемых инженерных мероприятий должен быть определен на последующих стадиях проектирования  - проектах планировки территорий населенных пунктов.

6.8  Основные факторы риска возникновения ЧС

Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитываются на основе имеющейся информации по перечню территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействию их последствий в соответствие Паспорта безопасности территории муниципального образования.

В показателях риска техногенных чрезвычайных ситуаций отсутствуют объекты, которые могут вызвать рассматриваемые ситуации.

В показателях риска природных чрезвычайных ситуаций района отсутствуют такие виды опасных природных явлений, как извержение вулканов, оползни, селевые потоки, снежные лавины. Показатель интенсивности возможных для района природных явлений как цунами, составляет менее 5, при возможной частоте в год данного природного явления от 0,08 до 0,009.

По показателям риска природных чрезвычайных ситуаций для населенных пунктов района установлены виды природных явлений: смерчи, ураганы, бури, штормы, град, пожары природные, наводнения и подтопления. Границы возможного распространения установленных видов риска паспортом безопасности района не определены.

Разработку проектной документации на последующих стадиях проектирования (планировка территории, архитектурно-строительное проектирование) необходимо вести с учетом требований, предъявляемых органами МЧС.

7.Общая концепция развития территории

Важнейший показатель действенности генерального плана – его реализация. Большое значение в принятии основных направлений развития территорий является факторный анализ, учитывающий сложнейшие взаимодействия природных комплексов, социальных, экономических и других систем. Следует отметить, что все прогнозируемые параметры развития территории муниципального образования «Село Растопуловка» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий.

7.1 Развитие демографической ситуации

На развитие социальной сферы муниципального образования оказывают воздействие не только внутренние: демографические и социокультурные факторы, но и внешние: политико-правовые, экономические, природные, экологические, технологические и др. факторы.  Прогноз основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, уровень и качество жизни населения рассматривался в проекте по трем сценариям, сущность которых определена в схеме территориального планирования области: инерционный, стабилизационный, оптимистический.

В стабилизационном сценарии развитие демографических процессов выступает как промежуточное. Его сущность состоит в том, что, сочетая в себе отдельные элементы каждого из двух, он выступает как наиболее вероятный, исходя из динамики развития социально-экономических показателей (инвестиционного потенциала, состояния профильных отраслей экономики, уровень безработицы, положение к транспортным магистралям, областной конурбации).

В рамках данного сценария предполагается увеличение числа постоянных жителей муниципального образования к 2030 году до 2310 чел. или на 18,3%, что  возможно при изменении  значения показателей, определяющих динамику его численности. «Запас прочности», который накопила социально-экономическая система территории, позволит преодолеть негативные последствия и поэтому в перспективе уровень рождаемости вырастет.

Общий коэффициент смертности несколько возрастет относительно существующего сегодня уровня. К 2020 г. и 2030 г. в пенсионный возраст вступит поколение, период рождения и жизни которого пришелся на относительно стабильные для страны годы по сравнению с исходным периодом, поэтому ожидать снижения уровня смертности не стоит.

Видимые улучшения в возрастной структуре населения должны произойти к 2030 году. Рост уровня рождаемости, зафиксированный в 2007-2008 гг., несколько увеличится, поэтому доля детей в возрасте до 6 лет к 2020 г. повысится на 1п.п. в общей численности населения. Численность детей до 6 лет к 2030 г. вырастет на 1,2% по отношению к 2010 г., однако, их удельный вес увеличится на 1,1 п.п. по сравнению с 2010 г. 

В возрастной структуре населения произойдет снижение доли лиц трудоспособного возраста на 3,0 п.п. а удельный вес лиц пенсионного возраста увеличится  на 2,1 п.п., при этом общая численность лиц старше трудоспособного возраста повысится в 1,4 раза.

7.2 Развитие экономики и социальной сферы

Наиболее вероятным сценарием развития видится стабилизационный, который строится, исходя из того, что в ближайшие годы рост спроса на продукцию пищевой промышленности создаст мощный импульс для объединения сельхозпроизводителей в вертикально интегрированные структуры с полной цепочкой производственного цикла, включая переработку сельхозпродукции.

МО «Село Растопуловка» располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой  Фактически, территория муниципального образования входит в зону развития агломерации г. Астрахань, вследствие чего его хозяйственный комплекс глубоко интегрирован в экономическую систему областного центра.

В настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Село Растопуловка» является сельское хозяйство, которое и в перспективе сохранит прочные позиции. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

Основными направлениями растениеводства будут производство овощей, бахчевых и  картофеля.

Рост продуктивности животноводства следует связывать с улучшением условий содержания скота и птицы, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Главным направлением увеличения производства кормов должен стать рост урожайности кормовых культур.

Эффективность функционирования сельского хозяйства в значительной степени определяется возможностью реализации производимой продукции с высоким уровнем рентабельности. Для этого в рамках наиболее развитых направлений сельского хозяйства, в частности овощеводства и молочного животноводства, необходимо создание мини-предприятий (цехов) по переработке. Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства.

Общий индекс промышленного производства на территории  МО «Село Растопуловка» на период до 2030 года возрастет по инерционному прогнозу в 1,7 раза, по стабилизационному – в 3,0 раза, по оптимистическому – в 4,5 раза, по сравнению с 2020 годом.

В среднесрочной перспективе предполагается создание мини-предприятия (цеха) по переработке овощей. В долгосрочном периоде ожидается увеличение объемов овощепереработки и организация переработки молока.

Развитие сельского хозяйства и промышленного производства определяют параметры функционирования потребительского рынка, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Село Растопуловка». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития сельским хозяйством и промышленностью неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

Учитывая необходимость развития жилищного строительства, настоящим проектом предусматривается дальнейшее развитие селитебных территорий Согласно расчетам к 2030 г. необходимо построить жилого фонда не менее 23 тыс.м2. Под размещение нового строительства генеральным планом предусматривается освоить новые территории в пределах существующих и новых границ административного центра общей площадью около 28 га.  Освоение новых территорий потребует строительство объектов культурно-бытового  и коммунального значения, развитие улично-дорожной сети и объектов инженерной инфраструктуры.

7.3. Развитие экологической ситуации

При реализации рекомендуемого (стабилизационного) варианта социально-экономического развития  МО «Село Растопуловка», осуществлении  намечаемых природоохранных мероприятий прогнозируется следующее развитие экологической   ситуации на территории  муниципального образования.

Территория МО «Село Растопуловка» подвержена влиянию регионального загрязнения атмосферного воздуха, основными источниками  которого служат объекты  АГК, а также объекты  промышленности, расположенные на территории областного центра.  Влияние регионального фактора  на состояние воздушной среды муниципального образования в перспективе сохранится. Для решения проблем охраны окружающей среды и повышения уровня экологической безопасности был внедрён «Комплекс технических и программных средств обеспечения экологической безопасности Астраханского газохимического комплекса и прилегающей территории». «Комплекс» включает в себя систему производственного экологического мониторинга атмосферного воздуха, систему оповещения населения о неблагоприятной экологической обстановке и газовой опасности.

ООО «Газпром Добыча Астрахань» в своей производственной деятельности, связанной с добычей и переработкой высокотоксичного углеводородного сырья, уделяет постоянное внимание вопросам повышения экологической безопасности газового комплекса и охраны окружающей среды. Внутренние экологические нормативы, регламентирующие деятельность комплекса, формируются в соответствии с принятой Обществом Политикой в области охраны окружающей среды, а экологическая безопасность производственной деятельности предприятия обеспечивается и контролируется в рамках единой системы экологического мониторинга, которой охвачены все структурные подразделения Общества. Система производственного экологического мониторинга Астраханского газового комплекса удостоена в 2000г. Государственной премии Правительства Российской Федерации.

Для обеспечения устойчивой и эффективной деятельности предприятия разработана Генеральная схема развития ООО «Газпром Добыча Астрахань» на период до 2020 года, предусматривающая инвестиции в проектирование и строительство новых объектов, в том числе наукоемких, а также в реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств.

Мероприятия, предлагаемые генеральным планом, предполагают следующее  развитие экологической ситуации:

1. Перспективы развития промышленности муниципального образования весьма ограничены и ,как следствие, не предполагают увеличения техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды.

2. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции намечается преимущественно за счет улучшения условий содержания животных и птицы, полноценного их кормления, совершенствования технологии переработки продукции, что позволит стабилизировать уровень воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую  среду.

3. Осуществление мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий  позволит повысить продуктивность пастбищ и сенокосов, эффективность их использования, снизит опасность проявления эрозионных процессов на дефляционноопасных почвах.

4. Полное канализование населённых пунктов с очисткой стоков на очистных сооружениях  позволит снизить негативное воздействие формируемых на   его территории хозбытовых стоков на  водную среду и почву.

5. Намеченная генеральным планом МО «Город Астрахань» реконструкция ВОС-3, а также реконструкция центрального водовода к селу повысит качество воды, потребляемой населением, снизит количество инфекционных заболеваний.

6. Стабилизации экологической обстановки на территории МО «Село Растопуловка» будет способствовать значительное проектное увеличение площади зеленых насаждений (до 172 га или 745 м2 на человека) .

7. Снижение антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанной с размещением  отходов производства и потребления, возможно при условии упорядочения деятельности по обращению с ними, внедрение схемы санитарной очистки.

Основные задачи в области охраны окружающей среды заключаются в разработке технологий по утилизации отходов производства. 

Позитивное развитие экологической ситуации на территории МО «Село Растопуловка» в целом возможно лишь при условии осуществления  специальных мероприятий по снижению уровня негативного влияния на природные компоненты региональных факторов.

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Общество с ограниченной ответственностью

«Астраханский градостроительный центр»

 

Арх. №______________

 

 

 

Заказ: 065-В/2011 

Заказчик: Администрация МО

«Село Растопуловка».

 

 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«Село Растопуловка»

ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТОМ II.

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

 

 

 

 

 

Директор центра                                                                                       И.Б. Соколов

 

 

 

 

Астрахань, 2011 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ  МАТЕРИАЛОВ

 ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

 

Том  1 Положения  о территориальном планировании 

1

Раздел I. Цели и задачи Генерального плана МО

н/с

 

 

2

Раздел II. Мероприятия по генеральному плану

н/с

 

 

3  

Приложения.    Графические материалы к Тому I.              

 

 

 

3.1

Основной  чертеж. Предложения по генеральному плану.

н/с

 

М 1:10 000

 

Том 2. Обоснование генерального плана

4

Раздел I. Основные положения выводы и предложения по генеральному плану

н/с

 

 

5

Приложения. Графические материалы к тому II.

 

 

 

5.1

Положение МО в системе расселения

н/с

 

 

5.3

Схема современного использования территории МО

н/с

 

М 1:10 000

5.4

Схема ограничений и анализ комплексного развития территории МО

н/с

 

М 1:10 000

5.5

Схема ограничений и современного использования территории населенного пункта МО

 

н/с

 

 

М 1:5000

5.6

Схема планируемых границ функциональных зон территории МО

н/с

 

М 1:10 000

 

 5.7

Схема  планируемых границ функциональных зон территории населенного пункта.  Размещение объектов местного значения

н/с

 

М 1:5 000

 5.8

Схема существующих и планируемых границ земель по категориям

н/с

 

М 1:10 000

5.9

Схема транспортной и инженерной инфраструктуры

н/с

 

М 1:10 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Авторы проекта:

 

Руководитель проекта                                          И. Б. Соколов

Главный инженер проекта                                   Е. Б. Соколов

 

Отдельные разделы проекта разрабатывали: О.Ю.Смирнова, архитектор; С.В. Бастрыкин  - канд. эконом. наук, Н.С.Обухова- канд.эконом.     наук;  Н.С. Литвинов, Е.Б.Соколов, А.В. Гук, И.В.Кузьмин.

В разработке генерального плана принимал участие начальник Главного управления архитектуры и градостроительства министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области  А.А.Суслов и специалисты управления.                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав проекта:

 

Том 1.  ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Раздел I.    Цели и задачи генерального плана

Раздел II   Мероприятия по генеральному плану

       Приложение:  графические материалы.

 

Том 2.  ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

1.     Положение территории  в системе расселения Астраханской области

2.     Природно-ресурсный потенциал территории

3.     Социальная система

4.     Экономическая система

5.     Экологическая система

6.     Пространственная система

7.     Общая концепция развития территории

        Приложение: графические материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание II тома:

 

Том II   ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Введение. 6

1. Положение территории в системе расселения  Приволжского района. 6

2. Природно-ресурсный потенциал территории. 9

2.1.Климат. 9

2.2. Гидрография и водные ресурсы.. 10

2.3. Геологическое строение территории. 12

2.4. Инженерно – геологическая характеристика. 13

2.5.   Земельный фонд. 16

2.6. Почвенный покров, растительность, животный мир. 17

2.7.  Полезные ископаемые. 18

2.8.  Ландшафтное районирование. 19

2.9.   Природно-экологический каркас. 19

3. Социальная система. 21

3.1. Демография и трудовые ресурсы. 21

3.2. Уровень жизни населения. 27

3.3. Качество жизни населения. 28

3.4. Прогноз развития социальной сферы. 29

3.5. Предложения по развитию социальной системы. 33

4. Экономическая система. 35

4.1. Комплексные показатели экономического развития. 35

4.2. Бюджет МО «Село Растопуловка». 36

4.3. Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления. 38

4.4. Структура экономики МО «Село Растопуловка». 39

4.5. Прогноз развития экономической системы МО «Село Растопуловка». 45

4.6. Предложения по развитию экономической системы МО «Село Растопуловка». 51

5. Экологическая система. 56

5.1. Основные источники загрязнения окружающей среды.. 56

5.2. Современная экологическая ситуация. 57

5.3. Охрана окружающей среды.. 68

5.4. Организация удаления и переработки отходов производства и потребления. 71

6.Пространственная система. 72

6.1 Административно территориальное деление. 72

6.2 Планировочная структура. 73

6.3    Планировочные ограничения. 83

6.4. Транспортный комплекс. 84

6.5   Система обслуживания населения. 91

6.6.  Строительный комплекс. 99

6.7.  Инженерная инфраструктура. 102

6.8  Основные факторы риска возникновения ЧС.. 116

7.Общая концепция развития территории. 116

7.1 Развитие демографической ситуации. 116

7.2 Развитие экономики и социальной сферы.. 117

7.3. Развитие экологической ситуации. 118

 

Приложение:  графические материалы.


Введение

Согласно ст.9 Градостроительного кодекса  Российской  Федерации «Территориальное  планирование направлено на определение … назначения территорий исходя из совокупности  социальных  экономических,  экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений…».                       

Являясь составной частью документов территориального планирования, генеральный план муниципального образования «Село Растопуловка» опирается на системный анализ, логическими элементами которого являются:

- цель или ряд целей;

- альтернативные средства,  при помощи которых может быть достигнута цель;

- критерий выбора предпочтительных альтернатив.

Территория муниципального образования, как объект планировки, является сложной системой, которая представлена в виде динамичного взаимодействия субсистем:  экономической, социальной, экологической и пространственной.

На основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований проектом определяются территории, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.

Для генерального плана МО установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год                                                          2010 год.

Первая очередь реализации схемы                       2020 год.

Расчётный срок                                                       2030 год.

При подготовке материала по генеральному плану использовались отчётные и аналитические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления  области, органов местного самоуправления  Приволжского района,  прочие источники различных организаций, имеющиеся данные исследований состояния окружающей среды района.

В ходе работы над проектом был провёден сбор исходных данных в  отраслевых органах Администрации, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

1. Положение территории в системе расселения  Приволжского района.

Приволжский  район расположен в южной части Астраханской области, на левобережной стороне реки Волги у восточных границ административного центра. Дельта Волги занимает всю территорию района и представленна рекой Волгой и ее рукавами, протоками и ериками.  Район хорошо освоен в транспортном отношении.  Район является сельскохозяйственным со слабо развитой промышленностью и элементами пригородной зоны областного центра – города Астрахани. В административных границах района располагаются двенадцать муниципальных образований. Административный центр Приволжского района – село  Началово.

Муниципальное образование «Село Растопуловка» занимает северо- западную часть района и граничит с территорией областного центра – г. Астрахань. По численности населения муниципальное образование занимает одиннадцатое место в  районе. На землях муниципального образования расположен один населенный пункт – село Растопуловка, которое и является административным центром. Село удалено от областного центра на 25 км и  от районного на 35 км. Достаточно близкое положение муниципального образования к областному центру создает благоприятные условия для его развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Через территорию муниципального образования проходит железная дорога Верхний Баскунчак-Астрахань и участок федеральной автотрассы Волгоград – Астрахань.

2. Природно-ресурсный потенциал территории.

2.1.Климат  

Территория МО «Село Растопуловка» Приволжского района (рис.2.1.1) расположена в дельте реки Волги. Под воздействием ряда факторов на территории сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.

Климат дельты реки Волги имеет свои специфические особенности. Наличие на ее территории значительных водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности способствует формированию микроклимата с повышенной влажностью воздуха в теплый период года, более продолжительного безморозного периода. Летом в дневные часы много тепла расходуется на испарение, прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на 2°-3° С по сравнению с воздухом степных территорий.  В ночные часы температура воздуха в пойме и дельте выше, в дневные – ниже по сравнению со степной  территорией, снижается вероятность проявления и уровень воздействия суховеев, пыльных бурь.

Продолжительность солнечного сияния на территории района составляет 2200-2400 часов в год,  суммарная солнечная радиация – до 120  ккал/см2.

Характерной особенностью ветрового режима территории является постоянство ветров восточных направлений. В течение большей части года преобладают восточные и юго-восточные ветры (19-36%), достигая максимума в холодный период. В летний период их повторяемость снижается до 16-20%. В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, повторяемость которых в последнее десятилетие возросла.

В течение года преобладают ветры со скоростями 2-5 м/с (65-73%). Повторяемость ветров со скоростями более 12 м/с составляет 3-7%. Наибольшая повторяемость сильных ветров (со скоростью 15 м/с и более) приходится на апрель, наименьшая - на летний период и раннюю осень. Среднее количество дней с сильным ветром достигает 17. Максимальная скорость ветра составляет 28 м/с. Пыльные бури наблюдаются в среднем 6 раз в год.

Штили не превышают 4-8% общего числа наблюдений за ветровым режимом. Наибольшая повторяемость штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшая - зимой и ранней весной. Штилевая погода способствует застою воздуха и накоплению в нем вредных примесей. Накопление примесей в атмосфере отмечено при туманах, которые наблюдаются в среднем 40 дней в году.

Наиболее благоприятные условия для накопления вредных примесей в атмосфере складываются в осенне-зимний период. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, сопровождаемых инверсиями температуры воздуха и штилем. Заметное вымывание загрязняющих веществ из атмосферы вызывают сильные дожди. Наблюдаются они преимущественно летом, количество их за сутки может превышать месячную норму осадков.

Изотерма января на территории – минус 6,5°С, изотерма июля – плюс 25°С. Сумма средних суточных температур воздуха за период с температурой выше 5°С составляет 3850°.  Средняя высота снежного покрова не превышает 10 см. Глубина промерзания почвы средняя – 60 см, максимальная – 125 см.

Согласно агроклиматическому районированию, территория Приволжского района по степени влагообеспеченности относится к очень сухой зоне, по условиям теплообеспеченности летнего периода – к жаркому подрайону. Зима умеренно холодная. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха выше 10°С) достигает 3600°. Длительность безморозного периода - 170 - 190 дней. В целом территория хорошо обеспечена теплом.

Годовое количество осадков составляет в среднем 230 мм, из них за теплый период (апрель-сентябрь) выпадает до 130 мм. Максимальное количество осадков наблюдается в мае-июле  (до 40 мм), минимальное - в феврале (до 10 мм). Средняя интенсивность осадков в холодный период года незначительна, обычно не более 0,4 мм/мин. Летом за счет ливневых дождей интенсивность осадков возрастает. Суточный максимум осадков в теплый период года достигает 73 мм.  Величина испаряемости за период вегетации может превышать 900 мм. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является недостаточная естественная влагообеспеченность территории.

Вывод

  1. Климатические условия дельты реки Волги, в пределах которой расположено МО «Село Растопуловка», относительно благоприятны для проживания населения.    
  2. Территория муниципального образования относится к  строительно-климатической зоне 1V-Г.
  3. Уровень интенсивности солнечной радиации определяет необходимость солнцезащиты,  температурный режим зимнего периода – теплозащиты зданий и сооружений.
  4. В летний период вероятны дискомфортные условия, связанные с установлением  высоких летних температур, низкой относительной влажности воздуха. 
  5. Территория хорошо обеспечена теплом. По условиям влагообеспеченности район относится к очень сухой зоне. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является недостаточная естественная влагообеспеченность территории.
  6. К неблагоприятным для сельскохозяйственного производства явлениям относятся засухи и суховеи, пыльные бури, поздние весенние и ранние осенние заморозки,  сдувание снежного покрова с полей, образование ледяной корки на почве.

2.2. Гидрография и водные ресурсы

Территория МО «Село Растопуловка» расположена в пределах волжской дельты, характеризуемой развитой гидрографической сетью. Основными водотоками на территории муниципального образования является река  Волга, р. Кривая Волга, ерик Углан, ерик  Муратов,  ерик  Глухой,  ерик Сенной.

Гидрологический режим дельты Волги подчиняется сезонным колебаниям   речного стока, формирующегося на территории волжского бассейна, но в большей мере зависит от режима сбросов воды в нижний бьеф Волгоградского гидроузла.

В  связи с зарегулированием стока Волги каскадом волжских водохранилищ уровни воды в реке в период половодья на 1,0-1,5 м и ниже, в период межени на 0,4 -1,0 м выше естественных. Весеннее половодье начинается в среднем во второй декаде апреля. Максимальный уровень наблюдается в первой декаде июня. Максимальная амплитуда колебаний уровня воды р. Волги по в/п Астрахань  превышает 3 м. Средняя скорость течения воды - 0,3-0,5 м/с.

Отметки уровней воды различной обеспеченности  р. Волги по водопосту Астрахань    приведены в таблице.

 

 

Обеспеченность уровней, %

        1

       10

      25

    50

    90

Отметка,

м Б.С.

высшие годовые

   -21,48

   -21,97

  -22,23

  -22,50

  -22,94

низшие годовые

   -25,02

   -25,30

  -25,44

  -25,59

  -25,84

 

Отметки высокого уровня воды 1% обеспеченности в пределах территории МО «Село Рстопуловка» составляют  минус 22,00 м - минус 21,00 м. Отметки поверхности земли на территории муниципального образования изменяются в пределах минус 24,0 м - минус 22,4 м. Территория населенного пункта, земли оросительных систем от затопления паводковыми водами защищены  водооградительными сооружениями.

С целью поддержания необходимого уровня  водообеспеченности водотоков, имеющих рыбохозяйственное значение, режим попусков воды из волжских водохранилищ в низовья Волги устанавливается с учетом возможного сохранения ежегодных половодий, близких по условиям к среднегодовым.

В меженный период  величина попуска воды изменяется от 4000 до 8000 м3/с. Согласно «Основным правилам использования водных ресурсов водохранилищ на р. Волге», минимальный (навигационный) расход воды, сбрасываемый в нижний бьеф Волгоградского гидроузла,   не должен быть менее 3000 м3/с. Максимальный расход воды в реке Волге в паводок составляет 52,0 тыс.м3/с.  Среднемноголетний годовой расход воды в р. Волге (в/п Астрахань) характеризуется следующими показателями: наибольший – 8740 м3/с; средний - 7200 м3/с; наименьший 95% обеспеченности - 5150 м3/с.

Минерализация волжской воды  изменяется от 180 мг/дм3 (паводок) до 370 мг/дм3 (межень). Гидрохимический состав речной воды характеризуется следующими основными показателями (среднемноголетние): взвешенные вещества – 13 мг/дм3, хлориды – 31,2 мг/дм3, сульфаты – 80,5 мг/ дм3,  кальций – 50,7 мг/дм3, магний – 12,5 мг/дм3, натрий+калий – 35,6 мг/ дм3, жесткость – 3,55 мг-экв/л  (рис.2.2.1).

 

Рис. 2.2.1

Термический режим р. Волги характеризуется нулевыми и близкими к нулю значениями температуры воды в зимний период. Интенсивное повышение температуры наступает в июне.

Максимальных значений температура воды в Волге достигает в июле и составляет 22°-22,5°, наблюденный максимум – 26°-28,7°. Продолжительность купального сезона – около 4-х месяцев.

Ледовый режим р. Волги нарушен работой Волгоградского гидроузла. Ниже с. Верхнелебяжье ледовый режим реки приближается к естественному. Первые ледовые явления на Нижней Волге появляются в виде заберегов и сала обычно в начале декабря. Раннее появление ледовых образований – начало ноября, позднее – начало января. Ледостав устанавливается обычно в конце декабря – начале января и продолжается в течение 2,5-3 месяцев. Средняя толщина льда 55-70 см. Разрушение ледяного покрова начинается  в конце марта. Весенний ледоход начинается во второй декаде марта и продолжается 8-20 дней.

Через территорию муниципального образования проходит река  Волга, р. Кривая Волга, ерик Углан, ерик  Муратов,  ерик  Глухой,  ерик Сенной.

Согласно Водному кодексу РФ, ширина водоохранной зоны реки Волга составляет 200 метров, ширина зоны водотоков протяженностью более 10 км до 50 км - 100 м,  протяженностью менее 10 км – 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы водотоков и водоемов  устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для нулевого или обратного уклона, 40 м для уклона до 3° и 50 м для уклона 3° и более.

Интенсивные процессы отложения наносов в русле водотоков, обусловленные подъемом уровня Каспийского моря, снижение в последние годы объема весенне-летнего паводка  ухудшили условия схода воды на территории волжской дельты в период половодья, сроки его прохождения, возросла продолжительность подтопления и опасность затопления населенных мест,  сельскохозяйственных угодий, снижается  устойчивость водооградительных сооружений.

2.3. Геологическое строение территории

В геоморфологическом отношении территория МО «Растопуловский сельсовет» находится в пределах современной аллювиальной дельтовой равнины (рис.2.3.1).

                               Рис. 2.3.1

Основным рельефообразующим фактором для дельты Волги является сток наносов. В геолого – литологическом строении дельтовой равнины принимают участие современные, хвалынские, хазарские и бакинские  отложения. Бакинские отложения являются региональным водоупором.

Современные осадки имеют различную мощность и включают аллювиальные, аллювиально – морские и  делювиальные отложения. Аллювиальные отложения представлены  полойными,  проточными и ильменными осадками. Для полойных образований характерно переслаивание песка и суглинка. В проточных осадках,  залегающих преимущественно под полойными, реже ильменными отложениями,   преобладают мелкозернистые и глинистые пески. 

 Отложения водоёмов – отстойников  представлены чередующимися  слоями суглинков и глин. Подчинённое положение занимают пески. Осадки ильменно-култучных впадин распространены на всей площади дельты, встречаясь на глубине  1 – 7 м. Перекрываются осадки полойными образованиями.       

 Хвалынские отложения не имеют сплошного распространения в дельте, на дневную поверхность выходят в виде бугров Бэра. В границах муниципального образования бугры Бэра отсутствуют.

Хазарские отложения представлены глинами, содержащими прослои песков и супесей различной мощности. Суммарная мощность отложений достигает 50 м.

Бакинские морские осадки, вскрытые в пределах современной дельтовой равнины, представлены глинами с прослоями мелкозернистых кварцевых песков мощностью в несколько десятков метров. Максимальная вскрытая мощность бакинских отложений превышает 300 м.

2.4. Инженерно – геологическая характеристика      

Территория муниципального образования находится в границах современной дельтовой равнины (дельта реки Волги), инженерно-геологический облик  которой определяет толща современных и морских осадков, сформированных в результате неоднократных трансгрессий Каспийского моря (рис.2.4.1).

Современные образования представлены различными генетическими типами отложений. Наибольшее распространение получили аллювиальные отложения, покрывающие сплошным чехлом дельту, за исключением территории распространения бугров Бэра.

 

 

 

Рис. 2.4.1

На застроенной территории аллювиальные отложения перекрыты техногенным слоем мощностью до 1,0 м. Мощность аллювия составляет от 0,5 до 10 – 15 м,  в районе эрозионных врезов до 30 – 50 м и более. С поверхности залегают обычно связные грунты пойменного аллювия; ниже – пески руслового аллювия; старичный аллювий залегает в виде вытянутых линз в толще руслового аллювия, либо выполняет понижения современных стариц.

В составе аллювия преобладают пески. Пески кварцевые, с небольшой примесью полевого шпата, обогащены обломками и целыми раковинами. Пески пылеватые, реже мелкие, слоистые, рыхлые и средней плотности. Пески старичного аллювия обогащены растительными остатками и в значительной степени заилены. Плотность скелета песков изменяется в пределах 1,45 – 1,55 г/ см3, угол внутреннего трения 240 – 280 при сцеплении 0,01 – 0,06 кг/см2. Коэффициент фильтрации песков – 0,6 м/сутки. Водообильность песков слабая и крайне неравномерная, что обусловлено фациальной изменчивостью пород.

Глинистые грунты слагают пойменный и частично старичный аллювий, а также озёрные образования. Пойменный аллювий залегает с поверхности на преобладающей части современной дельтовой равнины. Представлен аллювий преимущественно глинами и, значительно реже, суглинками и супесями.

Мощность пород обычно не превышает  5 м, но может достигать 10 – 12 м.

Свойства глинистых грунтов весьма изменчивы, что определяется их текстурой и структурной неоднородностью. Плотность скелета грунта колеблется от 1,27 до 1,50 г/см3, консистенция для водонасыщенных грунтов может превышать единицу (текучие грунты), в зоне аэрации превалируют твёрдые и полутвёрдые  грунты.  Значения угла внутреннего трения  для неконсолидированного сдвига изменяется от 50 –100 для глин, до 240 – 290  для супесей;  сцепление изменяется от 0,3 – 0,5  до 0,1 – 0,2 кг/см2 соответственно. Для текучих грунтов сцепление может составлять менее 0,1 кг/см2,  угол внутреннего трения – менее 100.

Старичные отложения представлены заиленными грунтами, преимущественно глинистого состава. Грунты сильно гидратированы, высокопористые. Прочность их, как правило, весьма низкая, сжимаемость высокая. Исключение составляют погребённые старичные отложения нижних ярусов, где грунты консолидированы и по свойствам близки к пойменному аллювию.

Верхняя свита хазарских отложений представлена глинами с прослоями песка. Мощность песков не выдержана и изменяется от 4 м до 14,5 м,  мощность свиты до 18 м. Залегающая ниже свита сложена преимущественно глинами мощностью до 10 м. Глубина кровли изменяется от 17 до 28 м, абсолютные отметки от минус 39 м до минус 48 м. Хазарские глины плотные, сильно засолены.

Современные физико–геологические процессы на территории обусловлены эрозионной деятельностью водотоков дельты, особенно на спаде паводков, накоплением легкорастворимых солей в грунтах при испарении сильноминерализованных  грунтовых вод с образованием солончаков на участках с неглубоким залеганием их уровня.

В гидрогеологическом отношении территория дельтовой части Приволжского района находится в южной части Прикаспийского артезианского бассейна. Для него характерна удаленность основных областей питания, низкие скорости движения подземных и поверхностных вод в южном направлении, затрудненность разгрузки. Эти факторы в совокупности со слаборасчлененным рельефом, засушливым климатом определили формирование на площади высокоминерализо­ванных и рассольных подземных вод.

 В пределах района выделены водоносные горизонты современных аллювиальных и аллювиально-морских отложений, хазарских, бакинских отложений и водоносные комплексы дочетвертичных отложений (рис.2.4.2).

                                              Рис. 2. 4. 2                                           

Первым от поверхности является водоносный хвалынский и голоценовый аллювиально-морской горизонт.Водоносный горизонт распространен в дельте р. Волги.

           Зона аэрации пред­ставлена пойменными гумусированными суглинками, супесями, редко – песка­ми и глинами. Мощность ее изменяется в зависимости от рельефа: от десятых долей метра на заболоченных участках, до 10-13 м на бэровских буграх.

Водовмещающими породами являются пески, в местах развития хвалынских останцов-супеси, суглинки с тонкими прослоями песков. Мощность его зависит от глубины эрозионного вреза аллювиально-морских отложений и изменяется от 4-5 м до 25 м. Водоупором служат хазарские глины. Водоносные пески кварце­вые, желтовато-серые, в грансоставе преобладает фракция 0,25 - 0,05 мм, со­держание пылеватых частиц незначительна (от 0 до 9,8%). С глубиной наблюда­ется увеличение зернистости песка. Фильтрационные свойства песков изменчи­вы. Коэффициенты фильтрации изменяются от 0,016 до 10,85 м/сут. Дебиты скважин также изменяются в широких пределах: от 0,002 до 1,54 л/с.

Воды горизонта безнапорные. Глубина залегания уровня грунто­вых вод 1-3 м, в паводок они смыкаются с поверхностными водами. Абсолютные отметки уровня подземных вод изменяются незначительно - от минус 24,5м до минус 28 м.

По степени и характеру минерализации подземные воды отличаются большой пестротой. Преобладают солоноватые воды с минерализацией от 3 до 15 г/дм3. Питание водоносного горизонта происходит, главным образом, за счет паводковых вод, атмосферных осадков и подтока из нижележащего хазарского горизонта. Разгрузка осуществляется в местные водотоки. Пресные и солоноватые воды могут использоваться для хозяйственных нужд и водопоя скота. Для целей водоснабжения подземные воды используются крайне редко.

Водоносными породами хазарского морского горизонта являются пески, слагающие выдержанный по площади слой, приуроченный к верхней части хазарских отложений. Мощность песков изменяется от 4-6 м до 12-14,5 м. Водоупорной подошвой служат хазарские и бакинские глины. Водоносные пески тонко- и среднезернистые. В грансоставе преобладают частицы размером 0,5-0,25 мм (до 70-85%), однако встречаются и тонкозерни­стые пески с преобладающей фракцией 0,25-0,1 мм, присутствует значительное количество пылеватых частиц, которые ухудшают фильтрационные свойства.

Водообильность горизонта различная. Дебиты изменяются от 0,2-0,4 до 3-4 л/с при понижении уровня 4-11 м. Коэффициент фильтрации изменяется от 0,1 до 24 м/сутки.

Подземные воды хазарского горизонта напорные. Высота напора зависит от глубины залегания кровли водоносного пласта и составляет 14-28 м. Пьезомет­рический уровень устанавливается на глубинах 0,9-5,1 м, абсолютные отметки уровня – минус 25 – минус 26 м.

Для водоносного горизонта характерно развитие соленых и рассольных вод. Минерализация в среднем составляет 7-18 г/дм3,  максимальная - 84,5 г/дм3.

По химическому составу подземные воды хлоридные, сульфатно-хлоридные магниево-натриевые, кальциево-натриевые с нейтральной или слабощелоч­ной реакцией, рН 6,8-8,0, общая жесткость 99-722 мг-экв/л.

Питание горизонта осуществляется за счет атмосферных осадков зимне-весеннего периода, в паводковый период за счет поверхностных вод. Разгрузка происходит после спада паводка в реки и в Каспийское море, а также за счет ис­парения. Воды данного горизонта не используются из-за высокой минерализации.

Водоносный бакинский мор­ской горизонт представлен глинами, являющимися региональным водоупором. Глины характеризуются низкой водо­проницаемостью - коэффициент фильтрации колеблется в пределах 0,0001- 0,005 м/сут.

Обводненными являются прослои и линзы песков в толще глин. Абсолютные отметки кровли изменяются от минус 88 м  до  минус 196 м. Общая мощность водоносного горизонта изменяется от 39-46 м до 100 м. Водоупором служат одновозрастные или апшеронские глины. Коэффициент фильтрации бакинских песков изменяется в пределах 1,1-2,1 м/сутки. Дебиты составляют 0,05-1,0 л/с, при самоизливе - 0,17-0,5 л/с. Подземные воды бакинского горизонта напорные. Высота гидравлического напора составляет 53-137 м. Воды соленые и газонасыщенные с  минерализацией  до 97 г/дм3.

Вывод

1. В геологическом строении территории принимают участие  современные, морские хазарские и бакинские отложения.

2. В целом инженерно-геологические условия территории муниципального образования неблагоприятны для строительства, что связано с наличием водонасыщенных грунтов, высоким уровнем залегания минерализованных грунтовых вод, воздействием паводковых вод.

3. Для предупреждения негативного воздействия современных физико-геологических процессов на площадки строительства необходимо выполнение специальных мероприятий.

4. Водоносные горизонты и комплексы хвалыно-хазарских, бакинских и дочетвертичных отложений содержат солёные и сильно солёные воды, непригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

5. Запасы подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственного водоснабжения, на территории муниципального образования не разведаны.

2.5.   Земельный фонд

Общая площадь территории МО «Село Растопуловка» в границах, определенных Законом Астраханской области от 6.08.04 №43/2004-03, составляет 2862 га. Структура земельного фонда  муниципального образования приведена в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

Наименование

 

общей площади, га

по паспорту

по обмеру

Земельный фонд – всего

2862,0

2988,0

Земли сельскохозяйственного назначения – всего

1351,5

 

из них – земли сельскохозяйственных угодий – всего

413,85

 

из них – пашни

272,0

 

в том числе орошаемые

141,85

 

- пастбища

1,85

 

- залежи

216,0

 

- земли, занятые многолетними насаждениями

305,95

 

Земли поселений (населенного пункта) – всего

794,5

705,0

земли промышленности и иного специального назначения

97,8

33,0

Земли особо охраняемых территорий

27,09

0

Земли лесного фонда

16,0

0

Земли водного фонда

170,0

190,0

Земли запаса

405,11

 

Земельный фонд – всего

2862,0

 

Земли сельскохозяйственного назначения – всего

1351,5

­

           По результатам обмера космической съемки площадь территории в границах МО составляет 2988 га;  населенным пунктом занято – 705 га;  объектами транспорта (автомобильные и ж/дороги) – 33 га; объектами  коммунального назначения – 23 га; водными поверхностями – 190 га.

           В соответствии с земельным законодательством, участки земель сельскохозяйственного назначения, занятые объектами, не связанными с ведением сельского хозяйства, подлежат переводу из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории в порядке, установленном Федеральным законом №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

23.01.2004 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об ипотеке», которыми разрешается ипотека сельхозугодий. Теперь земельные участки становятся предметом залога (кроме земель государственных и муниципальных).

На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 01.02.2007 №34-П, кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий МО «Село Растопуловка» (колхоз им. Кирова) составляет 24189 руб/га при среднем показателе по Приволжскому району 20760 руб/га.

На более длительных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежат обязательному уточнению.

2.6. Почвенный покров, растительность, животный мир

Почвенный покров современной дельтовой равнины формируется в условиях ежегодного паводкового увлажнения, постоянного воздействия на почвообразовательный процесс близко залегающих (0,3 - 2,0 м) минерализованных грунтовых вод. Почвообразующими породами являются  аллювиальные отложения. Тип почвообразования – пойменно-степной. Для почв дельты характерны  тяжелый механический состав,  остаточная засолённость и солонцеватость.

Почвенный покров на территории муниципального образования  представлен преимущественно аллювиальными дерновыми насыщенными почвами различной степени засоления и их разновидностями, аллювиальными луговыми насыщенными засоленными почвами (рис.2.6.1).

 

                                                                           Рис. 2.6.1

В замкнутых понижениях рельефа формируются болотно-ильменные почвы, характеризуемые сильной увлажнённостью горизонтов, иловатым составом, неясно выраженной структурой. Болотно-ильменные почвы имеют неблагоприятные водно-физические свойства, при высыхании уплотняются и образуют трещины.

Солончаки луговые тяжелосуглинистые занимают  микрорельефные повышения. Плотный остаток в горизонте "А" солончаков превышает 1,0 %, сумма токсичных солей – до 0,65 %. Глубже сумма токсичных солей возрастает до 1,0%.

В почвенном покрове дельтовой равнины на необвалованных землях засолённые разновидности почв занимают около 75% общей площади, на обвалованных участках  - до 100% площади.

Сильнозасолённые почвы и солончаки приурочены к микрорельефным повышениям, незасолённые, слабозасолённые и среднезасолённые – к понижениям рельефа, что связано с характером  паводкового затопления и условиями питания грунтового потока  паводковыми водами.

При строительстве автодорог, мелиоративных систем в результате срезки гумусовых горизонтов зональных почв, планировке сформировались  разновидности нарушенных  почв  (агроабраземы), техногенные почвенные образования  (арбалиты).

На землях поселений поверхностный слой почвы представлен слабо гумусированными техногенными  образованиями с примесью строительного и бытового мусора.

В зависимости от ландшафтных условий для почвенного покрова территории характерным является:

-    постоянное переувлажнение почв на небольшой глубине;

-    наличие в значительных количествах легкорастворимых солей хлоридов и сульфатов с поверхности и в метровом слое почвы;

-    солонцеватость большинства почвенных разновидностей, что определяет неблагоприятные водно-физические свойства почв;

-    наличие легко разрушаемых маломощных гумусовых горизонтов почв.

Древесная растительность на территории МО «Село Растопуловка» представлена ленточ­ными лесами древесно-кустарникового типа. Земли лесного фонда отсутствуют. Преобладающими породами являются ива древовидная, ясень, кустарники.

Формирование травянистого покрова территории связано, прежде всего, с  типом почв и характером их водного режима. На  аллювиальных почвах растительность представлена злаково-разнотравными лугами с участием прибрежницы прибрежной, свинороя пальчатого, солодки, в понижениях - стрелолистом и рогозом уз­колистным.

На засоленных  почвах распространена прибрежница  колючая, кермек Гмелина, свинорой пальчатый, клубнекамыш морской, астра солончаковая, горчак ползучий, ширица белая, верблюжья, одуванчик лекарственный. В пределах развития солончаков луговых доминируют сообщества однолетних галофитов.

Водная растительность представлена неприкрепленными видами растений (ряска малая,  сальвиния плавающая), полуприкрепленными (уруть мутовчатая, рдесты), клубнекамышом, камышом озерным, рогозом узколистным.

Кормовых угодий, являющихся уникальными ландшафтами и памятниками природы, на территории нет. В травостое пастбищ охраняемые виды растений не выявлены.

Животный мир биотопов дельты разнообразен. Широко представлена  ихтиофауна. По системе водотоков дельты проходит массовая миграция на нерест осетровых,  белорыбицы, сельди, полупроходных видов (сазан, лещ, вобла, жерех, сом, судак, берш).  Здесь обитают  туводные виды  (красноперка, густера, окунь, щука, туводные популяции сазана, леща, жереха, сома, судака).

Из наземных позвоночных животных наибольшим количеством видов представлена орнитофауна. Из птиц, отнесенных к объектам охоты, в различные сезоны года встречаются серый гусь, кряква, серая утка, шилохвост, свиязь  и другие. Гнездования охраняемых видов орнитофауны в прилегающих к населенному пункту  биотопах не зарегистрированы.

Луговые биотопы вне периода весенне-летнего половодья являются местообитанием характерных для экосистем надводной дельты Волги видов млекопитающих, отнесенных к объектам охоты: енотовидной собаки, лисицы, волка, зайца русака, ондатры. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения млекопитающие, подлежащие особой охране,  не зарегистрированы.

2.7.  Полезные ископаемые

Через территорию муниципального образования «Село Растопуловка» проходит западная граница Кирикилинского лицензионного участка углеводородного сырья.

 Иные общераспространенные полезные ископаемые на территории МО не зарегистрированы.

 

2.8.  Ландшафтное районирование

Надводная дельта Волги, в пределах которой расположена рассматриваемая территория,  представляет собой аллювиально-морскую равнину, прорезанную густой сетью различных по величине протоков и ослож­ненную бэровскими буграми. В пределах муниципального образования бугры Бэра не сохранились.

Дельтовая аллювиалъно-морская равнина образо­вана в результате стояния новокаспийского моря на отметках минус 20 м - минус 28 м. Развитие дельтовой равнины продолжается и в настоящее время. Основными рельефообразующими факторами являются колебания уровня Каспийского моря, твердый и водный сток р. Волги, техногенный фактор.

На равнине широко развита сеть протоков, сильно ветвя­щихся и соединяющихся между собой, а также большое количество островов, различных по форме и размерам, вытянутых в основном по течению водотоков. Поверхность их осложнена прирусловыми ва­лами, гривами, высохшими руслами ериков. Высота островов составляет 1,5-3,0 м. Площади их достигают нескольких квадратных километров. В период паводков вдоль водотоков формируются прирусловые валы высотой 0,2-2,0 м, иногда до 3,0 м, протяженностью до нескольких сотен метров. Гривистые участки также приурочены к водотокам и представляют собой чередование грив высотой до 3,0 м и межгривовых понижений. Гривы являются останцами древних прирусловых валов, сложенными песками, либо остатками древних морских островов в дельте, представленными супесчаными образованиями.          По характеру рельефа, растительности, водообеспеченности территория  находится в пределах  ландшафта лугового внутризонального типа, пойменного затопляемого подтипа.  Основную часть территории занимают мелкогривистые и дельтовые многорукавные острова, расчлененные  сетью крупных, средних и мелких рукавов, протоков, ериков, с сетью ильменей, отмирающих протоков и ериков  (рис.2.9.1).

 

 Плоскоравнинные пойменно-дельтовые острова высотой 3-4 м от межени русла водотока,

                расчлененные крупными рукавами с прирусловыми валами 2-2,5 м, с озерами - старицами

Рис. 2.9.1

 

Внутризональные урочища территории представлены плоскоравнинными пойменно-дельтовыми островами высотой 3-4 м, расчлененными крупными рукавами с прирусловыми валами высотой 2-2,5 м, с озерами-старицами, ложбинами.

 Ландшафт волжской дельты представляют собой уникальное сочетание природных факторов и обладает  высоким рекреационным потенциалом.

 2.9.   Природно-экологический каркас

Согласно положениям Схемы территориального планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2006 год), экологический каркас включает площадные, линейные и точечные элементы.

В перечень площадных элементов экологического каркаса входят:

-    особо охраняемые природные территории;

-    леса пойменные и дельтовые, природные и техногенные;

-    охотничьи заказники;

-    пойменные озера;

-    охранные зоны водозаборов подземных вод;

-    охранные зоны месторождений пресных подземных вод и минеральных вод;

-    охранные зоны месторождений лечебных грязей.

К линейным элементам экологического каркаса отнесены:

-    реки с водоохранными зонами;

-    государственная лесополоса Астрахань – Саратов;

-    лесополосы почво-полезащитные;

-    защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;

-    защитные лесопосадки в водоохранной зоне рек и проток.

На территории МО «Село Растопуловка» площадные элементы экологического каркаса представлены участками дельтовых лесов.

Из линейных элементов в границах  рассматриваемой территории находятся  водотоки с водоохранными зонами. Ширина водоохранной  зоны основных водотоков – 200 м (для р.Волги), прочих протоков и ериков – 50 м. 

Основным ресурсом территории муниципального образования   является равнина с жарким сухим климатом, которая может быть использована под орошаемое земледелие и в качестве естественных кормовых угодий. Основное  направление  современного использования территории МО «Село Растопуловка» – сельскохозяйственное. В целом территория хорошо обеспечена теплом. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является их недостаточная естественная влагообеспеченность.

 Ландшафты  волжской дельты представляют собой уникальное сочетание природных факторов и пригодны для рекреационного использования. По оценке МГУ им. М. В. Ломоносова (отчет «Разработка предельно-допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации», 2005 год), территория муниципального образования относится к зоне со смешанными эколого-рекреационными функциями.

  Неблагоприятные  природные  процессы  и явления на территории муниципального образования обусловлены, прежде всего, засушливостью климата. Для территории характерна повышенная естественная засоленность почво-грунтов. Природные ландшафты дельты, формируемые в условиях смены режимов  обводнения  в  период  весеннего половодья  и  обсыхания  в межень, чрезвычайно чувствительны  к  нарушению  природного  баланса  тепла и влаги. При обваловании  участков дельты недостаток  влаги  в  сочетании  с  реликтовым  засолением  грунтов  вызывает  развитие процессов вторичного засоления почв.

В результате воздействия паводков  имеет место периодическое затопление (подтопление) земель. Для  предупреждения  и  предотвращения  негативного  воздействия эрозионных и аккумулятивных процессов на территории муниципального образования необходимо осуществление инженерных мероприятий по укреплению берегов на участках, подверженных размыву, благоустройству прилегающей к водотокам территории,  охране почв от водной эрозии.

Вывод

  1. Основным ресурсом МО «Село Растопуловка»  является равнинная территория с  жарким сухим климатом. Основное  направление  современного использования территории – сельскохозяйственное.
  2. Ландшафты дельты характеризуются благоприятным сочетанием  природных факторов и пригодны для рекреационного использования. Для территории характерна повышенная естественная засоленность почво-грунтов. Наличие  реликтового  засоления  грунтов  способствует  вторичному засолению почв.
  3. Территория муниципального образования находятся под воздействием паводковых вод.
  4. Хозяйственная деятельность в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов должна осуществляться в соответствии с регламентом, установленным ст.65 Водного кодекса РФ (№74-ФЗ от 3.06.06). Проектирование, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон возможна при условии оборудования объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
  5. Для предупреждения негативного воздействия физико-геологических явлений при осуществлении строительства на территории муниципального образования необходимо выполнение специальных мероприятий.

3. Социальная система.

3.1. Демография и трудовые ресурсы.

3.1.1. Динамика численности населения.

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации, сложившейся в МО «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области в 2004-2010 гг.

На территории муниципалитета размещен один сельский населенный пункт - с.Растопуловка. Общая численность постоянного населения по данным администрации МО «Село Растопуловка» на 01.01.2011 г. – 1953 чел. Муниципальное образование концентрирует около 4,5% населения Приволжского района Астраханской области. Из двенадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, село Растопуловка по численности населения занимает одиннадцатое место, превосходя только Новорычинский сельсовет.

Динамика численности населения МО «Село Растопуловка»  в период с 2004 г. по 2011 г. представлена на рис.3.1.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.1.1. Динамика численности населения МО «Село Растопуловка».

На протяжении почти всего периода наблюдалась устойчивая тенденция роста числа постоянных жителей территории. В период с 2004 г. по 2011 г. численность населения возросла на 31,3% или 465 чел., что объясняется привлекательностью географического расположения сельсовета относительно границ областного центра.

За последние шестнадцать лет численность проживающих в муниципалитете увеличилась почти в 4,5 раза (на 01.01.1995 г. -  435 чел., на момент образования МО). Причина столь значительного увеличения численности населения – переселение из санитарно-защитной зоны ООО «Астраханьгазпром».

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики динамика численности населения МО «Село Растопуловка» представлена в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Динамика численности населения МО «Село Растопуловка»

 

01.01.

2004

01.01.

2005

01.01.

2006

01.01.

2007

01.01.

2008

01.01.

2009

01.01.

2010

01.01.

2011

Численность населения

1448

1631

1759

1761

1848

1877

1920

2037

% к 2004 году

100,0

112,6

121,5

121,6

127,6

129,6

132,6

140,7

 

 

 

 

 

Дальнейшие расчеты ведутся на основании данных предоставленных заказчиком.

Ретроспективный анализ показателей естественного и механического прироста (убыли) населения позволит определить основную причину изменения численности населения (см.табл.3.1.1).

Таблица 3.1.1

Структурные элементы динамики численности населения

МО «Село Растопуловка» (на 1000 населения)

Год

Естественный прирост (убыль)

Механический прирост (убыль)

Суммарный прирост (убыль)

2004 г.

0

+11,2

+11,2

2005 г.

-3,0

+15,1

+12,1

2006 г.

-1,6

-49,1

-50,7

2007 г.

+8,0

+49,9

+57,9

2008 г.

+3,3

+4,2

+7,5

2009 г.

+5,3

+17,6

+22,9

2010 г.

+11,5

+5,7

+17,2

 

Как следует из таблицы приведенной выше, суммарная убыль населения была зарегистрирована только в 2006 году. Причиной сокращения численности населения стала его механическая убыль. Отмечаемое отрицательное сальдо миграции в этот период компенсировалось механическим приростом населения в течение всего остального анализируемого временного интервала.

Из таблицы 3.1.1. следует, что динамика демографического процесса в МО в последние годы стабилизировалась. С 2007 г. в сельсовете наблюдается устойчивый естественный прирост населения. Следует отметить, что Приволжский район один из немногих сельских районов области, в котором в 2004-2010 гг. рождаемость преобладала над смертностью. В 2010 г. естественный прирост населения в  МО «Село Растопуловка» составил +11,5 против +7,0 по Приволжскому району в целом.  Естественный и механический прирост (убыль) населения зависит от целого ряда демографических факторов, зная влияние которых возможно точнее спрогнозировать динамику численности постоянного населения.

3.1.2. Естественное движение населения.

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию (см. табл.3.1.2).

Таблица 3.1.2

Динамика рождаемости и смертности населения МО «Село Растопуловка»

Год

Число родившихся, чел.

Число умерших, чел.

Естественный прирост (убыль), чел.

2004 г.

22

22

0

2005 г.

14

19

-5

2006 г.

12

15

-3

2007 г.

32

18

+14

2008 г.

18

12

+6

2009 г.

32

22

+10

2010 г.

34

12

+22

 

Условный коэффициент депопуляции, отражающий соотношение числа умерших и родившихся, в 2010 г. в с.Растопуловка составлял 0,35 против 0,60 в Приволжском районе и 0,94 по Астраханской области в целом, при его предельно допустимом значении 1,0. Динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности представлена  на рис.3.1.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1.2. Динамика основных показателей воспроизводства населения в МО «Село Растопуловка» (на 1000 населения).

 

Как следует из рис.3.1.2, анализируемый период характеризовался значительными колебаниями общих коэффициентов рождаемости и смертности населения. В 2007 г. был зафиксирован резкий всплеск рождаемости. В 2009-2010 гг. уровень рождаемости снова пошел вверх, что объясняется целевыми мероприятиями по стимулированию рождаемости, реализуемыми на территории РФ, такие как материнский капитал, родовые сертификаты и др. В последние годы уровень рождаемости в муниципалитете сопоставим со средними по району показателями. В 2010 г. общий коэффициент рождаемости в МО «Село Растопуловка» составил 17,7, что выше на  1,7% и 24,6%, чем в Приволжском районе (17,4) и по Астраханской области в целом (14,2) соответственно. 

Максимальный коэффициент смертности в населенном пункте был зарегистрирован в 2004 г. – 14,9 чел., минимальный в 2010 г. – 6,2 чел., что ниже на 40,4% и 54,4%, чем в Приволжском районе (10,4) и по региону в целом (13,6) за соответствующий период.

Таблица 3.1.3

Регистрация браков и разводов в МО «Село Растопуловка»

Год

Число браков

Число разводов

на 1000 человек приходится

браков

разводов

2004 г.

10

3

6,7

2,0

2005 г.

12

4

7,3

2,4

2006 г.

6

4

3,2

2,2

2007 г.

10

3

5,7

1,7

2008 г.

18

4

9,7

2,1

2009 г.

12

2

6,4

1,1

2010 г.

17

3

8,9

1,6

В связи с тем, что естественный прирост населения определяется показателями рождаемости  и смертности, особое внимание следует уделять всем факторам, оказывающим на эти процессы какое-либо влияние.  К их числу относятся уровень брачности и разводимости.

Значение коэффициентов брачности в анализируемом периоде во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете в последние годы, и формирует на будущее благоприятные перспективы развития демографической ситуации. В 2010 г. уровень брачности в с.Растопуловка составил 8,9 браков на 1000 населения, что в 1,7 раза выше, чем по Приволжскому району в целом (5,2).

Разводы в муниципалитете регистрируются крайне редко, что свидетельствует о высокой ценности института семьи и брака на его территории. Средний размер семьи составляет 4,0 человека.

3.1.3. Половозрастная структура населения.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.  Нарастание половой диспропорции в Астраханской области и ее административно-территориальных образованиях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов региона в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. В настоящий момент практически во всех муниципальных образованиях Астраханской области и ее районах женское население преобладает, так и МО «Село Растопуловка» Приволжского района не исключение (см. табл.3.1.4).

Таблица 3.1.4

Динамика половой структуры населения МО «Село Растопуловка»

Год

Все население на 01.01…г., чел.

из них

мужчин

женщин

всего, чел.

в %

всего, чел.

в %

2004 г.

1488

727

48,9

761

51,1

2005 г.

1655

779

47,1

876

52,9

2006 г.

1855

899

48,5

956

51,5

2007 г.

1761

810

46,0

951

54,0

2008 г.

1863

846

45,4

1017

54,6

2009 г.

1877

852

45,4

1025

54,6

2010 г.

1920

945

49,2

975

50,8

 

С 2004 по 2009 год в населенном пункте половая диспропорция серьезно обострилась. На 01.01.2009 г. женщин в селе было на 20,3% больше, чем мужчин. К началу 2010 г. ситуация выровнялась – преобладание женского населения стало менее существенным – 3,2%, поэтому в настоящее время половая диспропорция в муниципалитете незначительная. За исследуемый период число женщин увеличилось на 28,1%, мужчин – 30,0%. Преобладание женщин в половой структуре населения объясняется их большей продолжительностью жизни по сравнению с мужчинами. Показатель, позволяющий понять глубину половой диспропорции – это число женщин  приходящихся на 1000 мужчин. На начало 2010 года в с.Растопуловка на 1000 мужчин приходилось 1032 женщины.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Динамика возрастной структуры населения представлена в таблице 3.1.5.

 

 

Таблица 3.1.5

Динамика возрастной структуры населения МО «Село Растопуловка»

Год

Возрастные категории

Моложе трудоспособного возраста, %

Трудоспособного возраста, %

Старше трудоспособного возраста,%

2004 г.

24,0

53,4

22,6

2005 г.

28,2

52,1

19,7

2006 г.

28,3

54,6

17,1

2007 г.

28,5

54,1

17,4

2008 г.

29,0

54,5

16,4

2009 г.

26,0

60,0

14,0

2010 г.

28,7

58,0

13,3

 

Существующая возрастная структура населения (28,7:58,0:13,3) очень близка к прогрессивной структуре населения (30:50:20). Доля лиц трудоспособного возраста значительно превосходит совокупную долю лиц в пенсионном и детском возрасте. Повышенное число лиц, находящихся в фертильном возрасте во многом объясняет высокие показатели рождаемости, регистрируемые в сельсовете на протяжении последних лет. В перспективе следует ожидать увеличения удельного веса лиц пенсионного возраста. При сохранении положительного сальдо миграции населения значительного негативного влияния на его возрастную структуру это не окажет. 

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста (см. табл.3.1.6).

Таблица 3.1.6

Число лиц в нетрудоспособном возрасте, приходящихся на 1000 лиц

в трудоспособном возрасте в МО «Село Растопуловка»

Год

Всего

в том числе

лица младше трудоспособного возраста

лица старше трудоспособного возраста

2004 г.

874

451

423

2005 г.

920

542

378

2006 г.

831

518

313

2007 г.

850

527

323

2008 г.

834

533

301

2009 г.

667

433

234

2010 г.

725

496

229

В анализируемом периоде демографическая нагрузка на трудоспособное население сократилась на 17,0%. В структуре демографической нагрузки преобладают лица младше трудоспособного возраста.

3.1.4. Трудовые ресурсы и занятость.

Трудовые ресурсы территории во многом предопределяют ее социально-экономическое развитие. К трудовым ресурсам относится все экономически активное население административно-территориальной единицы. Доля экономически активного населения в МО «Село Растопуловка» в 2010 году составляла 58,9% от общей численности населения, что сопоставимо со средними значениями по Приволжскому району в целом. Экономически активное население или численность рабочей силы определяется как сумма занятых, в том числе на обработке личных подсобных хозяйств и общего числа безработных (см.табл.3.1.7).

 

 

 

 

Таблица 3.1.7

Динамика численности экономически активного населения МО «Село Растопуловка»*

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Экономически активное население, чел.

824

711

1004

1023

1126

1151

в % к предыдущему году

86,3

141,2

101,9

110,1

102,2

Численность населения занятого в экономике*, чел.

773

659

953

966

986

1017

в % к предыдущему году

85,3

144,6

101,4

102,1

103,1

Общая численность безработных, чел.

51

52

51

57

140

134

в % к предыдущему году

102,0

98,1

111,8

в 2,5 раза

95,7

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.

12

20

20

22

42

32

в % к предыдущему году

166,7

100,0

110,0

в 1,9 раза

76,2

*по данным Администрации МО «Село Растопуловка»

                  *с учетом занятых в ЛПХ

За исследуемый временной интервал численность экономически активного населения возросла на 39,7%, при этом число занятых в экономике увеличилось только на 31,6%,  общее число безработных возросло в 2,6 раза, а официально зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Таким образом, несмотря на рост экономической активности населения территории, общая ситуация на рынке труда ухудшилась.

Экономически активное население сельсовета занято в сельском хозяйстве, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах, в торговле, учреждениях социальной сферы, а также на предприятиях и организациях расположенных в с.Растопуловка и г.Астрахань.  

Важнейшими показателями, характеризующими рынок труда территории, являются общий уровень безработицы и уровень официально зарегистрированной безработицы. Их динамика представлена на рис.3.1.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.1.3. Общий и официально зарегистрированный уровень безработицы в МО «Село Растопуловка», %

Серьезное ухудшение ситуации на рынке труда муниципального образования произошло за последние три года, что объясняется ухудшением социально-экономическо