УСТАВ 2012 год

                              ПРИНЯ

 Советом муниципального образования

      «Верхнебузанский сельсовет»                                                        

решением от 4 октября 2011 года № 105

 

Глава МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

___________________   А.Р. Урумбаев

 


 

 

У С Т А В

муниципального  образования

"ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ" 

Астраханская область

Красноярский район

 

 

 

 

 

 

 

 

п. Верхний Бузан

2011г.














ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цели и задачи Устава

 

Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории муниципального образования (далее МО) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления МО, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории МО, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 2. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления МО вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в его границах.

 

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

 

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет», далее – МО «Верхнебузанский сельсовет», МО - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из двух населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее – Глава МО «Верхнебузанский сельсовет», Глава МО - высшее выборное должностное лицо МО «Верхнебузанский сельсовет»;

Администрация  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее - Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрация  МО - исполнительно-распорядительный орган МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 4. Статус муниципального образования

 

1. Муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.

2. Муниципальному образованию «Верхнебузанский сельсовет» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования  «Верхнебузанский сельсовет»  является посёлок Верхний Бузан.

4.  Юридический  адрес  органов  местного  самоуправления  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»: 416164, Астраханская  область,  Красноярский  район, п. Верхний Бузан,  ул. Ленина, 1.

 

Статья  5. Состав  территории  и границы  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» состоит из двух населённых пунктов: посёлок Верхний Бузан и посёлок Шмагино, объединённых общей территорией.

Численность населения сельсовета на  01.01.2011 года  составляла  2 061 житель, из них: в  посёлке Верхний Бузан -  1 823 жителя, в посёлке Шмагино – 238 жителей.

2. Граница МО «Верхнебузанский сельсовет» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующими  границу  муниципального  образования, на момент принятия настоящего Устава,  является  картографическое описание его границ, утверждённое законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория МО «Верхнебузанский сельсовет»  входит в состав территории муниципального района «Красноярский район».

4. Изменение  границы муниципального  образования  «Верхнебузанский сельсовет» производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения.

 

Статья 6. Официальные символы МО «Верхнебузанский сельсовет» и порядок их использования

 

1. Верхнебузанский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые Советом МО «Верхнебузанский сельсовет». Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. День села проводится в первое воскресенье октября.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

 

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО       

  САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в МО

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в МО  осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К вопросам местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Верхнебузанский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Верхнебузанский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных  пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Верхнебузанский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Верхнебузанский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Верхнебузанский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Верхнебузанский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории МО «Верхнебузанский сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Верхнебузанский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Верхнебузанский сельсовет» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Красноярский район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Верхнебузанский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Верхнебузанский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

14) К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Верхнебузанский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Верхнебузанский сельсовет» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 12. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»  проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы МО, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой МО оформляется правовыми актами Совета и Главы МО.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы МО, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Верхнебузанский сельсовет», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Верхнебузанский сельсовет». Граждане вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

13. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Совета, Главы МО осуществляются с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Верхнебузанский сельсовет» или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы МО выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет». Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и является постоянно действующей.

Избирательная комиссия состоит из 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО

 

1. Голосование по отзыву депутата, Главы МО проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом  от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации» и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

2. Депутат, Глава МО могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу МО от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата, Главы МО должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава МО считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в МО «Верхнебузанский сельсовет».

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы МО, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразовании МО «Верхнебузанский сельсовет», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразование МО «Верхнебузанский сельсовет» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Верхнебузанский сельсовет» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

 

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Порядок организации территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию МО «Верхнебузанский сельсовет» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» Советом,  Главой МО могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы МО.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы МО - Главой МО.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «Верхнебузанский сельсовет», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО «Верхнебузанский сельсовет».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

 

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы МО, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы МО, назначается соответственно Советом или Главой МО.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы МО - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Верхнебузанский сельсовет» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Верхнебузанский сельсовет» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории МО «Верхнебузанский сельсовет» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава МО обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 26. Право на информацию

 

1. Жители МО «Верхнебузанский сельсовет» имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в МО, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений и распоряжений Главы  МО по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы МО;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, запросы в электронной форме, а также на устные обращения граждан.

 

ГЛАВА V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

  

Статья 27. Органы местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» составляют:

Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Глава МО), являющийся главой Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»;

Администрация  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрация МО).

Контрольно-счётная палата муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 86 Устава.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 28. Совет

 

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающим правом представлять интересы  населения и принимать от его имени решения, действующие на территории  МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет  контроль за соблюдением их прав и свобод на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

5.Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 29. Выборы депутатов Совета

 

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов  проводится с применением мажоритарной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7.  Совет избирается на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

9.Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством  и законодательством Астраханской области.

 

Статья 30. Полномочия Совета

 

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Верхнебузанский сельсовет» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы МО в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложениям граждан, проживающих на данной территории;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы МО согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»;

12) утверждает структуру Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» по представлению Главы МО, схему управления МО;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Верхнебузанский сельсовет»;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ МО «Верхнебузанский сельсовет»;

21) утверждает генеральный план развития МО «Верхнебузанский сельсовет» и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

25) принимает решения о привлечении жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» на добровольной основе к социально значимым для МО «Верхнебузанский сельсовет» работам;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Красноярский район» о передаче им осуществления части полномочий МО «Верхнебузанский сельсовет» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального района «Красноярский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет»;

27) образует контрольно-счётную палату МО;

28) проводит контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.

29) заслушивает ежегодный отчет Главы МО о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе МО органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

 

           Статья 31. Структура Совета

 

1. Совет состоит из 10 депутатов.

2.Совет МО «Верхнебузанский сельсовет» самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя  Совета определяется Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

 

Статья 32. Председатель Совета

 

1. Председатель Совета, осуществляет организацию деятельности Совета          

2. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

3. Председатель Совета:

 

 

 

 

     -   издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Председатель Совета исполняет обязанности Главы МО как Главы муниципального образования  в его отсутствие либо по его поручению.

5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы МО.

 

Статья 33. Депутат Совета

 

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета  депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность либо без отрыва от основной деятельности, либо на постоянной основе. На постоянной основе в МО «Верхнебузанский сельсовет» может работать не более 10% от установленного числа депутатов.

4. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

 Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета и нормативными правовыми актами Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

 

       Статья  34. Фракции в Совете

 

1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа МО.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 35. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

 

1. Формами депутатской деятельности являются:

 

 

 

 

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

 

Статья 36. Права депутата Совета

 

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

 

 

 

 

Статья 37. Комиссии Совета

 

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 38. Порядок деятельности Совета

 

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50%  от его избранного состава.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О  времени  созыва  и  месте проведения  заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение,  Председатель Совета сообщает депутатам и  доводит  до сведения  избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы МО, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета.  Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы,  требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые  заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета  ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также  население МО «Верхнебузанский сельсовет» в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для  предварительного  обсуждения  вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы  Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

 

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий  Совета

 

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 82 настоящего Устава. Полномочия  Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения  областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Настоящим Уставом предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

 

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 41. Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Глава МО является высшим должностным лицом МО «Верхнебузанский сельсовет» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава МО является главой Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Глава МО в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету. 

Глава МО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности  Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»   и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Глава МО осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава МО не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

 Глава МО не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава МО «Верхнебузанский сельсовет» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Глава МО не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Гарантии прав Главы МО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы МО, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава МО не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы МО, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой МО были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Главе  МО по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с его согласия - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Главе МО по окончании срока его полномочий, установленного настоящим Уставом, до момента трудоустройства, но не более трёх месяцев со дня прекращения полномочий, продолжает получать денежное содержание (с учетом изменения уровня оплаты труда) за счет средств местного бюджета в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий или не избрания на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией органов местного самоуправления;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, при условии, что они проработали на указанных должностях не менее двух лет.

Данные социальные гарантии не действуют в случае отзыва выборных лиц с занимаемой должности.

В случае, если в результате трудоустройства после истечения срока полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Главы МО гражданин получает заработную плату меньше денежного содержания депутата, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главы МО, ему устанавливается доплата, равная разнице между денежным содержанием депутата, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главы МО в соответствии с ранее занимаемой должностью и заработной платой по месту трудоустройства гражданина, на период не более трёх месяцев со дня прекращения полномочий, за счет средств местного бюджета.

10. В соответствии с федеральным законодательством, решение об условиях оплаты труда Главы МО и ежегодном оплачиваемом отпуске Главы МО устанавливается Советом.

 

Статья 42. Выборы и вступление в должность Главы МО

 

1. Главой МО может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов  21  года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Глава МО избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание Главы МО на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы МО проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию МО «Верхнебузанский сельсовет» в один тур.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Глава МО избирается сроком на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается Глава МО исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Главы МО является день голосования, в результате которого он был избран. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Полномочия ранее избранного Главы МО сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы МО.

10.Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством  и законодательством Астраханской области.

11. Глава МО вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый  день после избрания. При вступлении в должность Глава МО принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Верхнебузанского сельсовета,  добросовестно  выполнять  возложенные  на   меня высокие обязанности Главы муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»,  уважать и защищать права  и  свободы  человека,  соблюдать  Конституцию   Российской Федерации, законы  Российской  Федерации  и Астраханской области, Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 43. Полномочия Главы МО

 

1. Глава МО в пределах своих полномочий:

1) представляет МО «Верхнебузанский сельсовет» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

6) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Астраханской области, Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области;

2. Глава МО исполняет следующие полномочия главы Администрации МО:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации МО;

13) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

15) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

17) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

18) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

19) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории МО и ликвидации их последствий;

20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

21) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Совета согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

22) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

23) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

24) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

25) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

26) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляет руководство гражданской обороной на территории МО.

3. Глава МО осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

4. В случае временного отсутствия Главы МО или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет его заместитель (если предусмотрен в структуре Администрации МО) или, в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации, иное должностное лицо Администрации МО.

5. Глава МО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации МО, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

 

Статья 44. Отчет Главы МО о деятельности

 

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава МО представляет Совету и населению отчет о своей деятельности, деятельности Администрации и иных органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется  (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы МО.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы МО может содержать предложения и замечания,  которые Глава МО и органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обязаны  учесть  в планах на текущий год.

 

Статья 45. Исполнение обязанностей Главы МО

 

1.  В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности Главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 43 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с частью 2 статьи 43 настоящего Устава временно осуществляет заместитель Главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» (если предусмотрен в структуре  Администрации МО), или, в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом Администрации МО, иное должностное  лицо Администрации МО.

 

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы МО

 

1. Полномочия Главы МО прекращаются досрочно в случае:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2.  Глава МО направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий Главы МО в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

     Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы МО считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.  Заявление Главы МО  об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО, досрочные выборы  Главы МО проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

 

Статья 47. Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» – исполнительно-распорядительный орган МО «Верхнебузанский сельсовет», наделенный утверждаемым Советом Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию МО «Верхнебузанский сельсовет» возглавляет Глава МО на принципах единоначалия.

3. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» обладает правами  юридического лица.

4. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы МО, настоящим Уставом и Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

5. Расходы на содержание Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» предусматриваются в бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 48. Заместитель главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Заместителя главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» на должность назначает Глава МО по согласованию с Советом.

2. Заместитель главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 49. Структура Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Структура Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» формируется Главой МО в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и утверждается Советом..

2.  В структуру Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с Положениями об органах Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Руководители органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»  по доверенности Главы МО могут заключать договоры, соглашения.

4. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета,   постановлений Главы МО и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Штатное расписание  Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» утверждается Главой МО.

8. Условия оплаты труда должностным лицам органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» устанавливаются Главой МО в  соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

9. Финансирование Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 50. Полномочия Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К компетенции Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по решению вопросов местного значения  МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы МО;

3) ведение и осуществление муниципального контроля.

 К полномочиям Администрации МО в области муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории МО;

- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

-  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

-  осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области полномочий.

Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет», а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации  МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым Советом, и Положениями об органах Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемыми Главой МО.

 

Статья 51. Контрольно-счётная палата МО

 

1. Контрольно-счётная палата МО является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

2.  Контрольно-счётная палата МО подотчетна Совету.

3. Контрольно-счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» вправе заключить соглашение с Советом муниципального образования «Красноярский район» о передаче контрольно-счётному органу муниципального района полномочий контрольно-счётного органа МО «Верхнебузанский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального контроля.

5.  Контрольно-счётная палата МО осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

        6. Требования к составу и структуре контрольно-счётной палаты, порядку назначения на должности в контрольно-счётной палате, к кандидатурам на должности в контрольно-счётной палате, права, обязанности, ответственность и гарантии статуса должностных лиц контрольно-счётной палате устанавливаются в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

7. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных палат, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).

8. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных палат, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Статья 52. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы МО «Верхнебузанский сельсовет» устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий МО «Верхнебузанский сельсовет» - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждённым Советом.

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 53. Система муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностные лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством  настоящим Уставом, Регламентом Совета и Регламентом Администрации.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав МО «Верхнебузанский сельсовет», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

3. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет», имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Верхнебузанский сельсовет». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 54. Устав МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Верхнебузанский сельсовет», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО «Верхнебузанский сельсовет», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностное лицо местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 56. Правовые акты Совета

 

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы МО в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ.

 

Статья 57. Правовые акты Главы МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Глава МО издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения:

 

 

Постановления и распоряжения Главы МО вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

 

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет» могут вноситься депутатами Совета, Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностного лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

 

Статья 59. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет», принимаемых Советом

 

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав утверждается на Совете.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета, за исключением решений, по которым федеральным законодательством установлены иные нормы.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе МО для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава МО  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой МО «Верхнебузанский сельсовет»;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой МО «Верхнебузанский сельсовет»;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативного правового акта в проект повестки дня Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», начинается с выступления Главы МО «Верхнебузанский сельсовет» или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы МО «Верхнебузанский сельсовет» могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии  нормативного правового акта в редакции Главы МО «Верхнебузанский сельсовет».

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой МО, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе МО или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае, если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой МО, а ряд изменений, предложенных Главой МО, отклонены, Совет и Глава МО создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы МО , не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой МО в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

 

Статья 60. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования.

Официальным обнародованием считается вывешивания текстов документов в сельских библиотеках и Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» или иные способы обнародования в соответствие с Положением о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Правовые акты МО «Верхнебузанский сельсовет», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

4. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

 

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет» и приостановление их действия

 

Муниципальные правовые акты МО «Верхнебузанский сельсовет» могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

 

Статья  62. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

 

 

 

 

 

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

 

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении МО «Верхнебузанский сельсовет» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не входят в систему органов местного самоуправления муниципального района «Красноярский район». Должностные лица органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления МО «Красноярский район». Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» с органами местного самоуправления Красноярского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

 

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 65. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», а также имущественные права МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых  пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  МО «Верхнебузанский сельсовет»;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

10) имущество, предназначенное для развития на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО «Верхнебузанский сельсовет», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводненные карьеры на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО  «Верхнебузанский сельсовет»;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО «Верхнебузанский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21)  имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

 4. В собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 

      Статья 66. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 67. Приватизация муниципального имущества

 

1. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» принимает решения о приватизации объектов муниципального имущества  на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 68. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

 

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация  МО утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

МО «Верхнебузанский сельсовет» несёт субсидиарную ответственность по обязательствам своих казённых предприятий при недостаточности их имущества.

 

Статья 69. Бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. МО «Верхнебузанский сельсовет»  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым  Советом.

 

Статья 70. Доходы бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К собственным доходам  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

 

Статья 71. Расходы бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1.  Расходы  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» ведет реестр расходных обязательств МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы МО, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации МО.

3. Расходование средств бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 72. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава МО;

- Совет;

- Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Руководитель финансового органа Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 73.  Разработка проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Разработку проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым  Советом.

 

Статья 74. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

 

1. Администрация МО вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

 

Статья 75. Местные налоги и сборы

 

 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 76. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 77. Порядок финансирования переданных государственных  полномочий

 

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

 

Статья 78. Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок  формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 79. Муниципальные заимствования

 

1. Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в соответствии с Положением «О муниципальном долге», утверждаемым Советом.

3. Порядок осуществления Администрацией сельсовета функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Верхнебузанский сельсовет», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и  Главы МО перед населением

 

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и  Главы МО перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе отозвать депутатов, Главу МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» перед государством

 

1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,  Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы МО.

          4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Совет вправе удалить Главу МО в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в соответствии со статьёй 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

 

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 84.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

 

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 85. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

 

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного проекта, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

 

Статья 86. Порядок вступления в действие Устава

 

1. Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Статья 34 настоящего Устава применяется к депутатам, входящих во фракции, и к фракциям в Совете, голосование в которые состоялось после вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 №38-ФЗ.

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Приложение 83

к Закону Астраханской области

"Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района"

 

Описание границ
муниципального образования
"Верхнебузанский сельсовет"

 

Граница муниципального образования "Верхнебузанский сельсовет" начинается от точки слияния рек Ахтуба и Бузан. Далее граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 8539 м по середине реки Бузан до реки Перекоп, далее в юго-восточном направлении протяженностью 17800 м по середине реки Шмагино до ерика Бабинский, далее по середине ерика Бабинский до безымянного ерика, затем по середине безымянного ерика до ерика Затон. Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Приволжский район". Граница идет в северо-западном направлении протяженностью 1750 м по середине ерика Затон до ерика Аникинский, затем в северо-западном направлении протяженностью 2500 м по середине ерика Аникинский, далее в юго-восточном направлении протяженностью 2300 м. Далее граница идет в северном направлении по середине реки Рыча до ерика Бобер. Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Наримановский район".

Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Бобер до ерика Голока, далее в северо-восточном направлении по середине ерика Голока, пересекая автомобильную дорогу Астрахань - Волгоград. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 460 м. Далее граница идет в северо-западном направлении протяженностью 2900 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 450 м, далее в западном направлении протяженностью 300 м по середине ерика Кривантий. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 1500 м, затем в западном направлении по середине ерика Чугунный до озера Широкий Ильмень. Далее граница идет в северном направлении по озеру Широкий Ильмень, затем в восточном направлении по пересыхающему ерику до реки Бузан до первоначальной точки.

 

 

                              ПРИНЯТ

Советом муниципального образования

«Верхнебузанский сельсовет»                                                         

решением от 4 октября 2011 года № 105

 

Глава МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

___________________   А.Р. Урумбаев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

У С Т А В

муниципального  образования

«ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Астраханская область

Красноярский район

п. Верхний Бузан

2011г.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цели и задачи Устава

 

Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории муниципального образования (далее МО) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления МО, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории МО, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 2. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления МО вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в его границах.

 

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

 

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет», далее – МО «Верхнебузанский сельсовет», МО - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из двух населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее – Глава МО «Верхнебузанский сельсовет», Глава МО - высшее выборное должностное лицо МО «Верхнебузанский сельсовет»;

Администрация  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», далее - Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрация  МО - исполнительно-распорядительный орган МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 4. Статус муниципального образования

 

1. Муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.

2. Муниципальному образованию «Верхнебузанский сельсовет» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования  «Верхнебузанский сельсовет»  является посёлок Верхний Бузан.

4.  Юридический  адрес  органов  местного  самоуправления  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»: 416164, Астраханская  область,  Красноярский  район, п. Верхний Бузан,  ул. Ленина, 1.

 

Статья  5. Состав  территории  и границы  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» состоит из двух населённых пунктов: посёлок Верхний Бузан и посёлок Шмагино, объединённых общей территорией.

Численность населения сельсовета на  01.01.2011 года  составляла  2 061 житель, из них: в  посёлке Верхний Бузан -  1 823 жителя, в посёлке Шмагино – 238 жителей.

2. Граница МО «Верхнебузанский сельсовет» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующими  границу  муниципального  образования, на момент принятия настоящего Устава,  является  картографическое описание его границ, утверждённое законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория МО «Верхнебузанский сельсовет»  входит в состав территории муниципального района «Красноярский район».

4. Изменение  границы муниципального  образования  «Верхнебузанский сельсовет» производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения.

 

Статья 6. Официальные символы МО «Верхнебузанский сельсовет» и порядок их использования

 

1. Верхнебузанский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые Советом МО «Верхнебузанский сельсовет». Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. День села проводится в первое воскресенье октября.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

 

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО       

  САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в МО

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в МО  осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К вопросам местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Верхнебузанский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Верхнебузанский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных  пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Верхнебузанский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Верхнебузанский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Верхнебузанский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Верхнебузанский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории МО «Верхнебузанский сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Верхнебузанский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Верхнебузанский сельсовет» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Красноярский район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Верхнебузанский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Верхнебузанский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

14) К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Верхнебузанский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Верхнебузанский сельсовет», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Верхнебузанский сельсовет» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 12. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»  проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы МО, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой МО оформляется правовыми актами Совета и Главы МО.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы МО, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Верхнебузанский сельсовет», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Верхнебузанский сельсовет». Граждане вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

13. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Совета, Главы МО осуществляются с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Верхнебузанский сельсовет» или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы МО выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет». Избирательная комиссия МО «Верхнебузанский сельсовет» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и является постоянно действующей.

Избирательная комиссия состоит из 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО

 

1. Голосование по отзыву депутата, Главы МО проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом  от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации» и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

2. Депутат, Глава МО могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу МО от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата, Главы МО должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава МО считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в МО «Верхнебузанский сельсовет».

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы МО, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразовании МО «Верхнебузанский сельсовет», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразование МО «Верхнебузанский сельсовет» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «Верхнебузанский сельсовет», преобразования МО «Верхнебузанский сельсовет» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Верхнебузанский сельсовет» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

 

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Порядок организации территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию МО «Верхнебузанский сельсовет» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» Советом,  Главой МО могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы МО.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы МО - Главой МО.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «Верхнебузанский сельсовет», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО «Верхнебузанский сельсовет».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

 

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы МО, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы МО, назначается соответственно Советом или Главой МО.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Верхнебузанский сельсовет» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы МО - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Верхнебузанский сельсовет» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Верхнебузанский сельсовет» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории МО «Верхнебузанский сельсовет» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава МО обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 26. Право на информацию

 

1. Жители МО «Верхнебузанский сельсовет» имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в МО, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений и распоряжений Главы  МО по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы МО;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, запросы в электронной форме, а также на устные обращения граждан.

 

ГЛАВА V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

  

Статья 27. Органы местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» составляют:

Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Глава МО), являющийся главой Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»;

Администрация  муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» (Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрация МО).

Контрольно-счётная палата муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 86 Устава.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 28. Совет

 

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в МО «Верхнебузанский сельсовет», обладающим правом представлять интересы  населения и принимать от его имени решения, действующие на территории  МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет  контроль за соблюдением их прав и свобод на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

5.Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 29. Выборы депутатов Совета

 

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов  проводится с применением мажоритарной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7.  Совет избирается на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

9.Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством  и законодательством Астраханской области.

 

Статья 30. Полномочия Совета

 

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Верхнебузанский сельсовет» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы МО в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложениям граждан, проживающих на данной территории;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы МО согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»;

12) утверждает структуру Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» по представлению Главы МО, схему управления МО;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Верхнебузанский сельсовет»;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ МО «Верхнебузанский сельсовет»;

21) утверждает генеральный план развития МО «Верхнебузанский сельсовет» и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в МО «Верхнебузанский сельсовет»;

25) принимает решения о привлечении жителей МО «Верхнебузанский сельсовет» на добровольной основе к социально значимым для МО «Верхнебузанский сельсовет» работам;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Красноярский район» о передаче им осуществления части полномочий МО «Верхнебузанский сельсовет» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального района «Красноярский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет»;

27) образует контрольно-счётную палату МО;

28) проводит контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.

29) заслушивает ежегодный отчет Главы МО о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе МО органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

 

           Статья 31. Структура Совета

 

1. Совет состоит из 10 депутатов.

2.Совет МО «Верхнебузанский сельсовет» самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя  Совета определяется Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

 

Статья 32. Председатель Совета

 

1. Председатель Совета, осуществляет организацию деятельности Совета          

2. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

3. Председатель Совета:

 

 

 

 

     -   издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Председатель Совета исполняет обязанности Главы МО как Главы муниципального образования  в его отсутствие либо по его поручению.

5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы МО.

 

Статья 33. Депутат Совета

 

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета  депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность либо без отрыва от основной деятельности, либо на постоянной основе. На постоянной основе в МО «Верхнебузанский сельсовет» может работать не более 10% от установленного числа депутатов.

4. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

 Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета и нормативными правовыми актами Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

 

       Статья  34. Фракции в Совете

 

1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа МО.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 35. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

 

1. Формами депутатской деятельности являются:

 

 

 

 

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

 

Статья 36. Права депутата Совета

 

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

 

 

 

 

Статья 37. Комиссии Совета

 

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 38. Порядок деятельности Совета

 

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50%  от его избранного состава.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О  времени  созыва  и  месте проведения  заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение,  Председатель Совета сообщает депутатам и  доводит  до сведения  избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы МО, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета.  Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы,  требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые  заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета  ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также  население МО «Верхнебузанский сельсовет» в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для  предварительного  обсуждения  вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы  Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

 

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий  Совета

 

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 82 настоящего Устава. Полномочия  Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения  областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Настоящим Уставом предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

 

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 41. Глава муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Глава МО является высшим должностным лицом МО «Верхнебузанский сельсовет» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава МО является главой Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Глава МО в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету. 

Глава МО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности  Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»   и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Глава МО осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава МО не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

 Глава МО не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава МО «Верхнебузанский сельсовет» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Глава МО не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Гарантии прав Главы МО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы МО, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава МО не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы МО, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой МО были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Главе  МО по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с его согласия - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Главе МО по окончании срока его полномочий, установленного настоящим Уставом, до момента трудоустройства, но не более трёх месяцев со дня прекращения полномочий, продолжает получать денежное содержание (с учетом изменения уровня оплаты труда) за счет средств местного бюджета в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий или не избрания на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией органов местного самоуправления;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, при условии, что они проработали на указанных должностях не менее двух лет.

Данные социальные гарантии не действуют в случае отзыва выборных лиц с занимаемой должности.

В случае, если в результате трудоустройства после истечения срока полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Главы МО гражданин получает заработную плату меньше денежного содержания депутата, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главы МО, ему устанавливается доплата, равная разнице между денежным содержанием депутата, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главы МО в соответствии с ранее занимаемой должностью и заработной платой по месту трудоустройства гражданина, на период не более трёх месяцев со дня прекращения полномочий, за счет средств местного бюджета.

10. В соответствии с федеральным законодательством, решение об условиях оплаты труда Главы МО и ежегодном оплачиваемом отпуске Главы МО устанавливается Советом.

 

Статья 42. Выборы и вступление в должность Главы МО

 

1. Главой МО может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов  21  года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Глава МО избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание Главы МО на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы МО проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию МО «Верхнебузанский сельсовет» в один тур.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Глава МО избирается сроком на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается Глава МО исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Главы МО является день голосования, в результате которого он был избран. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Полномочия ранее избранного Главы МО сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы МО.

10.Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством  и законодательством Астраханской области.

11. Глава МО вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый  день после избрания. При вступлении в должность Глава МО принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Верхнебузанского сельсовета,  добросовестно  выполнять  возложенные  на   меня высокие обязанности Главы муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет»,  уважать и защищать права  и  свободы  человека,  соблюдать  Конституцию   Российской Федерации, законы  Российской  Федерации  и Астраханской области, Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 43. Полномочия Главы МО

 

1. Глава МО в пределах своих полномочий:

1) представляет МО «Верхнебузанский сельсовет» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

6) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Астраханской области, Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области;

2. Глава МО исполняет следующие полномочия главы Администрации МО:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации МО;

13) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

15) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

17) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

18) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

19) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории МО и ликвидации их последствий;

20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

21) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Совета согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

22) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

23) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

24) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

25) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

26) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, осуществляет руководство гражданской обороной на территории МО.

3. Глава МО осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

4. В случае временного отсутствия Главы МО или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет его заместитель (если предусмотрен в структуре Администрации МО) или, в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации, иное должностное лицо Администрации МО.

5. Глава МО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации МО, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

 

Статья 44. Отчет Главы МО о деятельности

 

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава МО представляет Совету и населению отчет о своей деятельности, деятельности Администрации и иных органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется  (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы МО.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы МО может содержать предложения и замечания,  которые Глава МО и органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» обязаны  учесть  в планах на текущий год.

 

Статья 45. Исполнение обязанностей Главы МО

 

1.  В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности Главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 43 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с частью 2 статьи 43 настоящего Устава временно осуществляет заместитель Главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» (если предусмотрен в структуре  Администрации МО), или, в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом Администрации МО, иное должностное  лицо Администрации МО.

 

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы МО

 

1. Полномочия Главы МО прекращаются досрочно в случае:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2.  Глава МО направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий Главы МО в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

     Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы МО считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.  Заявление Главы МО  об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО, досрочные выборы  Главы МО проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

 

Статья 47. Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» – исполнительно-распорядительный орган МО «Верхнебузанский сельсовет», наделенный утверждаемым Советом Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию МО «Верхнебузанский сельсовет» возглавляет Глава МО на принципах единоначалия.

3. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» обладает правами  юридического лица.

4. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы МО, настоящим Уставом и Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

5. Расходы на содержание Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» предусматриваются в бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 48. Заместитель главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Заместителя главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» на должность назначает Глава МО по согласованию с Советом.

2. Заместитель главы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 49. Структура Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Структура Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» формируется Главой МО в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и утверждается Советом..

2.  В структуру Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с Положениями об органах Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет».

3. Руководители органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»  по доверенности Главы МО могут заключать договоры, соглашения.

4. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета,   постановлений Главы МО и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Штатное расписание  Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» утверждается Главой МО.

8. Условия оплаты труда должностным лицам органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» устанавливаются Главой МО в  соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

9. Финансирование Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 50. Полномочия Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К компетенции Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по решению вопросов местного значения  МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы МО;

3) ведение и осуществление муниципального контроля.

 К полномочиям Администрации МО в области муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории МО;

- разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

-  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

-  осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области полномочий.

Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет», а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации  МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым Советом, и Положениями об органах Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемыми Главой МО.

 

Статья 51. Контрольно-счётная палата МО

 

1. Контрольно-счётная палата МО является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

2.  Контрольно-счётная палата МО подотчетна Совету.

3. Контрольно-счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Совет муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» вправе заключить соглашение с Советом муниципального образования «Красноярский район» о передаче контрольно-счётному органу муниципального района полномочий контрольно-счётного органа МО «Верхнебузанский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального контроля.

5.  Контрольно-счётная палата МО осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

        6. Требования к составу и структуре контрольно-счётной палаты, порядку назначения на должности в контрольно-счётной палате, к кандидатурам на должности в контрольно-счётной палате, права, обязанности, ответственность и гарантии статуса должностных лиц контрольно-счётной палате устанавливаются в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

7. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных палат, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).

8. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных палат, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Статья 52. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы МО «Верхнебузанский сельсовет» устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий МО «Верхнебузанский сельсовет» - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет».

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждённым Советом.

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 53. Система муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностные лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством  настоящим Уставом, Регламентом Совета и Регламентом Администрации.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав МО «Верхнебузанский сельсовет», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

3. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет», имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Верхнебузанский сельсовет». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 54. Устав МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхнебузанский сельсовет» по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Верхнебузанский сельсовет», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО «Верхнебузанский сельсовет», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностное лицо местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

 

Статья 56. Правовые акты Совета

 

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы МО в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ.

 

Статья 57. Правовые акты Главы МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Глава МО издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения:

 

 

Постановления и распоряжения Главы МО вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

 

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет» могут вноситься депутатами Совета, Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностного лица местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

 

Статья 59. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет», принимаемых Советом

 

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав утверждается на Совете.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета, за исключением решений, по которым федеральным законодательством установлены иные нормы.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе МО для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава МО  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой МО «Верхнебузанский сельсовет»;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой МО «Верхнебузанский сельсовет»;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативного правового акта в проект повестки дня Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», начинается с выступления Главы МО «Верхнебузанский сельсовет» или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы МО «Верхнебузанский сельсовет» могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы МО «Верхнебузанский сельсовет», решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии  нормативного правового акта в редакции Главы МО «Верхнебузанский сельсовет».

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой МО, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе МО или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае, если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой МО, а ряд изменений, предложенных Главой МО, отклонены, Совет и Глава МО создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы МО , не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой МО в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

 

Статья 60. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования.

Официальным обнародованием считается вывешивания текстов документов в сельских библиотеках и Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» или иные способы обнародования в соответствие с Положением о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Правовые акты МО «Верхнебузанский сельсовет», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

4. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

 

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет» и приостановление их действия

 

Муниципальные правовые акты МО «Верхнебузанский сельсовет» могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

 

Статья  62. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

 

 

 

 

 

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

 

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении МО «Верхнебузанский сельсовет» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не входят в систему органов местного самоуправления муниципального района «Красноярский район». Должностные лица органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления МО «Красноярский район». Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» с органами местного самоуправления Красноярского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

 

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «ВЕРХНЕБУЗАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

Статья 65. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», а также имущественные права МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых  пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет»;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов МО «Верхнебузанский сельсовет», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  МО «Верхнебузанский сельсовет»;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек МО «Верхнебузанский сельсовет»;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  МО «Верхнебузанский сельсовет» услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО «Верхнебузанский сельсовет»;

10) имущество, предназначенное для развития на территории МО «Верхнебузанский сельсовет» физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО «Верхнебузанский сельсовет», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводненные карьеры на территории МО «Верхнебузанский сельсовет»;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО  «Верхнебузанский сельсовет»;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО «Верхнебузанский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21)  имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Верхнебузанский сельсовет».

 4. В собственности МО «Верхнебузанский сельсовет» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 

      Статья 66. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 67. Приватизация муниципального имущества

 

1. Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет» принимает решения о приватизации объектов муниципального имущества  на территории МО «Верхнебузанский сельсовет», принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 68. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

 

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация  МО утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

МО «Верхнебузанский сельсовет» несёт субсидиарную ответственность по обязательствам своих казённых предприятий при недостаточности их имущества.

 

Статья 69. Бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. МО «Верхнебузанский сельсовет»  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО «Верхнебузанский сельсовет» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым  Советом.

 

Статья 70. Доходы бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. К собственным доходам  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

 

Статья 71. Расходы бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1.  Расходы  бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» ведет реестр расходных обязательств МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы МО, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации МО.

3. Расходование средств бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете МО «Верхнебузанский сельсовет» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 72. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава МО;

- Совет;

- Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Руководитель финансового органа Администрации МО «Верхнебузанский сельсовет» назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 73.  Разработка проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

1. Разработку проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляет Администрация МО «Верхнебузанский сельсовет».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым  Советом.

 

Статья 74. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

 

1. Администрация МО вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Верхнебузанский сельсовет», утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

 

Статья 75. Местные налоги и сборы

 

 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 76. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Верхнебузанский сельсовет», за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 77. Порядок финансирования переданных государственных  полномочий

 

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

 

Статья 78. Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок  формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 79. Муниципальные заимствования

 

1. Администрация  МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом Администрацией МО «Верхнебузанский сельсовет» осуществляется в соответствии с Положением «О муниципальном долге», утверждаемым Советом.

3. Порядок осуществления Администрацией сельсовета функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет»

 

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Верхнебузанский сельсовет», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и  Главы МО перед населением

 

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и  Главы МО перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население МО «Верхнебузанский сельсовет» вправе отозвать депутатов, Главу МО «Верхнебузанский сельсовет» в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» перед государством

 

1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,  Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы МО.

          4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Совет вправе удалить Главу МО в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в соответствии со статьёй 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

 

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Верхнебузанский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  МО «Верхнебузанский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 84.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

 

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 85. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

 

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет» или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой МО «Верхнебузанский сельсовет», депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного проекта, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

 

Статья 86. Порядок вступления в действие Устава

 

1. Устав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Статья 34 настоящего Устава применяется к депутатам, входящих во фракции, и к фракциям в Совете, голосование в которые состоялось после вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 №38-ФЗ.

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Приложение 83

к Закону Астраханской области

"Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района"

 

Описание границ
муниципального образования
"Верхнебузанский сельсовет"

 

Граница муниципального образования "Верхнебузанский сельсовет" начинается от точки слияния рек Ахтуба и Бузан. Далее граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 8539 м по середине реки Бузан до реки Перекоп, далее в юго-восточном направлении протяженностью 17800 м по середине реки Шмагино до ерика Бабинский, далее по середине ерика Бабинский до безымянного ерика, затем по середине безымянного ерика до ерика Затон. Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Приволжский район". Граница идет в северо-западном направлении протяженностью 1750 м по середине ерика Затон до ерика Аникинский, затем в северо-западном направлении протяженностью 2500 м по середине ерика Аникинский, далее в юго-восточном направлении протяженностью 2300 м. Далее граница идет в северном направлении по середине реки Рыча до ерика Бобер. Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Наримановский район".

Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Бобер до ерика Голока, далее в северо-восточном направлении по середине ерика Голока, пересекая автомобильную дорогу Астрахань - Волгоград. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 460 м. Далее граница идет в северо-западном направлении протяженностью 2900 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 450 м, далее в западном направлении протяженностью 300 м по середине ерика Кривантий. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 1500 м, затем в западном направлении по середине ерика Чугунный до озера Широкий Ильмень. Далее граница идет в северном направлении по озеру Широкий Ильмень, затем в восточном направлении по пересыхающему ерику до реки Бузан до первоначальной точки.

 

 

Прикрепленный файл: