Градостроительство и территориальная планировка

Общество с ограниченной  ответственностью

«Астраханский градостроительный центр»

 

Арх. №______________

                                   Заказ: 029/2008 

                                                             Заказчик:   Администрация

                                                       МО «Волжский сельсовет»

 

 

 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

НАРИМАНОВСКОГО  РАЙОНА

 АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

ТОМ I.

ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

 

 

 

 

 

             Директор центра                                                                                  И.Б. Соколов

 

 

 

 

Астрахань, 2010 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ  МАТЕРИАЛОВ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

№ п/п

Наименование раздела

гриф

инв. №

Примечание

 

Том  1 Положения о территориальном планировании 

1

Раздел I. Цели и задачи генерального плана МО

н/с

 

 

2

Раздел II. Мероприятия по генеральному плану МО

н/с

 

 

3  

Приложения.    Графические материалы к Тому I.               

 

 

 

3.1

Основной  чертеж. Предложения по генеральному плану МО

н/с

 

М 1:25 000

 

 

 

 

 

 

Том 2. Обоснование генерального плана МО

4

Раздел I. Основные положения выводы и предложения по генеральному плану МО

н/с

 

 

5

Приложения. Графические материалы к тому II.

 

 

 

5.1

Положение МО в системе расселения

н/с

 

 

5.3

Схема современного использования территории МО

н/с

 

М 1:25 000

5.4

Схема ограничений и анализ комплексного развития территории МО

н/с

 

М 1:25 000

5.5

Схема ограничений и современного использования территорий населенных пунктов МО

 

н/с

 

 

М 1:5000

5.6

Схема планируемых границ функциональных зон территории МО

н/с

 

М 1:25 000

 5.7

Схема  планируемых границ функциональных зон территорий населенных пунктов.  Размещение объектов местного значения

н/с

 

М 1:5 000

 5.8

Схема существующих и планируемых границ земель по категориям

н/с

 

М 1:25 000

5.9

Схема транспортной и инженерной инфраструктуры

н/с

 

М 1:25 000

 

 

 

 

Авторы проекта:

 

Руководитель проекта                                          И. Б. Соколов

Главный архитектор проекта                               И. Б. Соколов

 

Отдельные разделы проекта разрабатывали: О.Ю.Смирнова, П.Курганова –архитекторы; С.В. Бастрыкин, Н.С.Обухова – кандидаты эконом. наук;  Н.С. Литвинов, Е.Б.Соколов, И.В.Кузьмин.

В разработке генерального плана принимал участие начальник Главного управления архитектуры и градостроительства министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области  А.А.Суслов и специалисты управления.                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав проекта:

 

Том 1.  ПОЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Раздел I.    Цели и задачи генерального плана МО

Раздел II   Мероприятия по генеральному плану МО

Приложение:  графические материалы.

 

Том 2.  ОБОСНОВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО

 

  1. Положение территории  в системе расселения Астраханской области
  2. Природно-ресурсный потенциал территории
  3. Социальная система
  4. Экономическая система
  5. Экологическая система
  6. Пространственная система
  7. Общая концепция развития территории

Приложение: графические материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание I тома:

Введение. 6

РАЗДЕЛ   1. Формирование целей и задач. 7

1. Комплексный анализ территории. 7

2. Социальная сфера. 9

2.1. Демография и трудовые ресурсы. 9

2.2. Уровень и качество жизни населения. 12

3. Экономика. 16

3.1. Комплексные показатели экономического развития. 16

3.2. Прогноз развития экономической системы. 20

4. Экология. 24

5. Пространственная система. 27

5.1  Планировочная структура. 27

5.2. Земельный фонд. 32

5.3. Зоны с особыми условиями использования территории. 33

5.4. Транспортный комплекс. 35

5.5  Строительный комплекс. 38

5.6. Рекреация и туризм. 41

5.7. Инженерная инфраструктура. 41

5.8 Основные факторы риска возникновения ЧС.. 51

РАЗДЕЛ   II. Перечень мероприятий и основные технико- экономические  показатели проекта. 51

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Настоящий том представляет собой резюме положений по обоснованию схемы территориального планирования (генерального плана) Муниципального образования «Волжский сельсовет» Наримановского района Астраханской области.

Генеральный план   муниципального образования разработан Обществом с ограниченной ответственностью «Астраханский градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом №1 от 8 сентября 2008г. с Администрацией МО «Волжский сельсовет»

Схема территориального планирования (генеральный план) – основной документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.

Необходимость подготовки генерального плана обусловлена требованиями Градостроительного кодекса РФ, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных нормативных актов.

В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований – (схемам территориального планирования районов и генеральным планам поселений) – отведена важная роль. В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований определяется назначение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.

Для генерального плана МО «Волжский сельсовет» установлены следующие этапы реализации:

Исходный год                                                          2009г.

Первая очередь реализации схемы                       2019г.

Расчётный срок                                                       2029г.

По отдельным параметрам в составе генерального плана также даны предложения на отдалённую перспективу.

Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансированного развития территории как единой градостроительной системы.

Задачи разработки генерального плана МО:

-            проанализировать существующее положение территории;

-            выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;

-            разработать прогноз развития территории по трём вариантам: оптимистическому, инерционному, пессимистическому;

-            разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.

В основу разработки проекта положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупность четырёх связанных между собой систем - пространственной, социальной, экологической и экономической.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются авторским материалом разрабатываемого генерального плана, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти области, различных структурных подразделений Администрации района, муниципального образования и иных организаций.

При подготовке материалов генерального плана использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления области, органов местного самоуправления  Наримановского района и МО «Волжский сельсовет», проектная документация организаций, имеющих отношение к рассматриваемой территории, а также имеющиеся данные мониторингов состояния окружающей среды района..

В ходе работы над проектом был провёден сбор исходных данных от отраслевых органов Администрации, запрошены данные в органах государственной власти Астраханской области.

Топографическая подоснова проекта в масштабе 1:5000 предоставлена Главным управлением архитектуры и градостроительства Министерства строительства и дорожного хозяйства  Астраханской области.

В ходе подготовки проекта генерального плана был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.

Материалы Генерального плана муниципального образования состоят из утверждаемой части (Том I) и материалов по обоснованию (Том II), которые  в свою очередь включают  текстовые и графические материалы.

Настоящими проектными предложениями изменение существующих  административных границ муниципального образования, границ земель особо охраняемых природных территорий, границ территорий объектов культурного наследия, зон размещения планируемых объектов капитального строительства регионального значения не предусматривается. Проектом также не  намечается в пределах проектной территории размещение объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

РАЗДЕЛ   1. Формирование целей и задач           

Цель генерального плана обеспечение устойчивого развития муниципального образования, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе.

На уровне генерального плана муниципального образования можно выделить несколько основных задач:

-          Выявить  предпосылки возможного развития отраслей экономики с учетом экономико-географического положения территории и природно-климатическими условиями; повысить эффективность использования территориального ресурса в интересах его жителей.

-          Определить комплекс условий для  устойчивого формирования благоприятной и безопасной  материальной среды жизнедеятельности населения.

-          Обозначить приоритетность в природно-экологическом подходе решения планировочных задач, разработке планировочных мероприятий по экологической безопасности в развитии территории.

-          Сформировать  нормативное и правовое обеспечение градостроительной деятельности в соответствии с конституционными принципами.

Решение поставленных задач направлено на решение актуальных проблем пространственного развития и основано на государственных целевых установках.

На основе анализа потенциала территории по имеющимся ресурсам были разработаны проектные предложения.

1. Комплексный анализ территории

Комплексный анализ современного состояния территории – основа для выработки решений по территориальному планированию. В составе работы над генеральным планом проводился анализ всех четырёх систем территории – социальной, экономической, экологической и пространственной. Было проведено выявление сильных и слабых сторон системы,  возможности и угрозы развития территории (SWOT-анализ[1]).

Сильные стороны градостроительной системы территории обусловлены, прежде всего, ее  экономико-географическим положением:

1. Выгодное географическое положение территории – близость к районному и областному центрам, автодороге федерального значения сообщением «Астрахань - Кашира» и к реке Волга.

2. Развитое сельское хозяйство, являющееся надежной сырьевой базой для организации перерабатывающих отраслей пищевой промышленности, представленное помимо ЛПХ населения и КФХ, крупным сельхозпредприятием.

3. Уникальные природно-климатические условия (песчаные пляжи, разнообразие животного, растительного и водного мира), способствующие развитию туристско-рекреационной деятельности.

4. Наличие невостребованной рабочей силы.

5. Хорошая обеспеченность территории качественной современной связью.

6. Наличие месторождения промышленных йодных вод.

К слабым сторонам территории можно отнести следующие:

1. Природно-климатические условия,  предполагающие искусственное орошение для возделывания всех видов сельскохозяйственных культур.

2. Доминирование в сельском хозяйстве мелких производителей с ограниченными возможностями для внедрения современной техники и технологий, сбыта и переработки продукции.

3. Технологическая отсталость сельского хозяйства, неразвитая потребительская и производственная кооперация.

4. Высокая степень морального и физического износа коммунальной инфраструктуры, плохое состояние внутрисельских дорог.

5. Недостаточная обеспеченность территории предприятиями розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6. Высокий уровень безработицы, особенно среди мужского населения.

Главные возможности развития МО включают в себя:

1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет участия в ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», федеральных и областных целевых программах.

2. Содействие интеграции сельхозпроизводителей в крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла.

3. Развитие перерабатывающих отраслей промышленности, ориентированных на собственную сырьевую базу.

4.  Насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий

5. Развитие туристско-рекреационного комплекса.

6. Модернизация транспортного комплекса и коммунальной инфраструктуры за счет участия в федеральных и областных целевых программах.

 

Основные угрозы для дальнейшего развития территории:

1. Окончательный переход сельского хозяйства на мелкотоварное производство, полностью ориентированное на собственное потребление.

2. Усиление технологической отсталости агропромышленного комплекса вследствие отсутствия притока инвестиций, неразвитости потребительской и производственной кооперации.

3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов.

4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований.

5. Неисполнение планов развития промышленного производства, связанное с отсутствием налаженной системы поставок сельскохозяйственной продукции на переработку.

6. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы. Рост безработицы.

7. Снижение налогового потенциала и увеличение зависимости от  бюджета областного и районного уровней.

Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа, несмотря на имеющиеся возможности развития промышленного производства в долгосрочном периоде, в настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Волжский сельсовет» является сельское хозяйство. Именно с функционированием данной отрасли связаны главные перспективы территории. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию. В долгосрочном периоде, прочные позиции в экономической системе муниципального образования должно занять промышленное производство, ориентированное на переработку продукции сельского хозяйства. привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

2. Социальная сфера

2.1. Демография и трудовые ресурсы.

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни.

На территории сельсовета размещено три сельских населенных пункта: с.Волжское, с.Вержнелебяжье, п.Краснопесчаный. Муниципальное образование концентрирует более 9,0% населения Наримановского района Астраханской области. По численности населения Волжский сельсовет занимает четвертое место, уступая только таким муниципальным образованиям как г.Нариманов, Солянский и Старокучергановский сельсоветы.

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности.

В настоящий момент практически во всех муниципальных образованиях Астраханской области и ее районах женское население преобладает, так и МО «Волжский сельсовет» Наримановского района не исключение.

Преобладание женщин в половой структуре населения объясняется их большей продолжительностью жизни по сравнению с мужчинами.

В настоящее время МО «Волжский сельсовет» отличается вполне сбалансированной возрастной структурой населения. Доля лиц трудоспособного возраста значительно превосходит совокупную долю лиц в пенсионном и детском возрасте. Позитивно на демографической ситуации отражается тот факт, что удельный вес лиц младше трудоспособного возраста значительно больше доли лиц старше трудоспособного возраста.

Трудовые ресурсы территории во многом предопределяют ее социально-экономическое развитие. Доля экономически активного населения в МО «Волжский сельсовет» в 2009 году составляла 54,3% от общей численности населения.

В исследуемом временном интервале ситуация на рынке труда Волжского сельсовета стабилизировалась: уровень общей безработицы сократился на 7,6 п.п. по сравнению с исходным периодом и в настоящее время составляет 14,6%. Существующая напряженность на рынке труда муниципального образования объясняется высоким удельным весом лиц занятых в ЛПХ, так как эта часть населения – потенциальные безработные.

Основная задача органов исполнительной власти состоит в сохранении существующих и создании новых рабочих мест. Ее успешное решение позволит повысить привлекательность территории, а также уровень и качество жизни населения.

Ретроспективный анализ социальной системы МО «Волжский сельсовет» позволил охарактеризовать демографическую ситуацию территории, выявить основные факторы, оказывающие на нее влияние, а также определиться с перспективами ее развития. Уровень развития социальной системы характеризуется множеством показателей, большинство из которых были рассмотрены в предыдущих параграфах. Задача прогноза развития социальной сферы состоит в том, чтобы обозначить тенденции изменения базовых показателей, определяющих ее состояние.  Настоящий прогноз развития территории основывается на схемах территориального планирования Астраханской области и МО «Наримановский район»; программах социально-экономического развития Наримановского района и МО «Волжский сельсовет».

Прогноз основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, качество и уровень жизни населения формировался, исходя из трех возможных сценариев развития, определенных в схеме территориального планирования Астраханской области: инерционный; стабилизационный; оптимистический.

Развитие социальной системы по одному из сценариев во многом будет определяться жизнеспособностью остальных систем территории, поэтому однозначно сказать какой из них воплотится в жизнь невозможно.

Как уже говорилось ранее среди всего комплекса показателей, определяющих демографическую ситуацию, наиболее универсальным и важным является численность населения и его динамика. В соответствии с СТП Наримановского района перспективная численность населения по стабилизационному сценарию на первую очередь с учетом миграции населения (2017 год) составит 3830 чел., на расчетный срок (2027 год) – 3901 чел. С учетом последних тенденций развития демографической ситуации прогноз численности населения на 2019 г. и 2029 г. следующий (см.табл.2.1.1, 2.1.2):

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения, чел.

Населенные пункты

01.01.2010 г.

2019 г. (прогноз)

Инер-цион-

ный

в % к

2009 г.

Стаби-лизационный

в % к

2009 г.

Опти-мисти-ческий

в % к

2009 г.

с.Волжское

3557

3440

96,7

3755

105,6

4020

113,0

с.Верхнелебяжье

421

405

96,2

445

105,7

480

114,0

п.Краснопесчаный

161

155

96,3

170

105,6

180

111,8

Итого:

4139

4000

96,6

4370

105,6

4680

113,1

 

Таблица 2.1.2

Прогноз численности населения, чел.

Населенные пункты

01.01.2009г.

2029 г. (прогноз)

Инер-цион-

ный

в % к

2009г.

Стаби-лизацион-ный

в % к

2009г.

Опти-мистичес-кий

в % к

2009г.

с.Волжское

3557

3610

101,5

4000

112,5

4545

127,8

с.Верхнелебяжье

421

430

102,1

485

115,2

540

128,3

п.Краснопесчаный

161

160

99,4

180

111,8

200

124,2

Итого:

4139

4200

101,5

4665

112,7

5285

127,7

 

Стабилизационный сценарий выступает как промежуточный между инерционным и оптимистическим вариантами и сочетает в себе отдельные элементы каждого из них. Он не предполагает коренного перелома демографической ситуации, однако, в его рамках следует ожидать формирования долгосрочных положительных тенденций по целому ряду показателей. Существующие сегодня внешние и внутренние условия, на фоне которых происходит развитие социально-демографической системы Волжского сельсовета, позволяют предположить, что именно его реализация будет наиболее вероятной. В рамках стабилизационного варианта предполагается ощутимый рост числа постоянных жителей муниципального образования к 2029 г. на 12,7% по сравнению с базовым периодом. Прогноз основных показателей, определяющих динамику численности населения, представлен в табл.2.1.3.

Таблица 2.1.3

Прогноз показателей рождаемости, смертности, естественного и механического прироста (убыли) населения, чел. (на 1000 жителей)

Показатели

Среднее значение в 2003-2009гг.

Среднее значение в 2010-2019гг.

Среднее значение в 2020-2029гг.

Общий коэффициент рождаемости

15,0

16,0

16,5

Общий коэффициент смертности

10,6

14,0

13,5

Естественный прирост (убыль) населения

+4,4

+2,0

+3,0

Механический прирост (убыль) населения

+22,0

+4,1

+3,6

 

Прогноз численности населения по отдельным возрастным группам составлен в рамках стабилизационного сценария развития муниципального образования на основе предполагаемых показателей воспроизводства населения с применением метода передвижки возрастов, основанном на использовании коэффициентов смертности и дожития.

Таблица 2.1.4

Прогноз возрастной структуры населения МО «Волжский сельсовет»

Показатели

на 01.01.2010 г.

2019 г. (прогноз)

2029 г. (прогноз)

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

чел.

в % к числ-ти населения

Нетрудоспособный возраст (до 15 лет), в т.ч.

956

23,1

995

22,8

1070

22,9

дети в возрасте до 6 лет

330

8,0

370

8,5

420

9,0

Трудоспособный возраст

(16-54 – женщины;

16-59 – мужчины)

2566

62,0

2710

62,0

2905

62,3

Старше трудоспособного возраста

617

14,9

665

15,2

690

14,8

 

Исходя из предполагаемого увеличения численности населения занятого в экономике и “оздоровления” рынка труда, прогноз занятости населения в градообразующей и обслуживающей группах отраслей следующий (см.табл.2.1.5):

Таблица 2.1.5

Прогноз численности занятого населения в МО «Волжский сельсовет»

Показатели

2009 г.

2019 г. (прогноз)

2029 г. (прогноз)

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

чел.

уд.вес, %

Численность занятого

населения*, в том числе

1919

100,0

2100

100,0

2300

100,0

в материальной сфере

(градообразующая группа)

1509**

78,6

1550

73,8

1640

71,3

в обслуживающей сфере

(обслуживающая группа)

410**

21,4

550

26,2

660

28,7

            *с учетом занятых в ЛПХ; ** оценка

 

2.2. Уровень и качество жизни населения. 

Особое место в программе развития любого муниципального образования отводится решению задачи повышения уровня жизни населения. Уровень жизни населения – это своего рода индикатор развития территории. Ключевым показателем уровня жизни являются денежные доходы населения. Денежные доходы населения сельской местности в основном складываются из заработной платы, различного рода социальных выплат (пособия, пенсии, субсидии) и доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств.

Статистическая информация об уровне номинальной среднемесячной заработной платы одного работающего в разрезе отдельных сельсоветов отсутствует, поэтому рассмотрен данный показатель по МО «Наримановский район» в целом  в сравнии со среднеобластным уровнем. Среднемесячная заработная плата в Наримановском районе и Астраханской области в целом по кругу крупных и средних предприятий, а также величина прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения представлены на рисунке 2.2.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.2.2.1. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по крупным и средним предприятиям) и величины  прожиточного минимума, руб.

 

Уровень оплаты труда на территории Наримановского района сопоставим со средними показателями по области. За исследуемый период среднемесячная заработная плата в районе увеличилась в 2,3 раза, по региону в целом в 2,1 раза. Разрыв в уровне оплаты труда между районом и областью сократился: в 2003 г. заработная плата по региону в целом была на 15% выше, чем в районе, тогда как в 2009 г. только на 3,8%. Среди городов и районов Астраханской области Наримановский по величине номинальной среднемесячной заработной платы занимает лидирующие позиции, уступая только Красноярскому району и г.Астрахани.

Из диаграммы, представленной на рис. 2.2.1 видно, что уровень оплаты труда в районе существенно превосходит величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения. Количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю заработную плату, характеризуют ее покупательную способность и соответственно покупательную способность работающего населения (см.табл.2.2.1).

Таблица 2.2.1

Покупательная способность средней заработной платы,

количество наборов прожиточного минимума

 

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Наримановский район

2,42

2,35

2,63

2,82

3,00

в % к предыдущему году

97,1

111,9

107,0

106,4

Астраханская область

2,78

2,88

2,97

3,00

3,12

в % к предыдущему году

103,6

103,1

101,0

104,0

 

В исследуемом периоде динамика покупательной способности среднемесячной заработной платы в Астраханской области была положительной, в то время как в Наримановском районе в 2006 г. наблюдалось ее снижение на 2,9% по сравнению с уровнем предыдущего года. Покупательная способность трудоспособного населения в Наримановском районе в течение всего периода была ниже, чем в среднем по региону, однако, темпы ее роста опережали темпы роста покупательной способности работающего населения по Астраханской области в целом. За последние пять лет покупательная способность средней заработной платы в МО «Наримановский район» увеличилась на 24,0%, в то же время по области в целом только на 12,2%.

В МО «Волжский сельсовет» наблюдается серьезная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности. Наиболее низкий уровень оплаты труда в 2009 г. зарегистрирован в торговле и общественном питании – 4330 руб., незначительно выше среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве – 4600 руб. Наиболее высокий уровень оплаты труда в муниципалитете сложился по виду экономической деятельности строительство – 10500 руб.

  В сложной ситуации находятся такие категории населения как многодетные семьи, инвалиды, матери-одиночки, некоторые пенсионеры, их доходы растут гораздо медленнее, чем цены на потребительские товары и услуги. Основная поддержка со стороны органов исполнительной власти должна быть адресована именно этим группам населения.

Показатели, характеризующие качество жизни населения, позволяют оценить уровень развития социальной системы территории. К наиболее важным из них относятся: обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень благоустроенности жилищного фонда. Общая площадь жилищного фонда территории не позволяет судить о качества жизни ее жителей, с этой целью анализируют показатель площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного человека  (см.табл.2.2.2).

В исследуемом временном интервале площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного человека, уменьшилась на 7,8%, что объясняется высокими темпами роста численности населения. 

          О благоустроенности жилищного фонда судят по его обеспеченности всеми видами коммунальных услуг. Обеспеченность жилого фонда газом составляет свыше 85%. В настоящее время  в муниципалитете отсутствует питьевое водоснабжение и центральная канализация.

 

Таблица 2.2.2

Средняя обеспеченность населения жилищной площадью, кв.м./чел.

 

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

МО «Волжский сельсовет»

12,9

13,0

12,4

11,8

11,9

в % к предыдущему году

97,7

100,8

95,4

95,2

100,8

МО «Наримановский район»

18,7

18,8

18,7

19,0

н/д

в % к предыдущему году

100,0

100,5

99,5

101,6

Астраханская область

19,3

19,6

19,8

20,2

20,7

в % к предыдущему году

101,6

101,6

100,0

101,0

102,5

 

По показателям обеспеченности населения коммунальными услугами Волжский сельсовет значительно отстает от их средних значений по Наримановскому району в целом.

Система здравоохранения в сельсовете представлена Волжской врачебной амбулаторией и фельдшерско-акушерским пунктом, рассчитанными на 58 посещений в смену. Население обслуживают 2 врача и 7 работников среднего медицинского персонала. По обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом Наримановский район занимает последнее место среди всех муниципальных районов области. По количеству больничных коек на 10 тыс. жителей Наримановский район занимает предпоследнее место, превосходя только Приволжский район. Низкие значения показателей объясняются тем, что большинство муниципальных образований района находятся в хорошей доступности от областного центра, и их жители могут воспользоваться услугами  ЛПУ расположенных в г.Астрахань. Существующая в настоящее время ситуация и наметившиеся тенденции развития отрасли дают основание предполагать стабилизационный вариант ее развития. К основным результатам воплощения в жизнь данного сценария относятся: снижение показателей общей смертности населения и его заболеваемости, развитие профилактической направленности здравоохранения, оснащение ЛПУ района необходимым диагностическим оборудованием, повышение квалификации медицинского персонала и уровня оплаты его труда, адекватное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни и профилактики социальных заболеваний.

Помимо здравоохранения важной характеристикой, определяющей уровень развития социальной системы территории, является образование. На территории муниципалитета функционирует две школы и два дошкольных учреждения.

Снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях регистрируется с 2004 года. Загруженность школы в настоящее время составляет чуть более 40% от общего числа мест. Все учащиеся занимаются в первую смену. Даже при условии резкого роста рождаемости недостатка мест в общеобразовательном учреждении ощущаться не будет.

Дошкольные учреждения рассчитаны на 60 мест, которых катастрофически не хватает. В 2009 г. обеспеченность местами в детском саду детей соответствующего возраста составила около 20% при норме не менее 80,0%.

В МО «Волжский сельсовет» имеется Дом культуры в с. Верхнелебяжье и две библиотеки в с.Волжское и с.Верхнелебяжье.

С целью улучшения социально-культурного быта населения необходимо в программе социально-экономического развития муниципального образования предусмотреть мероприятия направленные на создание новых учреждений культуры, совершенствование деятельности существующих, их ремонт и реконструкцию, а также обновление материально-технической базы.

Государственная политика в последние годы все большее внимание концентрирует на уровне и качестве жизни населения, поэтому развитию социальной сферы на местах придается огромное значение. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения территории, становятся базовыми при оценке работы органов местной власти. В зависимости от вариантов развития муниципалитета темпы роста благосостояния населения будут отличаться (см.табл. 2.2.3).

Таблица 2.2.3

Прогноз показателей уровня и качества жизни населения МО «Волжский сельсовет»

Показатели

2009 г.

инерц-ний

стабилиз-ный

оптимист-кий

2019 г.

2029 г.

2019 г.

2029 г.

2019 г.

2029 г.

Покупательная способность трудоспособного населения Наримановского района, наборов прожиточного минимума

3,00

3,5

4,0

4,3

5,8

5,3

7,5

Средняя обеспеченность жилищной площадью, м2/чел.

11,9

14,0

16,0

18,0

28,0

20,0

32,0

 

Для достижения предполагаемого уровня развития социальной системы МО «Волжский сельсовет», органам исполнительной власти необходимо сконцентрировать усилия на реализации следующего комплекса мер:

1. Демографическая политика:

-          отслеживать динамику изменения основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию территории, своевременно определять причины их улучшения или ухудшения  и предпринимать меры  по усилению или упреждению их воздействия;

- создание условий для притока мигрантов трудоспособного возраста с целью снижения демографической нагрузки на трудоспособное население; 

- помощь молодым специалистам, завершившим образование, при их первом трудоустройстве;

-          усиление мер по охране репродуктивной функции женщин от неблагоприятных производственных факторов;

-          реализация мероприятий, способствующих укреплению института семьи и брака, формирование у молодежи ответственности за воспитание детей, уважительного отношения к старшему поколению;

2. Уровень и качество жизни населения:

-          поддержка органами власти любых бизнес-инициатив должна осуществляться только в том случае, если они укрепляют социальную сферу территории и не идут в разрез с  общечеловеческими ценностями;

-          повышение среднемесячной заработной платы во всех сферах деятельности населения до уровня, превосходящего величину прожиточного минимума не менее чем в 3,5 раза, создание заинтересованности работодателей в адекватном уровне оплаты труда;

-          создание новых и сохранение существующих рабочих мест;

-          адресная поддержка социально незащищенным слоям населения;

-          софинансирование затрат молодых семей и молодых специалистов на приобретение и строительство жилья;

-          помощь населению среднего возраста в прохождении профессиональной переподготовки с целью освоения специальностей наиболее востребованных на рынке труда;

-          строительство новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, с целью повышения качества жизни населения;

3. Система образования, здравоохранения, культура:

- обновление содержания, форм, методов и технологий образования с целью повышения его качества, компьютеризация школ и обеспечение свободного доступа в Глобальную информационную сеть;

- осуществление капитального ремонта зданий  и инженерных сетей образовательных учреждений, обновление их материально-технической базы;

- укрепление и модернизация материальной базы учреждений здравоохранения;

-          повышение качества медицинского обслуживания, профессиональной квалификации врачей и медицинского персонала;

-          профилактика мужских заболеваний, в том числе и заболеваний социального характера с целью сглаживания половой диспропорции;

-          дополнительная диспансеризация работающего населения;

-          повышение уровня физической подготовки населения сельсовета за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом: развитие спортивных секций, строительство спортивных площадок;

-          реконструкции, ремонт и дальнейший ввод в эксплуатацию новых спортивных залов на территории муниципального образования;

-          поддержка творческих инициатив населения, проведение культурных мероприятий, способствующих налаживанию и укреплению социальных связей между населением территории.

-          создание условий для развития самодеятельного творчества населения.

3. Экономика. 

3.1. Комплексные показатели экономического развития.

В силу особенностей географического положения, природно-климатических условий и исторического развития хозяйственный комплекс муниципального образования «Волжский сельсовет» является слабо диверсифицированным. Основной отраслью, обеспечивающей наибольший вклад в формирование валового продукта территории, выступает сельское хозяйство. В условиях слабой обеспеченности населения товарами и услугами повседневного спроса важную социальную роль играет торговля и общественное питание.

Таблица 3.1.1

Основные показатели экономического развития МО «Волжский сельсовет»

Показатели

Единицы измерения

2005 год

2006 год

2007

год

2008

год

2009

год

Сельское хозяйство

производство валовой продукции сельского хозяйства

тыс. руб.

44242

59781

68379

75263

84484

- сельхозпредприятия

единиц

2

1

1

1

1

- личные подсобные хозяйства

единиц

н/д

333

600

636

636

- крестьянско-фермерские хозяйства

единиц

74

81

73

63

66

численность занятых1

человек

163

160

160

160

175

среднемесячная заработная плата

рублей

2082

2900

4000

4300

4600

Торговля и общественное питание

оборот торговли и общественного питания, всего

тыс. руб.

4400

9200

9800

11000

11600

число предприятий

единиц

н/д

н/д

н/д

13

16

Платные услуги

объем платных услуг

тыс. руб.

70

78

87

100

100

Уровень зарегистрированной безработицы

%

5,8

4,8

4,6

11,9

10,1

1 – без учета занятых в личных подсобных хозяйствах

В период 2005-2009 годов экономическая система МО «Волжский сельсовет» функционировала достаточно стабильно. Поступательно увеличивалось производство валовой продукции сельского хозяйства (в стоимостном выражении), рос оборот торговли и общественного питания, повышался уровень среднемесячной начисленной заработной платы в номинальном выражении во всех отраслях. Несмотря на это имеющийся экономический потенциал территории, заложенный в особенностях географического положения, уникальных природно-климатических условиях, наличии месторождения подземных промышленных йодных вод, полностью реализован не был. Основной причиной этого стало отсутствие четких организационно-правовых механизмов для привлечения инвесторов и ограниченные возможности местного бюджета, не позволяющие на должном уровне развивать инфраструктуру муниципального образования.

Вместе с тем на территории МО «Волжский сельсовет» имеются все предпосылки для развития малого, среднего бизнеса и организации добычи йода. Есть достаточные земельные ресурсы для наращивания объемов производства и расширения ассортимента сельскохозяйственной продукции, живописные места на берегу реки Волга для организации туристической деятельности, подъездные пути к федеральной трассе М-6 «Каспий» сообщением «Астрахань - Кашира», способствующие транспортировке производимой продукции. Реализация обозначенных возможностей позволит значительно расширить производственный потенциал муниципального образования, что позитивно отразится на уровне экономического развития и благосостоянии жителей.

  Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики МО «Волжский сельсовет». Сельскохозяйственной деятельностью занята значительная часть трудоспособного населения. На территории муниципального образования функционирует 636 – личных подсобных хозяйств (ЛПХ), 66 – крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ), 1 – сельхозпредприятие (СП). Объемы производства валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в последние годы устойчиво растут.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1.1 Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении на территории МО «Волжский сельсовет» в 2005-2009 годах.

 

Растениеводство в настоящее время связано в основном с выращиванием овощей, картофеля и бахчевых культур. В течение анализируемого периода посевные площади под данными категориями культур поступательно расширялись

Таблица 3.1.2

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур

на территории МО «Волжский сельсовет» в 2005 - 2009 годах

Наименование культуры

Единица измерения

Посевная площадь

2009 г. / 2005 г.

в %

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Овощи

га

95

215

220

253

253

266,3

Картофель

га

5

5

7

7

7

140,0

Бахчевые

га

1

1

1

3

3

300,0

Изменение посевных площадей сельскохозяйственных культур в основном нашло отражение в колебаниях объемов произведенной продукции. Рост объемов выращенной продукции в значительной степени был обеспечен за счет увеличения урожайности, что во многом было связано с реализацией приоритетного национального проекта «Сельское хозяйство», ряда федеральных и областных целевых программ, посредством которых сельхозпроизводители получили доступ к кредитным ресурсам и современным технологиям.

 Таблица 3.1.3

Производство основных видов растениеводческой продукции

на территории МО «Волжский сельсовет» в 2005 - 2009 годах

Вид продукции

Единица измерения

Объем производства

2009г. / 2005г. в %

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Овощи

тонн

1625

4245

4768

5760

7333

451,3

Картофель

тонн

85

55

126

126

126

148,2

Бахчевые

тонн

10

15

15

15

15

150,0

 

В рамках развития производственного потенциала МО «Волжский сельсовет» прорабатываются вопросы по строительству на территории муниципального образования современного тепличного комплекса по выращиванию овощей, что в перспективе позволит организовать и промышленную переработку овощной продукции. В условиях географической близости к областному и районному центрам, доступности федеральной автодороги и высокого уровня спроса на овощную продукцию за пределами Астраханской области, данное направление является одним из наиболее перспективных.

Животноводство на территории МО «Волжский сельсовет» является ведущим направлением сельского хозяйства и исторически ориентировано на разведение крупного рогатого скота (КРС), овец, коз, лошадей, птицы и свиней. В последнее время в данном секторе отмечаются в целом позитивные тенденции.  

Таблица 3.1.4

Динамика поголовья скота и птицы

в хозяйствах МО «Волжский сельсовет» в 2005 – 2009 годах

Категория скота и птицы

Поголовье скота и птицы

2009 г. / 2005 г.

в %

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

КРС

2988

3074

3334

3655

4050

135,5

в том числе коровы

1722

1723

1927

2022

2120

123,1

Свиньи

42

42

65

263

110

261,9

Овцы и козы

74518

74518

86111

91381

96962

130,1

Птица

400

350

350

350

350

87,5

Лошади

548

588

708

660

705

128,6

 

Наиболее значимыми продуктами животноводства, производимыми на территории МО «Волжский сельсовет», являются молоко, мясо, шерсть и яйца. В последние годы объемы производства всех видов животноводческой продукции увеличиваются, что в целом коррелируется с динамикой поголовья соответствующих категорий скота и птицы.

Таблица 3.1.5

Производство основных видов животноводческой продукции

на территории МО «Волжский сельсовет» в 2005 - 2009 годах

Вид продукции

Единица измерения

Объем производства

2009 г. / 2005 г.

в %

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Скот и птица

тонн

667,4

714,9

836,1

894,1

949,2

142,2

Молоко

тонн

2084

2067

2312

2426

2544

122,1

Шерсть

тонн

147,0

157,4

185,2

192,0

198,0

134,7

Яйцо

тыс. штук

40,0

63,0

63,0

54,0

54,0

135,0

В отличие от растениеводства, где основной производительной силой являются ЛПХ населения, в животноводстве значителен удельный вес КФХ и самого крупного предприятия территории – Каракулеводческого племенного завода-кооператива  «Приволжский», который занимается разведением овец каракульской породы, а также является племенным репродуктором по разведению верблюдов калмыцкой породы. КПЗК  «Приволжский» субсидируется из федерального бюджета и успешно развивается.

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного комплекса МО «Волжский сельсовет», как в части растениеводства, так и животноводства, следует связывать с интеграцией и кооперацией всех категорий производителей в более крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла – агрохолдинги. Крупные производители располагают большими возможностями для привлечения инвестиций, строительства перерабатывающих мощностей, внедрения современных технологий и организации сбыта готовой продукции.

Сфера торговли, общественного питания и сервиса относится к числу основных видов экономической деятельности МО «Волжский сельсовет» и играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является основным источником удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места сельчанам.

В период 2005-2009 годов потребительский рынок на территории МО «Волжский сельсовет» динамично развивался. В результате оборот розничной торговли в действующих ценах увеличился в 2,64 раза и достиг 11600 тыс. рублей, а объем оказанных населению платных услуг вырос на 42,9% и достиг 100 тыс. рублей.

 

Рис. 3.1.2. Динамика оборота розничной торговли и объемов оказанных платных услуг на территории МО «Волжский сельсовет» в 2005-2009 годах.

 

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2009 году обеспеченность МО «Волжский сельсовет» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составила 36,2%. Жители населенных пунктов муниципального образования испытывают дефицит по отдельным категориям товаров, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.

Учитывая особенности географического положения и уникальные природно-климатические условия МО «Волжский сельсовет», одним из перспективных направлений развития платных услуг и хозяйственного комплекса в целом, является туристическая деятельность. Действующих туристических баз на территории муниципального образования нет, но имеются свободные площадки, расположенные в живописной местности на берегу реки Волга, которые могут быть использованы для строительства объектов рекреации.

3.2. Прогноз развития экономической системы.

Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Волжский сельсовет», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 г., Схемы территориального планирования Астраханской области. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Волжский сельсовет», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Наиболее вероятным сценарием видится стабилизационный, который сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов развития, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Несмотря на имеющиеся возможности развития промышленного производства в долгосрочном периоде, в настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Волжский сельсовет» является сельское хозяйство. Именно с функционированием данной отрасли связаны главные перспективы территории. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

При реализации стабилизационного сценария предполагается активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.

Таблица 3.2.1

Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур

на территории МО «Волжский сельсовет» в перспективе до 2029 года

Наименование культуры

Ед. измерения

2009 г. отчет

2019 г.

прогноз

2029 г.

прогноз

2029 г.

в % к 2009 г.

Стабилизационный сценарий

Всего

га

263

312

380

144,5

в том числе:

 

 

 

 

 

- овощи

га

253

300

365

144,3

- картофель

га

7

8

10

142,9

- бахчевые

га

3

4

5

166,7

 

 

 

 

Таблица 3.2.2

Прогноз поголовья скота и птицы на территории

МО «Волжский сельсовет» в перспективе до 2029 года

Категория скота и птицы

Ед. измерения

2009 г. отчет

2019 г.

прогноз

2029 г.

прогноз

2029 г.

в % к 2009 г.

Стабилизационный сценарий

Крупный рогатый скот

голов

4050

4850

5800

143,2

в том числе коровы

голов

2120

2450

2800

132,1

Свиньи

голов

110

140

170

154,5

Овцы и козы

голов

96962

116000

140000

144,4

Птица

голов

350

420

500

142,9

Лошади

голов

705

825

950

134,8

 

Таблица 3.2.3

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции

в натуральном выражении на территории МО «Волжский сельсовет»

в перспективе до 2029 года

Вид продукции

Ед. измерения

2009 г. отчет

2019 г.

прогноз

2029 г.

прогноз

2029 г.

в % к 2009 г.

Стабилизационный сценарий

овощи

тонн

7333

9500

12500

170,5

картофель

тонн

126

155

200

158,7

бахчевые

тонн

15

20

25

166,7

скот и птица      

тонн

949,2

1200

1500

158,0

молоко

тонн

2544

3050

3500

137,6

шерсть

тонн

198,0

250

315

159,1

яйцо

тыс. штук

54

70

85

157,4

 

Стабилизационный сценарий развития растениеводства предполагает привлечение инвестиций для укрепления материально-технической базы, развития селекционной работы, семеноводства, внедрения высокоурожайных сортов земледельческих культур, восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, биологизацию земледелия, внедрение методов минимальной обработки почвы, организацию тепличного комплекса по выращиванию овощей и др. Данные мероприятия позволят уже в среднесрочной перспективе расширить посевные площади и повысить урожайность земель. Основными направлениями растениеводства останутся производство овощей, картофеля и бахчевых культур.

Функционирование животноводства также целесообразно планировать с учетом стабилизационного сценария в соответствии со сложившейся специализацией, ориентированной на производство мяса, молока, шерсти и яиц. Рост продуктивности животноводства следует связывать с улучшением условий содержания скота, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Для создания устойчивой и полноценной кормовой базы необходимо сочетание высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с полным использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ. Главным направлением увеличения кормов должен стать рост урожайности кормовых культур.

Помимо сельского хозяйства, в долгосрочном периоде, прочные позиции в экономической системе муниципального образования должно занять промышленное производство, ориентированное на переработку продукции сельского хозяйства. Перспективы развития промышленности МО «Волжский сельсовет» определяются достаточно сложной совокупностью факторов, многие из которых отличаются сильно выраженной неопределенностью.

Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет, тенденциях развития промышленности Астраханской области и России, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 г., Схемы территориального планирования Астраханской области, общий индекс промышленного производства на территории  МО «Волжский сельсовет» на период до 2029 года возрастет по инерционному прогнозу примерно в 2,5 раза, по стабилизационному – в 4 раза, по оптимистическому – в 5 раз, по сравнению с 2019 годом.

Наиболее вероятным сценарием развития промышленного производства является стабилизационный, в соответствии с которым уже в среднесрочной перспективе ожидается улучшение экономической ситуации и приток инвестиций, которые будут способствовать организации предприятий (цехов) по переработке мяса и кожсырья. В долгосрочном периоде предполагается создание предприятия по переработке овощей, ориентированного на местную сырьевую базу, а также начало добычи йода на территории Леонидовского месторождения.

Таблица 3.2.4

Стабилизационный сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Волжский сельсовет» в перспективе до 2029 года

Вид деятельности

Индекс промышленного производства,

в % к 2019 году

Удельный вес в объемах

промышленного производства, в %

2019 год прогноз

2029 год

прогноз

2019 год прогноз

2029 год

прогноз

Производство пищевых продуктов, включая напитки

100,0

530,0

50,0

66,7

Производство кожи, изделий из кожи

100,0

200,0

16,7

8,3

Промышленное производство, всего1 

100,0

400,0

100

100

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности

 

Развитие сельскохозяйственного и промышленного комплексов определяют параметры функционирования строительства, потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Волжский сельсовет». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития сельским хозяйством и промышленностью неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

В рамках сельского хозяйства, достижение прогнозных параметров развития по стабилизационному сценарию потребует реализации ряда мероприятий, в числе которых:

- увеличение посевной площади к 2029 году на 44,5% в том числе: овощей – на 44,3%, картофеля – на 42,9%, бахчевых – на 66,7%;

- вовлечение дополнительных земель в сельскохозяйственный оборот, путем выделения паев и решения имущественно-правовых вопросов;

- восстановление плодородия земель за счет увеличения внесения минеральных и органических удобрений, гипсования и обработки солонцовых почв, создания полезащитных лесных полос в соответствии с ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»;

- внедрение научно-обоснованного севооборота и использование высококачественного семенного фонда;

- внедрение капельного орошения как основы высокоурожайного производства;

- переход на адаптивный путь развития земледелия, предполагающий минимизацию обработки почвы, использование облегченной техники, замену химических средств защиты биологическими и др.;

- строительство высокотехнологичного тепличного комплекса для выращивания овощей площадью 30 га;

- создание базы хранения растениеводческой продукции;

- увеличение к 2029 году поголовья крупного рогатого скота на 43,2% (в том числе коров – на 32,1%), свиней – на 54,5%, овец и коз – на 44,4%, птицы – на 42,9%, лошадей – на 34,8%, а также продуктивности скота и птицы за счет улучшения условий содержания, полноценного кормления, основанного на сочетании высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ;

- приобретение и воспроизводство на территории муниципального образования племенного скота;

- приобретение специальной техники для заготовки и транспортировки сена;

- создание пункта приема сельскохозяйственной продукции на переработку от населения;

- организация пункта обслуживания сельскохозяйственной техники;

- содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в структуры с полной цепочкой производственного цикла;

- оказание помощи сельхозпроизводителям в налаживании хозяйственных связей, заключении контрактов на реализацию продукции;

- обеспечение реализации на территории МО «Волжский сельсовет» федеральных и областных целевых программ, предусматривающих кредитование сельхозпроизводителей на приобретение техники и расширение производства.

Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:

- увеличение к 2029 году индекса промышленного производства в 4 раза по отношению к 2019 году;

- привлечение инвестиций для создания предприятий (цехов) по переработке продукции сельского хозяйства (мяса, овощей, молока);

- организация предприятия по переработке кожсырья;

- начало промышленной добычи йода на территории месторождения «Леонидовское»;

- налаживание хозяйственных связей и организацию каналов сбыта готовой продукции.

Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного климата территории и притока инвестиций. Формированию благоприятного инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на развитие общей инфраструктуры МО «Волжский сельсовет», в числе которых:

- создание единого реестра свободных земельных участков и строительных площадок для размещения новых производств;

- участие в конкурсах инвестиционных проектов и бизнес-предложений;

- подготовка коммунальной инфраструктуры для освоения новых земельных участков под жилищное строительство;

- строительство газовых распределительных сетей в с.Волжское и с.Верхнелебяжье;

- строительство питьевого водопровода в с.Волжское;

- ремонт улично-дорожной сети, строительство и реконструкция внутрипоселковых дорог;

- строительство пешеходных дорожек;

- развитие современных средств связи;

- содействие жилищному строительству в рамках реализации ФЦП «Жилище», ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и др.

Немаловажное значение для повышения инвестиционной привлекательности территории имеет развитие рознично-торговой сети и сферы сервиса, обеспечивающих население разнообразными товарами и услугами. В целях доведения обеспеченности населения муниципального образования предприятиями розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000), необходимо:

- увеличить к 2029 году торговую площадь предприятий розничной торговли не менее чем в 3 раза;

- расширить ассортимент и повысить качество оказываемых населению платных услуг;

- обеспечить условия для открытия предприятий общественного питания не менее чем на 170 посадочных мест;

- содействовать населению в реализации производимой сельскохозяйственной продукции;

- создать условия для размещения на территории сельсовета торговых предприятий и рынков, ориентированных на потребителей соседних муниципальных образований.

Особое внимание следует обратить на развитие туристической деятельности. Уникальные природно-климатические условия муниципального образования являются природными достопримечательностями, привлекающими туристов. Развитие туристической деятельности имеет большое значение для улучшения социально-экономической ситуации, так как ведет к созданию новых рабочих мест. В целях развития туристической инфраструктуры необходимо строительство современных баз отдыха, обустройство мест рыбалки, модернизация коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО «Волжский сельсовет», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей позволит решить двойную задачу: с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие сельского хозяйства и промышленности, а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и избежать оттока населения с территории.

Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Волжский сельсовет» могут быть в значительной степени реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит существенно повысить уровень благосостояния жителей, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на сельское хозяйство и промышленное производство.

4. Экология. 

В соответствии с комплексной оценкой экологического состояния (Схема территориального планирования Астраханской области, НПО ЮРГЦ, 2007 год), экологическая ситуация на территории МО «Волжский сельсовет», прилегающей к г. Нариманов оценивается как критическая в 3 балла. Территория отнесена к зоне с высокой напряжённостью экологических проблем. Современная экологическая ситуация на обширной территории муниципального образования неоднозначна в разных частях. Максимальная напряженность экологических проблем наблюдается в восточной дельтовой части, наиболее приближенной к АГПЗ и к промышленному административному центру района.  В ближайшие годы прогнозируется увеличение антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанное с вводом в эксплуатацию  мощных источников воздействия в г. Нариманове и на прилегающей к нему территории.

       Для  сдерживания существующего роста уровня воздействия техногенных факторов на природные компоненты на территории муниципального образования «Волжский сельсовет», поддержания санитарного и экологического состояния в селитебной зоне населенных мест необходимо осуществить комплекс мероприятий природоохранной направленности.

        Для предотвращения дальнейшего ухудшения состояния воздушной среды населенных пунктов МО «Волжский сельсовет» необходимо: 

-       выполнить  значительное увеличение площади зелёных насаждений села до 21 га к 2019 году и до 44 га к 2029 году;

-       создать шумо-газо-пылезащитные полосы  в придорожной полосе  железной и автодороги, примыкающим к границе территории населённых пунктов или расположенных в непосредственной близости;

-       ввести постоянный контроль соответствия состава топлива, реализуемого на АЗС, установленным нормативам.

В рамках  ОЦП «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 годы» предусмотрена реализация  мероприятий, направленных на снижение негативного влияния автомобильного транспорта на население и придорожные экосистемы.

       С учетом выполнения мероприятий, перечисленных выше, и осуществления специальных мер, предусмотренных Генеральным планом г. Нариманов по снижению загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ, возможно снижение   содержания загрязняющих веществ (азота диоксида, оксида углерода) в приземном слое атмосферы на территории муниципального образования до уровня, не превышающего предельно допустимую концентрацию вредных веществ в атмосферном воздухе жилой зоны.

       С целью охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения и засорения с учетом требований Водного кодекса РФ представляется необходимым:

-       исключить сбросы загрязненных промышленных, сельскохозяйственных и              поверхностных сточных вод в водотоки и  водоемы;

-       организовать сбор хозбытовых сточных вод  (строительство сети хозяйственно-бытовой канализации с подключением к системе канализации г. Нариманов);

-       закрепить на местности границы  водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов специальными информационными знаками;

-       исключить в водоохранной зоне водных объектов передвижение и стоянку транспортных средств за пределами дорог;

-       исключить в пределах прибрежной защитной полосы водных объектов выпас сельскохозяйственных животных, организацию для них летних лагерей, ванн, распашку земель, размещение отвалов размываемого грунта;

-       провести зачистку территории водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов от мусора и отходов;     

-       размещение в водоохранной зоне хозяйственных и иных объектов  осуществлять при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водотоков и водоемов от загрязнения, засорения и истощения.

             Согласно прогнозу, приведенному в материалах Генерального плана  Астрахани,  повышение качества  воды в реке Волге в пределах и ниже города до показателей, соответствующих нормативам рыбохозяйственных водных объектов, возможно только в случае выполнения водоохранных мероприятий на всем протяжении реки, устранения сбросов неочищенных стоков в городах и населённых пунктах, расположенных выше по течению водотока, организации водоохранной зоны  реки и соблюдения в ее пределах режима хозяйственной деятельности,  установленного Водным кодексом РФ.

      С учетом природных условий территории мероприятиями по охране почв земель, используемых в сельскохозяйственном производстве,  предусматривается:

-       применение щадящей агротехнической обработки почв на сельскохозяйственных угодьях;

-       регулирование водного режима почв для предупреждения процессов вторичного засоления, промывка засоленных почв;

-       внесение в почву органических и минеральных удобрений в научно- обоснованном объеме;

-       введение пастбищеоборота, регулирующего нагрузку на естественные кормовые угодья;

-       создание почво- и пастбищезащитных насаждений, способствующих сохранению влаги в почвенном покрове.     

       Областной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007 – 2010 годы» предусмотрена реконструкция орошаемых участков «Волжский» и «КХ Муравьёвы» с выполнением комплекса работ по повышению плодородия почв.    

       Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный  покров    обязательно выполнение мероприятий  по рекультивации  земель, занятых отработанными участками месторождений полезных ископаемых, ликвидируемыми объектами, устранению загрязнения почв, выявленного на прилегающей к ним территории.

       Земли, нарушаемые при отработке месторождений, после выполнения комплекса работ по рекультивации должны быть возвращены в сельскохозяйственное производство для использования по основному назначению.

         Состав работ по рекультивации земель должен определяться  на основании ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» с учетом результатов исследований, выполненных в соответствии с положениями СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

         Мероприятиями по охране почв застроенной территории от загрязнения  предусматривается ликвидация несанкционированных свалок, организация планово-регулярной очистки от жидких и твердых отходов жилой зоны, озеленение территории, строительство сети хозяйственно-бытовой и ливневой канализации с очистными сооружениями.

        В связи с расположением МО «Волжский сельсовет» в зоне влияния г. Нариманов представляется необходимой организация  на территории муниципального образования  мониторинга  состояния окружающей среды, включая общественный мониторинг.

           Для охраны окружающей среды от загрязнения и засорения отходами,         упорядочения деятельности по обращению с ними в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» необходимо:

-       организовать планово-регулярную очистку территории жилой  застройки от жидких и твердых отходов;

-       ликвидировать несанкционированные свалки на территории муниципального образования;

-       исключить захоронение отходов на территории поселений, водоохранных зон водных объектов и зон рекреации;

-       принять участие совместно с районной администрацией при разработке проекта «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами в Наримановском районе» с внедрением схемы санитарной очистки;

-       организовать  сбор отходов на территории муниципального образования с разделением их на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

-       утилизацию сельскохозяйственных отходов организовать на местах их образования при компостировании – сбраживании навоза совместно с отходами растениеводства;

-       предприятию, осуществляющему на территории муниципального образования сбор и транспортировку отходов на объекты размещения, оформить разрешительный документ (лицензию) на обращение с опасными отходами;

-       к обращению с опасными отходами допускать лиц,  имеющих профессиональную подготовку;

-       обеспечить соблюдение требований безопасности при транспортировании опасных отходов к объектам размещения.

5. Пространственная система. 

5.1  Планировочная структура

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Планировочная структура территории отличается своеобразием: земли Наримановского района четко разделены  на зону западных подстепных ильменей, полупустынные земли засушливой Прикаспийской степи и  зону Волго-Ахтубинской поймы. Территория МО «Волжский сельсовет» охватывает полупустынные земли и включают небольшую часть зоны  Волго-Ахтубинской поймы.

По территории муниципального образования проходит участок автомагистрали федерального значения Астрахань – Волгоград – Москва, которая с руслом р.Волга формирует крупную транспортную артерию. Через территорию МО проходит грузовая железнодорожная ветка ст. Трусово - завод «Лотос».

На территории сельсовета размещено три сельских населенных пункта: с.Волжское, с.Вержнелебяжье, п.Краснопесчаный. Административным центром муниципального образования является село Волжское, которое удалено от районного центра на 3,5 км и от областного центра – 62 км.

Общая численность постоянного населения на 01.01.2010 г. – 4139 чел. Территория муниципального образования, согласно паспорту МО, составляет 1,6тыс км2 (по обмерным данным – 165389 га).  Плотность населения (с учетом обмерных данных) – 2,5 чел/км2.  Основной отраслью является сельское хозяйство.

В настоящем проекте расчеты опираются на прогнозные показатели стабилизационного сценария численности населения:  2019г. – 4370 чел., 2029г – 4665 чел.

Пространственная организация  муниципального образования во многом определена положением  у его границ административного центра  района – муниципального образования «Город Нариманов». Главным планировочным узлом на территории муниципального образования является его административный центр. Здесь расположены основные промышленные и социальные объекты. Главной планировочной осью района и муниципального образования является часть проходящего транспортного коридора в составе автомагистрали федерального значения Астрахань – Волгоград – Москва (М-6 «Каспий») и русло р.Волга.

В границах  МО располагается три населенных пункта, характеристика которых отражает  их положение  в  зоне освоенности. Два основных населенных пункта муниципального образования с.Волжское и с.Верхнелебяжье расположены в прибрежной территории,  на границе пойменной зоны. Поселок  Краснопесчаный находится в степной зоне.

Проектом определены мероприятия по улучшению планировочной структуры населенных пунктов с учетом существующих ограничений и положения их в системе местного расселения.

Сложившийся планировочный узел района на базе города Нариманова и основных транспортных магистралей имеет предпосылки для его дальнейшего развития, в том числе и территории муниципального образования «Волжский сельсовет».  Проектом предусматриваются мероприятия по развитию селитебной территории и созданию нормальных социально-бытовых условий для жителей муниципального образования.

Населенные пункты имеют разные возможности своего территориального развития. Наилучшие условия имеют село Волжское. Основным ограничением дальнейшего развития  территории села Верхнелебяжье является положение его в границах зоны  Астраханского месторождения углеводородного сырья. Проектом не предусматривается размещение нового строительства на территории села. В соответствии со ст. 25 закона РФ от 21. 02.1992 №2395-1 «О недрах» (в редакции от 27.12.2009 № 374-ФЗ) «застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом НДР или его территориального органа.».

Обеспечение оптимального режима использования отдельных частей территории муниципального образования (в том числе и территорий населенных пунктов) определяется при функциональном зонировании территории.

Функциональное зонирование характеризует преимущественный вид и режим существующего и планируемого хозяйственного использования территории. На территории МО «Волжский сельсовет»  проектом определены и выделены три основные функциональные зоны.

1. Зона урбанизированных территорий –  это зона (территория) интенсивного хозяйственного освоения, где допускается максимальное преобразование природной среды. Зона обладает благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности, в том числе отдельных отраслей сельского хозяйства, размещения площадок для перспективного капитального строительства, важнейших транспортных и коммунально-складских сооружений, развития жилищного строительства.  В пределы зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения входят и обширные зеленые пространства, выполняющие компенсационные функции.

 Урбанизированная зона условно делится на две основные подзоны:

1.1 Подзона преимущественно жилищного строительства совпадает, как правило, с территорией населенного пункта.    внутри данного вида хозяйственной деятельности с учетом преимущественного функционального использования, выделяются следующие  территории:

Селитебная территория расположена в пределах земель населенных пунктов. Увеличение проектных параметров селитебных территорий  населенных пунктов увязано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью. Село Волжское, имея планировочные ограничения для дальнейшего территориального развития, имеет в то же время значительные внутренние земельные ресурсы. Проектом  не предусматривается изменение границ административного центра. Предлагаемое незначительное изменение границ с.Верхнелебяжье связано с возможностью организовать на его территории полноценную улично-дорожную сеть.

 Сохраняет свои границы поселок Краснопесчаный.  На графических материалах населенные пункты показаны в их существующих и планируемых границах.

На селитебной территории помимо жилых кварталов размещаются и объекты, входящие в систему общепоселкового центра. В сельских населенных пунктах формируется, как правило, единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования, размещаемых в жилой застройке. Территории общественного центра, сформированы объектами делового, общественного, социального и коммунально-бытового значения, включая объекты культуры и здравоохранения. Наибольшее развитие общественного центра предусматривается в селе Волжское за счет создания административной зоны, парковой зоны, физкультурно-оздоровительной зоны и зоны развития торгового центра. Территории социальных объектов отличаются благоустройством, наличием инженерных коммуникаций, стоянок автомобилей и формируют места обслуживания населения в пределах жилых образований.  

Перспективная потребность в селитебных территориях определена с учетом развития жилищного строительства и обеспечения населения системой учреждений, направленной на удовлетворение культурных, духовных и бытовых потребностей жителей в соответствии с требованиями и стандартами современного общества.    

Ландшафтно-рекреационной территорией являются элементы лесопарков,  лесозащитные зоны,  водоемы, земли сельскохозяйственного использования,  парки, сады, скверы, бульвары. Ландшафтно-рекреационные зоны населенных пунктов увязаны с озелененными территориями общего пользования.

Особое значение в развитии ландшафтно-рекреационных территорий в проекте придается созданию развитого физкультурно-оздоровительного и паркового комплексов в селе Волжское. Здесь планируется строительство объектов спорта, спортплощадок и объектов сопровождающего обслуживания: торговли, питания, временного проживания.

 Производственная территория в границах населенных пунктов представлена небольшими коммунальными объектами (гаражи, машинный двор, склады, объекты инженерной инфраструктуры и территории не действующих в настоящее время предприятий). Проектом не предусматривается развитие производственных территорий в границах населенных пунктов. Одновременно рекомендуется поэтапный вынос  из селитебной территории села Волжское гаражей и машинного двора;  необходимо произвести рекультивацию земель и подготовить для жилищного строительства территории, на которых располагаются недействующие в настоящее время кормовой и убойный цеха.

1.2 Подзона преимущественно промышленного освоения размещается вне границ территорий населенных пунктов. К объектам рассматриваемой подзоны относятся территории, на которых располагаются объекты промышленного назначения, предприятия и связанные с ними объекты, коммунально-складские объекты, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.

Северо-западнее с. Верхнелебяжье  расположена площадка рыбного цеха. Небольшую территорию занимают склады, которые размещены у западных границ административного центра. Здесь же отведена площадка (2га) ООО ПКФ «Волжский нефтепродукт» под строительство мини нефтеперерабатывающего завода. Общая площадь территорий, занимаемых  перечисленными объектами, составляет около 5 га.

Положение территории МО у границ районного центра г.Нариманова и в зоне влияния областного центра, наличие развитой транспортной инфраструктуры предполагают возможность размещения объектов промышленно-коммунального и специального назначения. Так расположенное на территории муниципального образования Леонидовское подземное промышленное месторождение йодной воды позволяет организовать добычу йода. В настоящее время готовится площадка для строительства завода по производству йода. Пользователем участка зарегистрировано ООО «Эй Джи Эм».

Исходя из рекомендаций экономической части проекта по  организации на территории МО мини-предприятий (цехов) пищевой промышленности, ориентированных на переработку местного сырья, предприятия по переработки кожсырья проектом резервируется территория (60га)  для развития производственно-коммунальной зоны (ПКЗ) западнее села Волжское, вдоль грузовой ж/д ветки  станция Трусово - завод  Лотос. В зоне рекомендуется формирование производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше III класса санитарной вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных классов вредности в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований.

При определении перспектив развития территорий с преимущественно промышленным зонированием учитывалось исторически сложившаяся планировочная структура МО.

  Таблица №5.1.1

Параметры зоны урбанизированных территорий

пп

 

Наименование подзон

периоды

2009

2019

2029

1

Преимущественно жилищного строительства (населенные пункты)

496,0

503,0

503,0

2

Преимущественно промышленного освоения

5,0

150,0

270,0

 

Всего

501,0

653,0

773,0

2. Зона сельскохозяйственного использования включает в себя территории экстенсивного хозяйственного развития. Данный вид функциональной зоны разбит на подзоны, которые связаны с хозяйственной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала района площадного характера: сельского хозяйства, включая строения и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции; лесного хозяйства; добыча полезных ископаемых.

Подзона сельского хозяйства занимает большую часть территории муниципального образования.

Земли муниципального образования в ландшафтном отношении четко разделены на пойменную зону и полупустынную зону засушливой Прикаспийской степи. Степная зона, значительная по площади и удаленна от водных объектов, характеризуются как неблагоприятные для расселения и используются в основном как пастбища. Основное направление животноводства – развитие овцеводства, коневодства, верблюдоводства. Пойменная зона – это территории, обеспеченные естественными водными ресурсами и используемые под растениеводство. Здесь расположены оросительные системы. Основное направление растениеводства – овощеводство.

Экономической частью проекта предусматривается дальнейшее развитие сельскохозяйственного комплекса: воспроизводство племенного скота, развитие капельного орошения и расширение посевных площадей. Восточнее с.Волжское планируется строительство тепличного комплекса (30 га).

На территории МО «Волжский сельсовет» зарегистрировано Леонидовское месторождение подземных промышленных йодных вод, пользователь ООО «Эй Джи Эм». Месторождение расположено на приграничных участках МО «Солянский с/с» и «Волжский с/с». Площадь месторождения в границах участка-1415 га, в т.ч. на территории Волжского сельсовета – 530 га.

 Часть территории Волжского сельсовета входит в зону газоносности Астраханского углеводородного месторождения.

3. Зона преимущественно рекреационного использования включает в себя территории, имеющие ограничения хозяйственного освоения, которые могут нанести ущерб естественному природному ландшафту.  Исходя из основных направлений по использованию территории в зоне ограниченного хозяйственного освоения, проектом выделены подзоны особо охраняемых территорий, рекреационно-туристические и лесного хозяйства.

Основное назначение лесов на территории МО «Волжский сельсовет» – защитные полосы вдоль рек, автодорог. Площадь территории, находящейся в ведении лесничества на территории МО составляет  около 6,8 тыс.  га.

Согласно исходным данным на территории муниципального образования «Волжский сельсовет» объекты, относящиеся к памятникам истории и культуры  в настоящее время не зарегистрированы.

Согласно предоставленной информации действующих объектов рекреации на территории муниципального образования не зарегистрировано.

В пределах границ муниципального образования «Волжский сельсовет» проектом выделена территория в прибрежной зоне реки Волга выше с.Верхнелебяжье площадью около 430 га. Территория расположена у границ поймы в зоне действия федеральной трассы. Помимо выделенной территории для размещения объектов рекреации проектом на территории МО допускается развитие локальных рекреационных объектов в виде предприятий сферы услуг.

В любой зоне независимо от ее функционального профиля изъятие орошаемых  земель, пашни, многолетних плодовых насаждений, виноградников должно производиться только в исключительных случаях на основе специальных обоснований. В целом территорию муниципального образования рекомендуется использовать в соответствии с характером качества земельного фонда, рельефом местности и условиями географического положения района.

Таблица № 5.1.2.

Функциональные зоны и параметры территории МО «Волжский сельсовет»

№ пп

Наименование функциональной зоны

2009 г.

2019 г.

2029 г.

Площадь га

%

Площадь га

%

Площадь га

%

 

1

2

3

4

5

6

7

1

Зона урбанизированных территорий в  т. ч.

501,0

0,3

653,0

0,4

773,0

0,5

в т.ч. населенных пунктов

496,0

 

503,0

 

503,0

 

1,1

Селитебные территории.

162,3

 

255,3

 

312,8

 

-жилая застройка

159,3

 

240,8

 

305,3

 

-общественно-деловая  зона

3,0

 

5,5

 

7,5

 

1,2

Производственная территория

9,0

 

4,5

 

6.0

 

1,3

Ландшафтно-рекр. тер.

324,7

 

260,7

 

197,2

 

в т.ч. парки, бульвары

0

 

11,0

 

27,3

 

2

Зона преимущественно с/х использования 

156937,0

94,9

156785,0

94,8

156665,0

94,7

3

Зона рекреационного использования

6820,0

4,1

6820,0

4,1

6820,0

4,1

 

Лесной фонд в т.ч.

6820,0

 

6820,0

 

6820,0

 

-рекреацион. деятельность

0

 

200,0

 

430,0

 

 

Водные поверхности

1131,0

0,7

1131,0

0,7

1131,0

0,7

 

ВСЕГО

165389,0

100

165389,0

100

165389,0

100

 

Схема функционального зонирования территории рассматривается как основной руководящий документ, определяющий характер размещения всех видов хозяйственной деятельности в пределах границ территории МО «Волжский сельсовет» на расчетные периоды.

В соответствии с этой схемой должно устанавливаться местоположение новых промышленных предприятий, направления развития населенных пунктов, определяться особенности перспективной организации сельского хозяйства, расселения, размещения объектов массового отдыха.          

 Согласно Градостроительному кодексу РФ функциональные зоны определены как зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Там же (ст. 34) вводится понятие территориальных зон, которые устанавливаются «…с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом…». Определение территориальных зон производится при разработке Правил землепользования и застройки, т.е. на последующей стадии проектных работ. Если Генеральный план, как документ, адресован в первую очередь органам власти, то документ градостроительного зонирования адресован непосредственно правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства.

5.2. Земельный фонд 

В соответствии с Законом Астраханской области от 6.08.04 №43/2004-03, в границы МО «Волжский сельсовет» входят три участка, расположенные на правом берегу реки Волги. Общая площадь территории  муниципального образования в границах, определенных законом, составляет, согласно паспортным данным,  1,6 тыс. км2.

Структура земельного фонда МО «Волжский сельсовет» приведена в таблице.

Таблица №2.5.1

Структура земельного фонда (га)

Наименование видов земель

Площадь по паспорту

Площадь по обмеру

Земельный фонд,  всего          

160000,0

172491,0

Земельный фонд в ведении МО

9072,0

 

Земли сельскохозяйственного назначения, всего

из них:  

сельскохозяйственные угодья,  всего    

          в т.ч.

-    пашня (орошаемая)

-     сенокосы

-          -    пастбища 

-    прочие

8413,0

 

8028,0

 

158,0

 

7870,0

-

 

Земли населенных пунктов

659,0

483,0

Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения

-

 

Земли особо охраняемых территорий

-

 

Земли лесного фонда

-

6820,0

Земли водного фонда

-

1131,0

Земли запаса

-

 

По результатам обмера  космической  съемки  площадь территории в границах МО составляет 165389 га, в том числе участок 1- 4612га, участок 2 – 160720га, участок 3 – 57га;  под населенными пунктами занята территория площадью- 483 га;  промплощадками –5 га;  объектами транспорта (автомобильные и ж/дороги) – 96 га; магистральными сетями газопровода – 103га, объектами  специального назначения (кладбища, свалка) – 8,4 га; водными поверхностями – 1131га. Площадь территории, находящейся в ведении лесничества на территории МО составляет  около 6,8 тыс.  га.

В соответствии с земельным законодательством, участки земель сельскохозяйственного назначения, занятые  объектами, не связанными с ведением сельского хозяйства, подлежат переводу из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории в порядке, установленном Федеральным законом №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

23.01.2004 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об ипотеке», которыми разрешается ипотека сельхозугодий. Теперь земельные участки становятся предметом залога (кроме земель государственных и муниципальных).

На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.

На более длительных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежат обязательному уточнению.

5.3. Зоны с особыми условиями использования территории 

Согласно первой статьи Градостроительного кодекса РФ, к зонам с особыми условиями использования территории относятся: санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы, зоны охраны объектов культурного наследия (памятники культуры и истории) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, земли особо охраняемых территорий и объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории МО «Волжский сельсовет» выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

- санитарно-защитные;

              - санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- водоохранные зоны водных объектов;

- зоны ограничения градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых;

- зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Санитарно - защитные зоны определены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного и коммунального назначения. На чертежах генерального плана МО отражаются санитарно-защитные зоны размером не менее трехсот метров от  объектов промышленно-коммунального значения, свалок кладбищ. На чертежах опорного плана населенных пунктов показаны санитарно-защитные зоны от всех промпредприятий и коммунальных объектов. Ввиду развития селитебных территорий из с.Волжское рекомендуется вынос в промышленную зону объектов, препятствующих освоению территории по наличию СЗЗ: гаражей, машинного двора, кормового и убойного цехов. Размер и границы СЗЗ от источников воздействия на среду обитания подлежат обоснованию проектом СЗЗ. В проекте СЗЗ должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию СЗЗ, включая отселение жителей в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих объектов и производств.

Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов определены в зависимости от  категории объектов по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площади с точки зрения нахождения ее в пределах разрыва для данного объекта.

Водоохранные зоны определены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.2006  № 74-ФЗ). В соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона от реки Волга принята 200 метров. В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, химических, взрывчатых, отравляющих, отравляющих веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянки транспортных средств в необорудованных местах. В ВОЗ запрещается, в том числе, размещение складов горюче-смазочных материалов. Размещение и эксплуатация объектов допускается при условии охраны водных объектов от загрязнения и истощения вод. Поддержание в надлежащем состоянии территории водоохранной зоны и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Землепользователи обязаны соблюдать установленный режим использования зон и полос.

По результатам обмера  космической  съемки  площадь территории в границах МО составляет 165389 га, в том числе участок 1- 4612га, участок 2 – 160720га, участок 3 – 57га;  под населенными пунктами занята территория площадью- 483 га;  промплощадками –5 га;  объектами транспорта (автомобильные и ж/дороги) – 96 га; магистральными сетями газопровода – 103га, объектами  специального назначения (кладбища, свалка) – 8,4 га; водными поверхностями – 1131га. Площадь территории, находящейся в ведении лесничества на территории МО составляет  около 6,8 тыс.  га.

Зоны ограничения градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых выделены на месте залегания полезных ископаемых на территории муниципального образования. По информации филиала Астраханской области ФГУ «Территориального фонда информации по  Южному федеральному округу» на территории МО «Волжский сельсовет» зарегистрировано Леонидовское месторождение подземных промышленных йодных вод. Пользователь участка - ООО «Эй Джи Эм». Месторождение расположено на приграничных территориях МО «Солянский с/с» и «Волжский с/с».

 Часть территории Волжского сельсовета входит в зону газоносности Астраханского углеводородного месторождения.

В соответствии со ст. 25 закона РФ от 21. 02.1992 №2395-1 «О недрах» (в редакции от 27.12.2009 № 374-ФЗ) «проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом НДР или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недр, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом».

Зона, подверженная воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отображается на основе имеющейся информации по перечню территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействию их последствий.

Согласно Паспорту безопасности территории муниципального образования  в разделе  «Характеристика опасных объектов»» на территории МО  не определены опасные объекты.

В показателях риска природных чрезвычайных ситуаций района отсутствуют такие виды опасных природных явлений как извержение вулканов, оползни, селевые потоки, снежные лавины. Показатель интенсивность возможных для района природных явлений как цунами, составляет менее 5, при возможной частоте в год данного природного явления от 0,08 до 0,009.

По показателям риска природных чрезвычайных ситуаций для населенных пунктов района установлены виды природных явлений: смерчи, ураганы, бури, штормы, град, пожары природные, наводнения и подтопления. Границы возможного распространения установленных видов риска паспортом безопасности района не определены. Разработку проектной документации на последующих стадиях проектирования (планировка территории, архитектурно-строительное проектирование) необходимо вести с учетом требований, предъявляемых органами МЧС.

5.4. Транспортный комплекс

Дорожное хозяйство муниципального образования «Волжский сельсовет» представлено федеральной автодорогой М6 «Каспий», посредством которой осуществляется связь с областным, районным центрами. В настоящее время развитие с. Волжское в западном направлении разделило населённый пункт федеральной автодорогой на две части. Согласно СНиП 2.07.01-89* п.6.9 автомобильные дороги общей сети, как правило, следует проектировать в обход поселений. Настоящим проектом сохранены  ранее разработанные предложения по  переносу трассы и строительству обходного участка  автодороги федерального значения М6 «Каспий» с исключением транзитного движения через город Нариманов и с. Волжское. Согласно настоящего проекта протяженность федеральной трассы через территорию муниципалитета составит 9,4 км .

 Подъездная автодорога к пос. Краснопесчаный не имеет твёрдого покрытия. Учитывая отсутствие перспективы развития данного населённого пункта, строительство автодороги к нему за расчётный срок нерационально.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61 региональные автодороги  относятся к собственности субъектов РФ и  находятся в ведении Министерства дорожного хозяйства Астраханской области. Последними планируются мероприятия по содержанию действующих дорог и их совершенствованию. В регионе действует областная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 гг.». Мероприятия программы направлены на  выполнение работ, повышение технического уровня и пропускной способности, сокращение негативного влияния автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.

Проектные предложения выработаны с учётом Схемы территориального планирования Астраханской области, предложений администрации Наримановского района и концепции социально- экономического развития, разработанной специалистами ООО «Астраханский градостроительный центр». Настоящим проектом сохранены  ранее разработанные предложения по  переносу трассы и строительству обходного участка  автодороги федерального значения М6 «Каспий» с исключением транзитного движения через город Нариманов и с. Волжское.

При предлагаемом мероприятиями СТП Астраханской области строительстве железнодорожного перехода р. Волги севернее пос. Врхнелебяжье следует также рассматривать вариант пуска через мост автотранспортного движения, что позволит создать стабильное транспортное сообщение  административного центра района с левобережными муниципальными образованиями. В целом автодорожная сеть муниципального образования уже сложилась и не нуждается в кардинальных изменениях.

На расчётный срок предусматривается:

  1. Строительство автодорожного обхода города Нариманов (9,4 км в границах МО «Волжский сельсовет»).
  2. Поэтапная реконструкция существующих подъездных автодорог.
  3. Обустройство участка региональной дороги, прилегающей к проектным жилым кварталам, придорожными пешеходными дорожками, «карманами» и павильонами на остановках пассажирского транспорта, шумо-газо-пылезащитной полосой озеленения.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов муниципального образования представлена улицами местного значения, которые  связывают  селитебную территорию с объектами  коммунального, промышленного значения и внешними автомобильными дорогами;  обеспечивают пешеходные и транспортные связи  на территории населенных пунктов.

Населенные пункты МО имеют достаточно развитую,  исторически сложившуюся улично-дорожную сеть. Среди мелкой сетки улиц выделяются главные,  улицы жилых территорий и второстепенные проезды и переулки. Главными общепоселковыми улицами в населенных пунктах являются: ул.Ленина, Заводская, Молодежная, Солнечная, Школьная и т.д.

Протяженность основных улиц с твердым покрытием  в населенных пунктах муниципального образования составляет на сегодняшний день всего около 5 км. Ширина проезжей части основных улиц колеблется в пределах 3,0 – 9,0 м. Элементы благоустройства отсутствуют.

В связи с развитием планировочной структуры населенных пунктов и расширением территорий жилой застройки предлагаются мероприятия  по дальнейшему развитию улично-дорожной сети, которая формируется на базе существующей. Основные направления настоящего проекта в части организации движения транспорта касаются всех населенных пунктов МО. Упор на перспективу делается как на реконструкцию существующих дорог с улучшением качества дорожного покрытия и увеличения их пропускной способности, так и на строительство новых с учетом районов рекомендуемых новостроек. Проектные предложения касаются развития основных поселковых дорог и главных улиц.

Предложения по развитию улиц жилой застройки, которые организуют связь внутри жилых территорий, должны разрабатываться при выполнении проектов застроек отдельных территорий населенных пунктов.  Параметры улиц принимаются  в соответствии с их категорией.

Рекомендуется разработать и принять программу по усовершенствованию дорожной сети муниципального образования «Волжский сельсовет».

Общая протяженность основной уличной сети населенных пунктов к расчетному сроку должна составить 27,2 км, из которых 21,9 км - вновь организуемая сеть улиц, в том числе 10,8 км -  до 2019г.  При средней ширине проезжей части 7,0 м площадь твердого покрытия дорожного полотна вновь организуемой улично-дорожной сети в пределах населенных пунктов  составит 154,0 тыс. м2.   Учитывая, что улицы и дороги населенных пунктов в настоящее время в большей части не имеют твердого покрытия до 2019 г. необходимо благоустроить 50% от общей проектной протяженности улиц и дорог.

При последующем проектировании улично-дорожной сети населенных пунктов расчетные параметры их следует принимать согласно  СНиП 2.07.01-89*, табл.9

Учитывая состояние автомобилизации населения в целом по Наримановскому району, следует предположить, что прогнозируемые величины автотранспорта в личной собственности граждан составят к 2019 г. – 200 ед. на 1000 чел., к 2029 г. – 250 ед. на 1000 чел.   Предположителен непропорциональный прирост автопарка личного и  муниципального, ведомственного. Основная доля транспорта 93,7% приходится на долю населения. Личный транспорт граждан содержится на  приусадебных участках и на территории прилегающей к жилой секционной застройке.

Учитывая планируемое развитие сёл усадебной застройкой на перспективу не потребуется выделение площадей под гаражные помещения.

Принимая во внимание рост автомобилизации населения, удельный вес владельцев пользующихся услугами СТО будет расти и на ближайшее время может составить до 25-30% парка. Наряду с этим, в условиях рыночной экономики потребность населения в этом секторе определяет рынок и только рыночными методами происходит удовлетворение этих потребностей.

Количество автозаправочных станций определено на расчетный срок исходя из ожидаемого общего количества транспортных средств МО «Волжский сельсовет» и транзитного транспорта, следующего по автодороге М6 «Каспий».  Необходимое количество заправок составит:

 

Вид транспорта

Норма заправки

Количество машин

Количество

заправок

в сутки

Легковой транспорт граждан

1 заправка

за 7 суток

1166

166,6

Ведомственный транспорт

1 заправка

за 3 суток

40

13,3

Пассажирский транспорт

1 заправка

в сутки

15

15

Транзитный транспорт  (15%)

1 заправка

в сутки

180

180

Всего

 

 

375

 

С учётом коэффициента неравномерности суточного подхода машин к АЗС (k=1,2) количество заправок в сутки составит  450, для чего потребуется  3 колонки. Учитывая, что ближайшие АЗС расположены также на магистрали М6 «Каспий» и удалены от с. Волжское на 5 км,  размещение АЗС в границах муниципального образования экономически нецелесообразно. Наряду с этим, генеральным планом МО «Город  Нариманов» для обеспечения развития рекреационной зоны, кратковременного и длительного отдыха предлагается строительство мотелей в комплексе с АЗС и СТО в зоне федеральной трассы М6 «Каспий».

Расчётная потребность в техническом обслуживании автомобилей исходя из рекомендации 1 пост на 200 автомобилей составит к  2029 г. – 6 постов. (СНиП 2.05.02-85). Размещение предприятий обслуживания транспорта предлагается вне  жилых территорий в функциональной зоне, которая допускает размещение объектов с санитарно-защитной зоной 50 м. В соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85 и рекомендациям РСН 62-86 строительство отдельно стоящих станций на один и два рабочих поста не допускается. В этом случае рабочие посты совмещаются с автозаправочными станциями, мотелями и кемпингами.

Пассажирские перевозки  населения к прилегающим районному и областному центрам организованы согласно Постановлению от 4.03.05 г. №10-П Правительства Астраханской области Министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области.  К перевозкам привлекаются как частные лица, так и действующее на территории области ГП АО «Астраханьтрансавто» посредством автобусных маршрутов и маршрутных такси «ГАЗель» на договорной основе.

С целью совершенствования пассажироперевозок проектом предлагаются следующие мероприятия:

1. Изучение потребности населения в пассажирских перевозках анкетным методом.

2. Принять участие в разработке областного и районного проектов развития пассажирского транспорта в части пригородных и межрайонных сообщений.

3. Обустройство остановки пассажирского транспорта села Волжское с устройством павильонов ожидания и информационными указателями.

5.5  Строительный комплекс

Располагаясь в зоне влияния областного центра, строительство объектов в муниципальном районе ведется, в основном, с использованием производственных мощностей и строительных организаций г.Астрахани.

Развитие малоэтажного строительства предусматривается вести с максимально-возможным использованием местных сырьевых ресурсов и выпускаемых конструктивных схем. Развитие прогрессивных конструктивных систем предполагает сохранение традиционного кирпичного домостроения. Использование местных сырьевых ресурсов дает возможность  развития мощности по производству стеновых блоков, керамического кирпича, мелких стеновых блоков для различного рода каркасных систем зданий малоэтажного строительства.

В настоящее время на территории муниципального образования нет организаций, которые занимаются строительством, ремонтом или оказывают услуги, связанные с данным видом работ.

МО «Волжский сельсовет» участвует в программе «Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании «Наримановский  район» на 2006 – 2010 гг., Общая площадь жилого фонда Волжского сельсовета на 01.01.2010 года составляла – 48918,5 кв.м. Из них на долю частного жилищного фонда приходится 97,5% (47684,5).  Удельный вес аварийного жилого фонда составляет 0,3% или 156,8 кв.м.

На начало 2010 года средняя обеспеченность населения жилищной площадью на территории муниципального образования составляла 11,9 кв.м./чел. что значительно ниже среднестатистического показателя обеспеченности по Астраханской области (19,0).

При прогнозе объемов жилищного строительства проектом принята численность населения по стабилизационному варианту.  Учтен показатель убыли  жилищного фонда, который будет связан не только с его частичной реконструкцией и модернизацией, но и с возможными изменениями его функционального использования. Новое строительство должно вестись с учетом демографического фактора и посемейного состава.  Для определения объемов жилищного строительства применен усредненный коэффициент семейности для муниципального образования – Ксем.= 3,3. Основной тип проектной застройки – индивидуальные дома усадебного типа. Проектом предусмотрено и строительство блокированных домов с приусадебными участками.

Необходимо подчеркнуть, что проектом определена потребность  в территориях для ведения жилищного строительства, исходя из нормативной потребности  и только для населения муниципального образования.

Динамика жилого фонда муниципального образования по расчетным периодам приведена в таблице № 6.6.2

Таблица № 5.5.1

Динамика роста  жилого фонда  МО «Волжский сельсовет»)

№ п.п.

Наименование показателя

Ед. измерения

Исх.год

01.01.2010

Перспектива

2019 г.

2029 г.

1

2

3

4

5

6

1

Численность населения

Тыс.чел.

4,1

4,4

4,7

2

Убыль жилого фонда (нарастающая)

тыс.м2

0

0,2

0,6

3

Существующий сохраняемый жилой фонд

Тыс.м2п.

48,9

48,7

48,3

4

Новое строительство

Всего:  в т.ч

-за счет реконструкции

- усадебного типа

-блокированного типа с приусадебными  участками

Тыс.м2

о.п.

 

0

 

 

 

 

30,5

1,5

26,0

3,0

 

83,3

4,3

70,0

9,0

5

Всего жилого фонда

Тыс.м2

48,9

79,2

131,6

6

Шаг строительства

т.м2/год

 

3,0

4,2

7

Норма жилой обеспеченности

м2/чел

11,9

18,0

28,0

8.

Территория нового строительства всего:

-усадебного типа

-блокированного типа

 

га

 

82,0

148,0

К расчетному 2029г. в муниципальном образовании для жителей сс. Волжское, Верхнелебяжье и п.Краснопесчаный необходимо построить не менее 79 тыс.м2 общей площади, в том числе до 2019г. около 29 т.м2, что при выполнении позволит довести  средний уровень обеспеченности населения по соответствующим периодам до 18,0 и 28,0 м2 общей площади. Под прогнозные объемы жилищного строительства потребуется  около 148 га территории. Рекомендуемая динамика распределения объемов жилстроительства н.п. МО «Волжский сельсовет», в том числе количество домов и территории нового строительства приведена в таблице №6.6.3

Таблица №5.5.2

Распределение объемов нового строительства

                                                                                          тыс.м2общей площади (кол-во домов)

                                                                                                        площадь территории, га

Населенные

пункты

2019 г.

2029 г.

усадебные

блочные

усадебные

блочные

Волжское (86%)

25,5 (427)

71,5

3,0(50)

8,0

68,5(720)

122,0

9,0(150)

23,0

Верхнелебяжье (0%)

0

0

0

0

 

Краснопесчаное (2%)

0,5(9)

1,5

0

1,5(20)

3,0

 

0

Итого

 

26,0(435) 

74,0

3,0(50)

8,0

70,0(740) 

125,0

9,0(150) 

23,0

 

Всего

29,0(485) 

82,0

79,0(890) 

148,0

Населенные пункты муниципального образования имеют ряд ограничений своего территориального развития, кроме п.Краснопесчаный. Основной объем нового строительства рекомендуется разместить в селе Волжское (143га). Это позволит организовать около 870 земельных участков или не менее 77 тыс. м2  жилого фонда.

Параметры площадок под жилищное строительство и их положение в границах населенных пунктов показано на графических материалах генерального плана населенных пунктов МО. Освоение их предлагается вести до и после  расчетного срока или использовать как резервные.

Расчетные показатели по резервируемым территориям для жилищного строительства, как средняя этажность жилой застройки, плотность застройки, количество размещаемых жителей должны уточняться при выборе конкретных площадок и типа застройки при планировке территорий.

Формирование рынка доступного жилья должно обеспечиваться за счет сбалансированного стимулирования спроса  предложений на рынке недвижимости, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий и созданию условий бесплатного предоставления муниципального жилья  малоимущим гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом динамики численности населения настоящим проектом определена номинальная мощность объектов здравоохранения, образования и обслуживания для муниципального образования согласно СНиП 2.07.01-89*. Дальнейшее развитие общественной зоны предусматривается в административном центре муниципального образования с.Волжское.

  Таблица №5.5.3

Рекомендуемая норма учреждений и предприятий обслуживания

   МО «Волжский сельсовет»

№ пп

Наименования

существ

2008г.

Расчетное

2018г.

2028г.

Учреждения народного образования

1

Дошкольные, охват 85 %, детей до 6 лет

60

315

360

2

Школы общеобразовательные, 100% охвата средним образованием в возрасе до 15 лет

525

625

650

Учреждения здравоохранения

3

Дом интернат для престарелых (с 60 лет), 28 мест/тыс. жителей

-

123

130

4

Детские дома интернаты, 3 места/тыс. жителей

н/д

13

14

5

Станции скорой медицинской помощи, 1 машина/10 тыс. жителей

-

-

-

6

Стационары всех типов (коек)

0

0

0

7

Поликлиники, амбулатории

30

83

90

8

Аптеки (1-8 групп)

-

1

1

9

Спортивные залы ( м2)

н.д.

1540

1645

10

Бассейны (м2 зеркала воды)

-

330

350

11

Комплекс физкультурно-оздоровительных площадок(ед/га)

-

3/0,9

3/0,9

Учреждения культуры и искусства

12

Клубы  ( мест)

70

880

940

13

Массовые библиотеки (тыс. ед. хранения/ читательских места)

н.д

26/22

28/23

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

14

Магазин продовольственных товаров,

(100м2 /т.жит.)

440,5

440

470

15

Магазин не продовольственных товаров,

(200м2/т.жит)

880

940

16

Рыночные комплексы, (40 м2 торг. площади/тыс. жителей)

н.д.

176

188

17

Предприятия общественного питания,

(40 мест/тыс. жителей)

н.д.

176

188

18

Предприятия бытового обслуживания,

(9 р. мест/тыс. жителей)

-

40

42

19

Прачечные  (120 кг белья/тыс. жителей )

-

528

564

20

Предприятия химчистки

(11,4  кг вещей на тыс. жителей)

-

50

54

21

Бани (5 мест/тыс. жителей)

н/д

22

24

22

Гостиницы (6 мест/тыс. жителей)

-

26

28

В населенных пунктах муниципального образования предусматривается организация системы озелененных территорий и других открытых пространств.

Основная проектная система зеленых пространств состоит из физкультурно-оздоровительной, парковой зоны, размещаемых в с. Волжское и небольших поселковых парков и  бульваров. На расчетный срок (2029г.) организованные площади зеленого строительства в целом  по населенным пунктам муниципального образования должны составить около 27,3 га, в том числе не менее 2,0 га площади насаждений в с.Верхнелебяжье.

5.6. Рекреация и туризм.

Согласно представленной информации действующих объектов рекреации на территории муниципального образования «Волжский сельсовет» не зарегистрировано.

В пределах границ муниципального образования «Волжский сельсовет» проектом выделена территория в прибрежной зоне реки Волга выше с.Верзхнелебяжье площадью около 430 га. Территория расположена у границ поймы в зоне действия федеральной трассы. Помимо выделенной территории для размещения объектов рекреации проектом на территории МО допускается развитие локальных рекреационных объектов в виде предприятий сферы услуг.

5.7. Инженерная инфраструктура. 

Вопросы развития инженерной инфраструктуры рассматриваются рядом целевых программ Астраханской области. Создание благоприятных условий для развития сёл находит отражение в мероприятиях комплексной целевой программы «Социальное развитие сёл до 2010 г.», где в целом по области планируется доведение электропотребления на бытовые цели до 0,8 МВт на душу населения при выполнении реконструкции электрических сетей и техническом перевооружении трансформаторных пунктов, ввод в действие распределительных газовых сетей (620 км), локальных водопроводов (240 км).

Принята концепция отраслевой целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Астраханской области на 2010 год», разработанная министерством строительства и дорожного хозяйства. Основной целью программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры в жилищном строительстве при создании эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство.

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития муниципальных образований района необходимо обеспечение всего населения поселений инженерной инфраструктурой.

Энергоснабжение потребителей муниципального образования осуществляется от подстанции «Вододелитель», расположенной на территории административного центра района.

Эксплуатация КТП и электрических сетей 6/0.4 кВ в МО «Волжский сельсовет» осуществляется специализированной организацией  «Правобережный РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».

Основными проблемами в электроснабжении являются:

- износ оборудования подстанции «Вододелитель» достигает 100%;

- износ подводящих к КТП сетей 6  кВ составляет 76%;

- износ разводящих сетей 0,4 кВ достиг 79%;

- износ сетей уличного освещения 88%;

- оборудование КТП предельно изношено;

- отсутствуют автономные источники электроснабжения;

- наличие бесхозных электросетей.

Энергетические нагрузки жилищно-коммунального сектора на проектные периоды определены по укрупненным показателям электропотребления на одного жителя в год (СНиП 2.07.01-89* прил.12). Расчёт учитывает  электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунального обслуживания, наружным освещением, системами водообеспечения, водоотведения  и теплоснабжения, а также затраты на содержание приусадебных хозяйств населения. Учтено фактическое потребление  электроэнергии за текущие годы и приняты мероприятия по повышению благосостояния населения по этапам планирования. При этом показатели удельной расчётной коммунально-бытовой нагрузки составят на I очередь 0,20-0,22 кВт/чел. Те же  нагрузки на расчётный срок увеличатся и составят 0,23-0,27 кВт/чел.

Прирост электропотребления в жилищно-коммунальном секторе, по отношению к существующему, прогнозируем при условии обеспечения электроэнергией потребителей нового строительства, повышения уровня коммунально-бытовых услуг при обеспеченности общей жилой площадью на человека с существующих 11,9 м2 до 28 м2 на расчётный срок и 18 м2 на 1 очередь, развития социальной инфраструктуры и материальной обеспеченности населения.

При расчёте энергетических нагрузок промышленного и сельскохозяйственного производства  принят фактический расход электроэнергии по данным 2008 г, учтено развитие данных отраслей на территории муниципального образования по программным мероприятиям, федеральным и областным целевым программам. К расчёту также принят прогнозируемый рост численности населения МО «Волжский сельсовет».

 

 

При подсчёте сезонных нагрузок принято, что летние нагрузки составляют от зимнего максимума:

для жилищно-коммунального сектора                             – 60%

для сельскохозяйственного производства                                   - 80%.

Существующая суммарная мощность КТП муниципального образования составляет 1636 кВА при проектной нагрузке на расчётный срок 750 кВА, т.е. при реконструкции энергосистемы и застройки нового микрорайона в первую очередь потребуется не строительство новых, а реконструкция существующих КТП с перераспределением нагрузки согласно проектным расчётам.

Вся перспективная нагрузка должна будет осуществляться от существующей подстанции, имеющей резерв мощности, при поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередач. С целью сокращения потерь при передаче электроэнергии следует рассмотреть возможность энергоснабжения потребителей с. Волжское от подстанции «Джакуевка», расположенной в западной части села.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 «О требованиях к муниципальным и региональным программам в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности» предложены мероприятия, подлежащие включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств:

выявление бесхозяйных объектов, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды, по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

организация порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи электрической и тепловой энергии, воды, с момента выявления таких объектов;

учет в инвестиционных и производственных программах производителей воды мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

модернизация оборудования, в том числе внедрение инновационных решений и технологий;

сокращение объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

внедрение энергосберегающих технологий;

мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче.

Схемой территориального планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2007 г.) предлагаются новые революционные технологии '''ТЭЛОС'', позволяющие перейти на однопроводную передачу электроэнергии, что значительно сократит потери электроэнергии. Внедрение новых технологий в промышленность должно быть направлено на снижение электропотребления предприятий. На расчетный срок в реконструкции будет нуждаться все морально устаревшее оборудование энергосистемы.

Для надёжного обеспечения электроэнергией потребителей муниципального образования предлагаются следующие мероприятия по электроснабжению:

-            реконструкция п/ст «Джакуевка» с заменой изношенного оборудования, переводом на выходное напряжение 10 кВ и перераспределением энергоснабжения потребителей с. Волжское от данной подстанции;

-            реконструкция трансформаторных пунктов с заменой изношенного оборудования, переводом на напряжение 10 кВ и перераспределением нагрузок;

-            инвентаризация и, при необходимости, реконструкция электрических сетей 6-10 кВ, ликвидация бесхозных ЛЭП;

-            проектирование и прокладка сетей 0,4 кВ в районы застройки;

-            реконструкция сетей уличного освещения.

В области рационально использование для уличного освещения автономных фонарей, питающихся от аккумуляторов, заряжаемых в светлое время суток солнечными батареями. Они рассчитаны на освещение в течении не менее 8 часов и сохраняют работоспособность в случае 3-4 подряд пасмурных дней. Источником света в автономных фонарях служит экономичная светодиодная панель мощностью до 200 Вт.

Ощутимую экономию в бытовых условиях представляет использование светодиодных ламп, имеющих значительно более высокий по сравнению с лампами накаливания КПД – 50% против 5%.  Кроме того, светодиодные источники света имеют высокий коэффициент цветопередачи – от 70 до 90, что позволяет даже при невысоком номинальном уровне освещённости улучшить восприятие обстановки.

С целью солнечного нагрева воды для бытовых целей и целей отопления промышленность предлагает солнечные вакуумные коллекторы. В летнее время с помощью солнечных коллекторов может быть обеспечено 100% потребности в горячей воде.

Теплоснабжение потребителей муниципального образования «Волжский сельсовет» смешанное: секционная и усадебная жилая застройка, ряд  административных объектов населённых пунктов обеспечиваются теплоэнергией автономно - посредством малопроизводительных  источников (АОГВ),  работающих на газовом топливе.

Проектом рассматривается полное обеспечение теплоснабжением всех объектов МО «Волжский сельсовет» по всем видам обеспечения (отопление, горячее водоснабжение).

Микрорайоны новой застройки, коттеджная, индивидуальная застройка обеспечивается теплом децентрализовано - от автономных теплосистем.

В селе Волжское предлагается сохранить существующую котельную школы с проведением необходимой реконструкции за расчётный срок и возможностью подключения общественно-деловых объектов.

В «Схеме территориального планирования Астраханской области» (НПО «ЮРГЦ») предложена концепция современного подхода к модернизации и развитию систем теплоснабжения области – метод децентрализованного теплоснабжения с использованием автономных источников тепла, приближенных к потребителю. Это позволит отказаться от строительства новых протяженных тепловых сетей. И тем более такой подход актуален для сельской местности. Поэтому в первую очередь необходима замена и модернизация теплосетей, а не строительство новых.

Администрацией Наримановского района в перспективе планируется строительство объекта малой энергетики посредством реконструкции городской котельной в газотурбинную электростанцию единичной мощности 5-8 МВт. КПД  такой станции составит 60 – 65% при низкой себестоимости производства электрической энергии и, как сопутствующий продукт – горячая вода.

Предусматривается теплоснабжение индивидуальной и малоэтажной застройки от индивидуальных генераторов на газовом топливе. Внедрение теплоснабжения генераторов на газовом топливе дает экономию газа порядка 30-50% и снижение эксплутационных расходов.

Благоприятные условия солнечной радиации (118 Ккал/см2) в районе допускают использование в жилом и общественном фонде солнечных систем теплоснабжения в качестве источников для горячего водоснабжения, что способствует улучшению экологических условий и экономии энергоресурсов. Гелиосистемы могут найти применение для сезонных потребителей тепла, горячего водоснабжения, частично отопления. К таким потребителям можно отнести крестьянско-фермерские хозяйства и прочие сельскохозяйственные предприятия.

Эффективной альтернативой различным отопительным системам является система воздушного обогрева помещений, применяемая более чем в 80% коттеджей и частных домов северных стран.

Расходы тепла жилищно-коммунальным сектором определены по удельным показателям общей площади отапливаемых помещений и расхода тепла на 1 человека, рассчитаны в соответствии со СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Расчет проектной нагрузки на расчетный срок произведен с учетом роста численности населения и увеличения общей площади жилого фонда.  Отопление жилых домов усадебного типа, предполагается по автономной системе от индивидуальных двухконтурных газовых котлов, которые обеспечат потребителя отоплением и горячим водоснабжением. Расчётом учтено проведение энергосберегающих мероприятий, среднесуточный расход горячей воды на 1 человека по норме 105 л, а также принято в расчёт потребление теплоэнергии расположенными в данной жилой зоне общественными учреждениями.

Тепловые нагрузки сельскохозяйственного сектора района ввиду отсутствия отчётных данных теплопотребления этих предприятий, а также перспективного развития приняты по нормам потребления в соответствии с принятой в настоящем проекте гипотезой развития этих отраслей.

Расчётные тепловые нагрузки потребителей МО «Волжский  сельсовет»

  

       Предлагаемые мероприятия по совершенствованию систем теплоснабжения:

–           приведение состояния котельной школы, тепловой сети  в соответствие с техническими нормами и перспективными направлениями научно-технического прогресса;

–           гидравлическая регулировка и наладка режимов в системе теплоснабжения;

–           оказание содействия при внедрении автономных источников теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе;

–           оснащение тепловых пунктов приборами автоматического регулирования и учета тепла.

Расчётный годовой расход газа на коммунальные, бытовые и хозяйственные нужды населения жилых районов определен по укрупнённым нормам СНиП 2.04.08-87 на расчетный срок, исходя из 100% охвата газоснабжением. При горячем водоснабжении от газовых водонагревателей расход газа составит в год на 1 человека – 250 нм3/год. Все данные по годовой потребности природного газа к расчетному сроку (2029 г.) в разрезе жилых районов сведены в таблицу.

Система газоснабжения сёл на расчётный срок сохранится по двухступенчатой схеме газопроводом среднего и низкого давления через внутриквартальные ГРП и ШРП. При планировке новых  кварталов застройки следует уточнить расчёты потребности в газоснабжении и производительность ГРП.

Расчётные показатели годового потребления газа  ( в тыс. куб. м)

  

К мероприятиям по обеспечению надежности и безопасности газоснабжения, обозначенным энергетической стратегией Астраханской области на перспективу до 2020 г. в увязке с развитием ТЭК и газификацией региона относятся :           

-     разработка комплекса мер по обеспечению бесперебойности функционирования системы газоснабжения (два или несколько источников подачи газа в районные сети, принцип двойного питания крупных потребителей и сетевых ГРП, кольцевание сетей и т.д.);

-     поэтапная замена физически и морально устаревшего газового оборудования;

-     создание достаточных запасов резервных видов топлива у потребителей на аварийные случаи;

-     комплексное решение текущих и стратегических проблем, связанных с развитием электроэнергетики и теплоснабжения;

-     повышение эффективности использования природного газа (использование газа как  моторного топлива).

-     необходимость использования автоматизированной системы управления технологическим процессом распределения газа  (АСУ ТП РГ).

Решение вопросов рационального перспективного развития системы газоснабжения административным органам исполнительной власти Астраханской области следует рассматривать в увязке с возможностями Астраханского газового комплекса и с учётом новых площадок застройки, предлагаемыми настоящим проектом.

Администрации муниципального образования в соответствии с требованием «ПТЭ магистральных газопроводов» (ВРД 39-1.10-006-2000) запросить у организации эксплуатирующей магистральные нефтепровод и газопровод нанесение на карту землепользователя и землеустройства границы охранной зоны и фактического положения трубопроводов на территории земель муниципального образования при обязательном составлении двухстороннего акта. Производство сельскохозяйственных и прочих работ в указанной зоне выполнять в соответствии с «ПТЭ магистральных газопроводов».

Водоснабжение. Проектом предусматривается полное обеспечение населения МО «Волжский сельсовет» водой хозяйственно-питьевого качества при подключении к системе хозяйственно-питьевого водопровода г. Нариманов при планируемой реконструкции существующего водозабора у с. Верхнелебяжье и городских очистных сооружений.

Среднесуточные нормы хозяйственно-питьевого водопотребления на одного жителя  в л/сутки с учётом расхода воды на  хозяйственно-питьевые нужды в жилых домах, общественных зданиях, культурно-бытовых, лечебных, детских и др. учреждениях, коммунальных и торговых предприятиях, поливку улиц и зелёных насаждений, включая приусадебные участки принятые по СНиП 2.04.02-84  представлены в таблицах.  

Норма водопотребления на одного жителя (л/сутки)

Наименование

2019 г.

2029 г.

Волжский сельсовет

250

280

 

Среднесуточные расходы воды

2019 г.

2029 г.

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление (тыс.м3/сут)

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление (тыс.м3/сут)

4,37

1,09

4,66

1,31

Максимальные суточные расходы принимаются с учетом коэффициента суточной неравномерности водопотребления равным 1,2.

 

Максимальные суточные расходы воды

2019 г.

2029 г.

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление  

О макс - (тыс.м3/сут)

Численность населения (тыс.чел.)

Водопотребление

О макс - (тыс.м3/сут)

4,37

1,31

4,66

1,57

 

Учитывая, что существующая система водопровода в определённой степени будет использоваться  также и на технические нужды населения, максимальные суточные расходы воды питьевого качества следует принять в размере 40% от расчётного, т.е. 0,44 тыс.м3/сут к 2019 году и 0,52 тыс.м3/сут  к 2029 году. Кроме того, при проведении мероприятий по экономному и рациональному водопользованию, возможно снижение удельного водопотребления на 20%.

Расчетный расход воды на пожаротушение не учитывается, т.к. пополнение пожарных запасов воды идет за счет снижения подачи воды на хозяйственно- питьевые нужды (СНиП 2.04.02.-84). 

В прибрежной части сёл необходимо устроить пирсы для забора воды пожарными автомашинами.

Проектные предложения генерального плана принимают во внимание  задачи, поставленные Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 27.08.2009 г. №1235-Р,  и основывается направлениями развития, отражёнными в Схеме территориального планирования Астраханской области и Наримановского района, а также основными целями районной целевой программы   «Обеспечение населения Наримановского района питьевой водой на 2001-2010 годы», разработанной на основании распоряжения Главы Администрации Астраханской области от 31.07.1998 г. №319  «О разработке областной целевой программы «Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой на 2001-2010 годы»:

-  гарантированное обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества и развитие сельскохозяйственного водоснабжения;

-  улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в Астраханской области;

- рациональное использование источников питьевого водоснабжения, снижение затрат на выработку питьевой воды и ее доступность для широких слоев населения:

- обеспечение резервом питьевой воды на случай чрезвычайных ситуаций.

На развитие и модернизацию централизованных систем водоснабжения нацелена концепция  ФЦП «Чистая вода». Децентрализованные системы рассмотрены в ней только как дополнительные для временного решения задач водоснабжения в сельской местности, в чрезвычайных ситуациях, предоставление дополнительных услуг на коммерческой основе.

Актуальным на первых этапах реализации ФЦП является развитие блочных систем подготовки питьевой воды и развитие систем распространения бутилированной воды. Наряду с этим, бутилирование питьевой воды рассматривается как коммерческая услуга, либо как решение чрезвычайных ситуаций.

Для стабильного обеспечения населения водоснабжением за расчётный срок предлагается выполнение следующих мероприятий:

-            проектирование и строительство водовода от очистных сооружений г. Нариманов к с. Волжское, а также водонапорных башен (при проектировании выполнить расчёт в необходимости расположения ПНС при входе в населённый пункт с учётом дальнейшей прокладки водовода к с. Рассвет согласно СТП Астраханской области);

-            водоснабжение с. Верхнелебяжье предлагается в двух вариантах

- по I (рекомендуемому) варианту - проектирование и строительство водовода от очистных сооружений г. Нариманов к с. Верхнелебяжье, водонапорной башни;

- по II варианту – проектирование и строительство локальных блочных водоочистных сооружений с подключением к водозаборным сооружениям южнее с. Верхнелебяжье;

-             проектирование и строительство разводящих водопроводных сетей  в сёлах (до 11 км);

-            реконструкция существующих водозаборов, водоводов и разводящих сетей  технического водоснабжения;

-            проектирование и строительство разводящих водопроводных сетей в кварталах новой застройки;

-            внедрение измерительных приборов, приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.

Рекомендуется регулярно проводить мониторинг качества питьевой воды непосредственно на вводе в населённый пункт.

Обеспечение населения п. Краснопесчаный сохраняется при организации регулярного подвоза питьевой воды с близлежащей системы водопроводной сети питьевого качества.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей с подключением к существующим сетям водопровода. При строительстве и реконструкции рекомендуется применение полиэтиленовых труб, что значительно снижает стоимость строительно-монтажных работ, сокращает эксплуатационные затраты на их эксплуатацию, снижает потребление электрической энергии на насосной станции водопровода, имеет высокий срок эксплуатации трубопроводов и не оказывает влияния на качество транспортируемой воды при малых объёмах потребления.

Разводящая водопроводная сеть проектируется кольцевой с установкой на ней пожарных гидрантов. Предлагаемая схема водоводов показана на схеме «Инженерная инфраструктура населённых пунктов МО «Волжский сельсовет»

Водоотведение. В результате оценки современного состояния загрязненности водотоков и водоемов Схемой территориального планирования Астраханской области отмечены следующие рекомендации:

- прекращение сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод населенных пунктов и сельхозпредприятий;

- во всех населенных пунктах, учреждениях отдыха и объектах животноводства должна предусматриваться организация централизованных систем канализации с отведением бытовых и загрязненных сточных вод от промпредприятий;

- сточные воды должны проходить глубокую биологическую очистку в искусственных условиях на установках нового поколения с последующим выпуском в водоемы или на земледельческие поля орошения;

- организация и очистка ливневых и талых вод с территории населенных пунктов;

- тщательный сбор и очистка вод  с площадок, где производится мойка и ремонт автомашин.

Опираясь на утверждённую схему территориального планирования Астраханской области настоящим проектом предлагается централизованная система хозяйственно-бытовой канализации в МО «Волжский сельсовет».

Расчетное среднесуточное водоотведение сёл при обеспечении их в полном объёме централизованной системой канализования принимается равным водопотреблению без учёта безвозвратного  водопотребления (полив, уход за скотиной). Сброс стоков к 2019 г. составит 0,44 тыс.м3/сутки, к 2029 г. – 0,52 тыс. м3/сутки.

Первоочередной задачей следует считать канализование территории с. Верхнелебяжье, так как значительная прибрежная часть жилой застройки села расположена во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения и согласно требований СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.10.25 на данной территории надлежит «…предусматривать организованное водоснабжение, канализование, устройство водонепроницаемых выгребов, организацию отвода загрязнённых поверхностных сточных вод и др.». Учитывая нестабильное экономическое состояние области предлагается канализование территории села выполнить поэтапно:

- на первом этапе разрабатывается ПСД на канализование территории села и выполняется строительство самотечных сетей канализации с устройством организованного выгреба;

- на втором этапе ведётся строительство КНС и напорного коллектора для передачи сточных вод на очистные сооружения канализации г. Нариманов. (возможен вариант строительства самостоятельных очистных сооружений на базе компактной установки блочно-модульного типа  для очистки сточных вод УКОС-БИО-Ф. Модификация выбирается в зависимости от требуемой производительности (до 0,5 тыс.м3/сутки).

Сточные воды с. Волжское при проектировании и строительстве централизованной системы канализации предлагается направить на очистные сооружения канализации г. Нариманов путём включения в проектные сети южной части города.

Генеральным планом МО «Город Нариманов» рассматривается необходимость реконструкции очистных сооружений канализации, которые не обеспечивают степень очистки сточных вод, отвечающую нормативным требованиям. В настоящее время разработан проект очистных сооружений с биологической очисткой производительностью – 24,0 тыс.м3/сутки. Площадка для строительства ОС расположена на западной территории МО «Город Нариманов».

Система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки.

Полное централизованное канализование с. Волжское  с учётом вновь планируемых жилых кварталов предусматривает проектирование и строительство 7 малопроизводительных канализационных насосных станций, 4,63 км напорных коллекторов, а также сетей самотечной канализации.

Сбор поверхностных стоков, учитывая отсутствие на территории  населённых пунктов производственных предприятий, за расчётный срок не планируется.

 Производственные сточные воды, не отвечающие требованиям по совместному отведению и очистке с бытовыми стоками, должны подвергаться предварительной очистке.

Предложения на данной стадии проектирования сведены к определению расчетных расходов сточных вод с целью изыскания возможности подключения к  КОС г. Нариманов. Намечена трассировка основных уличных коллекторов от площадок нового строительства. Параметры сетей и сооружений, материалы труб и т.д. определяются на последующей стадии проектирования. Централизованной системой канализации предусматривается 100 % охват территории сёл. В пос. Краснопесчаный за расчётный срок сохраняется система сбора сточных вод в оборудованные выгребные ямы с последующим вывозом на близлежащие очистные сооружения. (г. Нариманов)

В числе основных мероприятий в совершенствовании системы канализования  территории муниципального образования необходимо отметить:

-            разработка ПСД на централизованное канализование с. Верхнелебяжье и с. Волжское;

-            проектирование и строительство канализационных насосных станций (7 ед.) и напорных коллекторов (4,63 км);

-            проектирование и строительство уличных самотечных сетей канализации.

 

5.7.6    Инженерная подготовка территории

Основные направления инженерной подготовки территории МО следующие:

- организация поверхностного стока на территории населенных пунктов и создание благоприятных условий эксплуатации дорожных покрытий;

- инженерная защита  низменных территорий  от затопления и подтопления;

-  защита берегов р. Волги от размыва и разрушений;

На территории населенных пунктов необходима организация отвода поверхностных вод в  зоне индивидуальной (усадебной) – открытой сетью лотков. При разработке проектов застройки отдельных территорий  проектные отметки следует назначать исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений. Отвод поверхностных вод следует осуществлять со всей территории.

Территория муниципального образования имеет разные инженерно-гидрогеологические условия. Высокие уровни грунтовых вод наблюдаются на территориях, расположенных в пойменной части. Зона  интенсивного подъема здесь может распространяться от границ водных поверхностей на 200 – 300 метров и более в отдельных понижениях. Скорость подъема достигает  0,2 - 0,3 м в год. На подобных территориях требуется неотложное строительство дренажа.

 Понижение уровня грунтовых вод решается подсыпкой либо строительством дренажа. Одним из основных методов защиты территории от подтопления грунтовыми водами является устройство отсечного дренажа по контуру территории, а для поддержания грунтовых вод на нормативно допустимой глубине может применяться систематический дренаж. Эффективное дренирование территории позволяет избежать интенсификации процесса засоления почв.

На  землях сельскохозяйственного назначения необходимо проведение комплекса работ по мелиорации,  обводнению и улучшению пастбищных угодий.  Рекомендуется осуществление мероприятий по борьбе с эрозией почв, включающих создание полезащитных лесопосадок, лесных полос вдоль линий автотрасс, водоохранных и водорегулирующих лесонасаждений вдоль рек, закрепление насаждениями склонов оврагов и балок.

Протяженность береговой линии материковой части муниципального образования составляет около 19 км, в том числе вдоль границ населенных пунктов – 1,8 км. Паводковые воды оказывают активное влияние на границу береговой черты, в том числе и прибрежной черты с.Верхнелебяжье. Для определения уровня угрозы подмыва береговой черты и необходимости укрепления береговой черты необходимо проведения мониторинга.

Конкретный перечень мероприятий и тип применяемых инженерных мероприятий должен быть определен на последующих стадиях проектирования  - проектах планировки территорий населенных пунктов.

 

5.8 Основные факторы риска возникновения ЧС

Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитываются на основе имеющейся информации по перечню территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействию их последствий в соответствие Паспорта безопасности территории муниципального образования. 

Согласно Паспорта безопасности территории муниципального образования  в разделе  «Характеристика опасных объектов»» на территории МО  не определены опасные объекты.

В показателях риска природных чрезвычайных ситуаций района отсутствуют такие виды опасных природных явлений как извержение вулканов, оползни, селевые потоки, снежные лавины. Показатель интенсивность возможных для района природных явлений как цунами, составляет менее 5, при возможной частоте в год данного природного явления от 0,08 до 0,009.

По показателям риска природных чрезвычайных ситуаций для населенных пунктов района установлены виды природных явлений: смерчи, ураганы, бури, штормы, град, пожары природные, наводнения и подтопления. Границы возможного распространения установленных видов риска паспортом безопасности района не определены. Разработку проектной документации на последующих стадиях проектирования (планировка территории, архитектурно-строительное проектирование) необходимо вести с учетом требований, предъявляемых органами МЧС.

РАЗДЕЛ   II. Перечень мероприятий и основные технико- экономические  показатели проекта

Перечень мероприятий по генеральному плану МО «Волжский сельсовет» сформирован на основе выработанных в Томе II  проектных мероприятий и включает в себя те из них, которые относятся к сфере территориального планирования, т. е. к установлению функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Решения настоящего документа являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально – экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков; определение зон инвестиционного развития. Для конкретной территории продекларированные выше цели могут быть достигнуты при выполнении комплекса (пакета) документов территориального планирования (генерального плана) муниципального образования и последующих документов, в соответствии с прилагаемым графиком последовательности разработки документации.

Перечисленный состав документов подготавливает правовую базу проектирования и строительства, капитального ремонта или реконструкции любого объекта инвестиционной деятельности, обеспечивая, таким образом, реализацию проектных предложений. Только при наличии утвержденной планировочной и проектной документации инвестиционно - строительный процесс становится легитивным.

Основные положения настоящего документа по рассматриваемым разделам представлены в виде технико – экономических показателей, сведенных в таблицу с разбивкой прогнозируемых данных по основным периодам. 

Порядок согласования проектных документов территориального планирования муниципальных образований Астраханской области определен Постановлением Правительства Астраханской области № 342-П от 02.07.2008г.

 

 

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛЬ РАЗРАБОТКИ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

п/п

Вид

документа-ции

Цель и содержание

документа

Согласование

Публичные

слушания

Утверждения

  1.

Генеральный план поселения (муниципального образования)

Обеспечение устойчивого развития на основе оптимального баланса  размещения и распределения функциональных эон

Согласования проводятся исполнительными органами власти РФ, субъектов РФ, органами самоуправления соседних муниципальных образова-ний в случае изменения условий  функциониро-вания объектов федера-льного, регионального и местного значения, расположенных на данной или сопредельной территории. 

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Представительный орган местного самоуправления.

  2.

Правила землепользования и застройки на территорию муниципального образования или его часть.

Выделение территориальных зон и групп участков различного назначения с едиными для каждого вида функционального использования участков градостроительными регламентами

Согласование не требуется

Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку на соответствие требованиям технических регламентов Генеральному плану, другим документам территориального планирования.                  

 

То же, в том числе и в случае размещения или реконструкции отдельного объекта капитального строительства с отклонениями от градостроительного регламента.

То же.

  3.

Проект планировки территории

Выделение элементов планировочной структуры,

установление параметров их планируемого развития, распределение земельных участков по видам использования.

Согласования не требуются. Уполномоченным органом, выпустившим решение о разработке проекта планировки, проводится проверка на соответствие техническим и градостроительным рег-

ламентам с учетом границ

территории объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территории

В целях соблюдения

права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов культурного строительства.

Документация по планировке территорий, представленная уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель-ной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления,утвер-ждается соответст-венно Правительством РФ, высшим исполни-тельным органом госу-дарственной власти субъекта РФ,

главой местной ад-

министрации.

   4.

Проект межевания территории

Установление границ застроенных и незастроенных земельных участков, а также границ земельных участков, предоставленных для размещения

объектов капстроительства.

 

То же

 

То же

 

 

 

То же

 

 

   5.

Градостроительный план земельного участка

Установление разрешенных видов использования. Указание границ земельного участка, зон действий публичных сервитутов, сведения о расположенных на участке объектах капстроительства и их параметров (в т.ч. объектов культурного наследия), условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Подготавливаются, утверждаются и выдаются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований на основании утвержденных проектов планировки и межевания, правил землепользования и застройки в пределах подведомственной территории.

 

  Таблица  II.1

Сводная таблица проектных предложений Генерального плана

муниципального образования «Волжский сельсовет».

 

пп

                                                                                       

                              Реализация                                                                      

                        проектного                                                                                                      

                                                    предложения

Наименование   

                 проектного

предложения 

уровень полномочия  по реализации мероприятия

уровень возможного финансиро-вания

периоды реализации  мероприятия

федерация

область

район

поселение

федеральный

областной

местный

внебюджет

2008-

2018гг.

2019-

2028 гг.

 

1. Экономика

1,1

Осуществление комплекса мероприятий по улучшению инвестиционного климата, поддержка реализации проектов, направленных на техническую модернизацию действующих производств, создание новых

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

1,2

Создание условий для межотраслевого перетока капитала с целью повышения инвестиционной привлекательности.

 

 

?

?

 

 

 

 

 

 

1,3

Совершенствование условий работы малого бизнеса за счет развития инфраструктуры государственной поддержки, информационно-консультативного, правового обеспечения малого предпринимательства, развития системы кредитования субъектов малого бизнеса.

?

?

?

?

 

?

?

?

 

 

1,4

Создание внутриотраслевых финансовых фондов взаимных гарантий и резервных фондов.

 

?

?

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Промышленность и с/хозяйство

2.1

Организация предприятия по переработке кожсырья

 

?

?

 

 

 

 

 

 

 

2.2

Налаживание  хозяйственных связей и организация каналов сбыта готовой продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3

Увеличение к 2029г. индекса промышленного производства в 4р

 

?

?

?

 

 

?

?

 

 

2.4

Привлечение инвестиций для создания мини предприятий по переработке мяса и овощей, ориентированных на местное сырье

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5

Строительство высокотехнологического тепличного комплекса для выращивания овощей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,6

Вовлечение дополнительных земель в с/х оборот, путем выделения паев и решения имущественно-правовых вопросов

 

 

?

 

?

 

 

 

?

 

?

 

 

 

2,7

Увеличение посевной площади к 2029г. на 44,5% в т.ч.: овощей на 44,3%, картофеля на 49,2%, бахчевых на 66,7%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.8

Реализация ОЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв и земель с/х назначения АО»

 

 

?

?

 

 

 

 

 

 

2.9

Внедрение научно-обоснованного севооборота и использование высококачественного семенного фонда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,10

Переход на адаптивный путь развития земледелия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,11

Внедрение капельного орошения как основы высокоурожайного производства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,12

Создание базы хранения растениеводческой продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.13

Увеличение к 2029г. поголовья КРС на 43,2%в том числе коров на 32,1%, свиней –на54,5%, овец,коз – на 44,4%,птицы –на 42,95%, лошадей – 34,8%.

 

 

?

?

 

 

 

 

 

 

2,14

Организация сети пунктов приема от населения мяса, молока, яиц, шерсти

 

 

 

?

 

 

 

 

?

 

 

 

2,15

Приобретение и разведение племенного скота.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,16

Приобретение специальной техники для заготовки и транспортировки сена

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,17

Организация пункта обслуживания с/х техники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,18

Оказание помощи сельхозпроизводителям в налаживание хозяйственных связей, заключение контрактов на реализацию продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,19

Содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в структуры с полной цепочкой производственного цикла

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Социальное развитие 

3,1

Повышение уровня занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

3,2

Повышение уровня средней заработной платы за счет роста темпов развития экономики.

 

 

?

?

 

 

 

 

 

 

3,3

Увеличение социальных выплат и адресная социальная поддержка незащищенных слоев населения.

 

?

?

?

 

?

?

 

 

 

3,4

Стимулирование жилищного строительства, развитие систем ипотечного кредитования.

 

?

?

?

 

 

 

 

 

 

3,5

Ликвидация ветхого и аварийного жилья.

 

 

 

?

 

 

?

?

 

 

3,6

Предоставление жилья молодым семьям и специалистам

 

?

?

 

 

 

 

 

 

 

3,7

Доведение показателей благоустройства жилого фонда до нормативного уровня.

 

 

 

?   

 

 

 

?

 

 

3,8

Приведение в соответствии с нормативными и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений  и их зданий.

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

3,9

Целевая подготовка медицинских кадров

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

3,10

Ремонт и реконструкция зданий системы здравоохранения

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

3,11

Развитие сети физкультурно-оздоровительных площадок, доведение емкости физкультурно-оздоровительных сооружений до нормативных требований

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

3,12

Создание условий для дальнейшего развития рознично-торговой сети и сферы сервиса.

 

 

 

?

 

 

 

?

 

 

3.13

Проведение регулярной диспансеризации работающего населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3,14

Мониторинг демографической ситуации и выявление основных факторов, препятствующих ее выявлению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.15

Обустройство остановки пассажирского транспорта села Волжское с устройством павильонов ожидания и информационными указателями

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Строительная программа 

4,1

Строительство дошкольных учреждений  с доведением общей их емкости к 2029г. не менее 360 мест

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

4,2

Реконструкция и модернизация общеобразовательной школы с поддержанием ее емкости.

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

4,3

Реконструкция существующего клубного зданияв с.Верхнелебяжье;  создание культурно-информационного центра в с. Волжское емкостью не менее 940 мест

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

4,4

Строительство физкультурного комплекса с размещением спортзала, плавательного бассейна; плоскостных сооружений;

 

 

 

?

 

 

?

?

 

 

4,5

Проведение планового ремонта учреждений здравоохранения; реконструкция амбулатории в с.Волжское

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.6

Освоение площадок под жилищное строительство общей площадью 79,0 тыс. м2, в том числе до 2019 г. -29,0 тыс. м2.

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

4.7

Доведение средней нормы жилой обеспеченности в МО до 18,0 м2 на человека к 2019 г. и до 28,0 м2 к 2029 г.

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

4.8

Реализация ОЦП «Переселение граждан из аварийного фонда в АО на 2008-2011 гг.»

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

4.9

Развитие и благоустройство основной улично-дорожной сети населенных пунктов общей протяженностью к 2028г. – 28,7 км

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

4.10

Строительство автодорожного обхода города Нариманов (9,4 км в границах МО «Волжский сельсовет»)

?

?

 

 

?

?

 

 

 

 

4.11

Поэтапная реконструкция существующих подъездных автодорог

 

?

?

 

 

 

?

?

 

 

4.12

Поэтапное формирование производственно-коммунальной зоны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Развитие инженерной инфраструктуры

5.1

Проектирование и строительство водовода от очистных сооружений г. Нариманов к с. Волжское, а также водонапорных башен или ПНС (по расчётным данным) 

 

?

?

 

 

?

?

?

 

 

5.2

Проектирование и строительство водовода от очистных сооружений г. Нариманов к с. Верхнелебяжье, водонапорной башни 

 

?

?

 

 

?

?

?

 

 

5.3

Проектирование и строительство разводящих водопроводных сетей  в сёлах  

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.4

Реконструкция существующих водозаборов, водоводов и разводящих сетей  технического водоснабжения 

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.5

Внедрение измерительных приборов, приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.6

Организация проведения мониторинга качества подводящей питьевой воды

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.7

Проектирование и строительство централизованной системы канализации с организованным выгребом в с. Верхнелебяжье

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.8

Разработка ПСД на централизованное канализование  с. Волжское 

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.9

Проектирование и строительство канализационных насосных станций (7 ед.) и напорных коллекторов (4,63 км) 

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.10

Проектирование и строительство уличных самотечных сетей канализации

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.11

Проведение мониторинга степени очистки сточных вод

 

 

 

?

 

 

 

?

 

 

5.12

Приведение состояния котельной, тепловых сетей и абонентских вводов в соответствие с техническими нормами и перспективными направлениями научно-технического прогресса

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

5.13

Гидравлическая регулировка и наладка режимов в системе теплоснабжения

 

 

 

?

 

 

 

?

 

 

5.13

Реконструкция  существующих газопроводных сетей

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.14

Оказание содействия при внедрении автономных источников теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.16

Реконструкция п/ст «Джакуевка» с заменой изношенного оборудования, переводом на выходное напряжение 10 кВ и перераспределением энергоснабжения потребителей с. Волжское от данной подстанции 

 

?

 

?

 

?

 

?

 

 

5.17

Реконструкция трансформаторных пунктов с заменой изношенного оборудования, переводом на напряжение 10 кВ и перераспределением нагрузок 

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.18

Инвентаризация и, при необходимости, реконструкция электрических сетей 6-10 кВ, ликвидация бесхозных ЛЭП 

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

5.19

Реконструкция сетей уличного освещения 

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

 

6. Рекреация 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6,1

Поэтапное формирование зоны рекреации севернее с.Вернелебяжье

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6,2

Строительство локальных объектов рекреационного назначения (гостиниц, мотелей и других объектов сервиса).

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

 

7. Экология 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.1.

Охрана атмосферного воздуха 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Создание новых зеленых зон общего пользования на территории населенных пунктов, расширение площади существующих зеленых насаждений  

 

 

?

 

 

 

?

?

 

 

 

Озеленение, благоустройство территории санитарно-защитных зон 

 

?

?

 

 

 

 

?

 

 

 

Ликвидация свалки ТБО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.2

Охрана и рациональное использование водных ресурсов  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Благоустройство водоохранных зон вод-ных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков

 

?

?

 

 

 

?

?

 

 

 

Периодическая зачистка территории водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов от мусора и отходов

 

?

?

 

 

 

?

?

 

 

 

Установка на сетях водопровода  дополнительных водоочистных установок

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

 

Оборудование сетей  средствами  водоучёта

 

 

 

?

 

 

?

?

 

 

7.3

Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перевод  из состава земель сельскохо-зяйственного назначения в земли иной категории земельных участков, занятых объектами, не связанными с сельскохо-зяйственным производством

 

?

?

 

 

 

 

 

 

 

 

Рекультивация земельных участков, высвобождаемых при ликвидации объектов различного профиля

 

 

?

?

 

 

 

?

 

 

 

 Восстановление плодородия земель за счет внесения минеральных и органических удобрений, создания защитных лесных полос

 

 

?

?

 

?

 

?

 

 

 

Минимизация обработки почвы замена химических средств защиты растений биологическими, развитие мелиорации земель  с целью повышения продуктив-ности сельхозугодий, предупреждения эрозионных процессов

 

?

?

?

 

?

?

?

 

 

7.4

Охрана окружающей среды от загрязнения бытовыми отходами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов, разработка схемы санитарной очистки населённых пунктов в составе районной схемы

 

 

?

?

 

 

?

 

 

 

 

Обустройство мест временного складирования отходов

 

 

?

 

 

 

?

 

 

 

 

Утилизация осадков, образующихся в процессе очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации

 

 

 

?

 

 

 

?

 

 

 

Разработка Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных

 

 

?

?

 

 

?

?

 

 

 

 

                                                                                                                        

 

 

 

                                                                                                                                     Таблица П-2

Основные технико-экономические показатели проекта 

 

№№ п/п

Показатели

Единица

измерения         

Современ

2009 г.

Проектные предложен.

2019 г.

2029 г.

1

2

3

4

6

7

1

Территория (зоны)

 

 

 

 

1.1

Всего

га

165389/100

165389/100

165389/100

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- земли сельскохозяйственного назначения                

га / %

1569374/95

156785/95

156665/95

 

- земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских поселений)

га / %

496/0,3

503/0,4

503/0,4

 

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений

га

5.0

150,0

270,0

 

-особо охраняемые природные территории (с выделением лечебно-оздоровительных местностей и курортов)

- -

 

 

 

 

 

- природоохранного назначения

- -

0

0

0

 

- земли лесного фонда

 в т.ч. рекреации

 

6820/4,1

0

6820/4,1

200

6820/4,1

430

 

- историко-культурного назначения

га

0

0

0

 

- иные особо ценные земли

- -

0

0

0

 

 -водные поверхности

га / %

1131/0,7

1131/0,7

1131/0.7

1.2

Из общей территории:

 

 

 

 

 

- территории резерва для развития населенных пунктов

га

0

89,0

89,0

 

- территории для индивидуального жилищного строительства

- -

0

82,0

148,0

1.3

Из общей территории:

 

 

 

 

 

- земли федеральной собственности

- -

-

-

-

 

- земли субъектов Российской Федерации

- -

-

-

-

 

- земли муниципальной собственности

- -

-

-

-

 

- земли частной собственности

- -

-

-

-

2

Население

 

 

 

 

2.1

Всего

чел.

4139

4370

4665

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- численность городского населения

чел. / % общей числ. населения

 

0

 

0

 

0

- численность сельского населения

- -

4139

4370

4665

2.2

Показатели движения населения

челов/год

 

 

 

 

- естественный прирост

- -

+4,4

+2,0

+3,0

 

- механический прирост

 

+22,0

+4,1

+3,6

2.3

Возрастная структура населения:

 

 

 

 

 

- дети до 15 лет

.чел. / %

956/23,2

995/22,8

1070/22,9

2.4

- население в трудоспособном возрасте

 (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)

- население старше трудоспособного возраста

- -

- -

2566/62,0

2710/62,0

2905/62,3

 

617/14,9

665/15.2

690/14,8

2.5

Численность занятого населения

 

 

 

 

 

- всего

.чел./%

1919/100

2100/100

2300/100

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- в материальной сфере

 чел/%

1509/78,6

1550/73,8

1640/71,3

 

- в обслуживающей сфере

- -

410/21,4

550/26,2

660/28,7

2.6

Число вынужденных переселенцев и беженцев

.чел

0

0

0

2.7

Число городских поселений -

 

0

0

0

 

всего в том числе:

 

 

 

 

 

- городов

- -

0

0

0

 

из них с численностью населения:

 

 

 

 

 

100 - 250 тыс.чел.

- -

0

0

0

 

50 - 100 тыс.чел.

- -

 

 

 

 

до 50 тыс.чел.

- -

0

0

0

 

- поселков

- -

0

0

0

2.8

Число населенных пунктов – всего

 из них с численностью населения:

- -

3

3

3

 

свыше 5 тыс.чел.

- -

0

0

0

 

2 - 5 тыс.чел.

- -

1

1

1

 

 1-2 тыс. чел.

- -

0

0

0

 

до1 тыс. чел.

- -

2

2

2

2.9

Плотность населения населенных пунктов

чел./га

8,5

7,7

8.2

 

 

 

 

 

 

3

Экономический потенциал

 

 

 

 

3.1

Индекс промышленного производства

% к 2009 г.

0

100

в 4р.

3.2

Объем производства продукции сельского хозяйства

- -

100

135

180

4

Жилищный фонд

 

 

 

 

4.1

Всего

тыс.м2 общей площади

48,9

79,2

131,6

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- в городских поселениях

тыс.м2 общей площади

0

0

0

 

- в сельских поселениях

- -

48,9

79,2

131,6

4.2

Из общего жилищного фонда:

 

 

 

 

 

- в государственной и муниципальной собственности

- -

0,1

-

-

 

- в частной собственности

- -

47,7

-

-

4,3

Убыль жилищного фонда всего

- -

0

0,2

0,6

 

- в т.ч. государственной и муниципальной собств.

- -

0

0

0

4.4

Существующий сохраняемый  фонд

- -

48,9

48,7

48,3

4.5

Новое жилищное строительство

- -

0

30,5

83,3

 

- в том числе дома усадебного типа

- -

0

30,5

83,3

4.6

Из общего объема нового стр-ва размещается:

 

 

 

 

 

-на свободных территориях

- -

0

29,0

79,0

 

-за счет реконструкции существующего фонда

- -

0

1,5,0

4,3

4.7

Обеспеченность населения общей площадью квартир

м2/чел.

11,9

18,0

28,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- в городских поселениях

- -

0

0

0

 

- в сельских поселениях

- -

11,9

18,0

28,0

4.8

Обеспеченность жилищного фонда: город

                                                               село

% общего

жил.фонда

 

 

 

 

- водопроводом                       

- -

0

60

97

 

- канализацией

- -

0

50

97

 

- газовыми плитами

- -

80

100

100

 

- теплом

- -

-

80

100

 

- горячей водой

- -

-

80

97

5

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания межселенного значения

 

 

 

 

5.1

Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.

мест

60/14,6

315/71,6

360/76,5

5.2

Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.

- -

585/143

625/142

650/138

5.3

Учреждения начального и среднего профессионального образования

учащихся

0

0

0

5.4

Высшие учебные заведения

студентов

0

0

0

5.5

Больницы - всего/1000 чел.

коек

0

0

0

5.6

Поликлиники - всего / 1000 чел.

посещений в смену

30/7,3

83/18,8

90/19,0

5.7

Предприятия розничной торговли (без рынков)

м2

торг пл.

440,5

910

1410

5.8

Клубные учреждения

мест

70

880

940

5.9

Физкультурно-спортивные сооружения -

- -

 

 

 

 

Спортивные залы

пл. пола м2

н/д

1540

1645

 

Бассейны

пл.зеркала воды м2

0

330

350

6

Транспортная инфраструктура

 

 

 

 

6.1

Протяженность железнодорожной сети

км

11,0

11,0

15,0

 

в том числе

 

 

 

 

 

- федерального значения

- -

-

-

15,0

 

- регионального значения

- -

11,0

11,0

-

 

- межселенного значения

- -

-

-

-

6.2

Протяженность автомобильных дорог - всего

- -

55,62

52,52

52,52

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- федерального значения

- -

12,5

9,4

9,4

 

- регионального значения

- -

4,27

4,27

4,27

 

- межселенного значения

- -

38,85

38,85

38,85

6.3

Из общей протяженности автомобильных дорог дороги с твердым покрытием

км/%

23,6242,5

20,52/39,1

20,52/39,1

6.4

Плотность транспортной сети

 

 

 

 

 

- железнодорожной

км/ 1000км2

6,4

6,4

8,7

 

- автомобильной

- -

32,2

30,4

30,4

6.5

Протяженность судоходных речных путей с гарантированными глубинами

км

49,8

49,8

49,8

6.6

Протяженность трубопроводного транспорта

- -

 

 

 

6.7

Аэропорты

единиц

0

0

0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- международного значения

- -

0

0

0

 

- федерального значения

- -

0

0

0

 

- местного значения

- -

0

0

0

6.8

Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)

автомобилей

149

200

250

7

Инженерная инфраструктура и благоустройство территории

 

 

 

 

7.1

Водоснабжение

 

 

 

 

7.1.1

Водопотребление - всего

тыс.м3/ сут

0,63

1,09

1,31

 

в том числе на хозяйственно-питьевые нужды

- -

0,25

0,44

0,52

 

из них в городских поселениях

- -

-

-

-

7.1.2

Производительность водозаборных сооружений

- -

1,9

2,0

2,0

 

в том числе водозаборов подземных вод

- -

-

-

-

7.1.3

Среднесуточное водопотребление на 1 чел.

л/сут. на чел.

152,4

250

280

 

в том числе на хозяйственно-питьевые нужды

- -

60,5

100,0

112,0

 

из них:

 

 

 

 

 

в городских поселениях

- -

-

-

-

 

в сельских поселениях

- -

60,5

100,0

112,0

7.1.4

Протяжённость водопроводных сетей

км

5,8

14,0

16,0

7.2

Канализация

 

 

 

 

7.2.1

Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы

тыс.м3/ сут

н/д

0,3

0,6

 

в том числе хозяйственно-бытовых сточных вод

- -

н/д

0,3

0,6

 

из них городских поселений

- -

-

-

-

7.2.2

Из общего количества сброс сточных вод после биологической очистки

- -

0

0,3

0,6

 

в том числе городских поселений

- -

-

-

-

7.2.3

Производительность очистных сооружений канализации

- -

-

0,5

0,5

 

в том числе в городских поселениях

- -

-

-

-

7.3

Энергоснабжение

 

 

 

 

7.3.1

Производительность централизованных источников

 

 

 

 

 

- электроснабжения

МВт

20

20

20

 

- теплоснабжения

Гкал/час

0,8

0,8

0,8

7.3.2

Потребность в:

 

 

 

 

 

- электроэнергии

млн.кВт·ч/ год

2,0

3,31

4,43

 

из них на коммунально-бытовые нужды

- -

1,3

2,49

3,55

 

в том числе в городских поселениях

- -

-

-

-

 

- тепле

млн.Гкал/год

н/д

0,101

0,142

 

из них на коммунально-бытовые нужды

- -

н/д

0,08

0,109

7.3.3

Протяженность воздушных линий электропередач

км

45,86

48,0

50,0

7.3.4

Протяжённость централизованных теплосетей

км

0,025

0,03

0,03

7.4

Газоснабжение

 

 

 

 

7.4.1

Потребление газа - всего

млн.м3/ год

н/д

9,42

11,3

 

в том числе

 

 

 

 

 

- на коммунально-бытовые нужды

 

н/д

7,98

9,42

 

из них в городских поселениях

 

 

 

 

 

- на производственные нужды

 

-

-

-

7.4.3

Источники подачи газа

млн. м3/год

н/д

-

-

7.4.4

Протяжённость газовых сетей

км

16,7

19,0

22,0

7.5

Связь

 

 

 

 

7.5.1

Протяженность междугородних кабельных линий связи

 

н/д

-

-

7.5.2

Охват населения телевизионным вещанием - всего

%/ от всего населения

100

100

100

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- городского населения

%/от городского населения

-

-

-

 

- сельского населения

%/от сельского населения

100

100

100

7.5.3

Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования - всего

номеров

на 100 семей

37

45

60

 

в том числе:

 

 

 

 

 

- в городских поселениях

- -

-

-

-

 

- в сельских поселениях

- -

37

45

60

7.7

Санитарная очистка территорий

 

 

 

 

7.7.1

Количество твердых бытовых отходов

тыс. т/год

1,1

1,31

1,44

 

в том числе количество утилизируемых твердых бытовых отходов

- -

н/д

0,13

0,28

 

из них в городских поселениях

- -

-

-

-

7.7.2

Мусороперерабатывающие заводы

единиц /тыс.т/.год

-

-

-

7.7.3

Мусоросжигательные заводы

- -

-

-

-

7.7.4

Мусороперегрузочные станции

- -

-

-

-

7.7.5

Усовершенствованные свалки (полигоны)

единиц

га

-

-

-

7.7.6

Общая площадь свалок,

га

1,6

-

-

 

в том числе стихийных

- -

н/д

-

-

8

Ритуальное обслуживание населения

 

 

 

 

8.1

Общее количество кладбищ

ед/га

4/4,7

4/4,7

4/4.7

8.2

Общее количество крематориев

ед.

0

0

0

9

Охрана природы и рациональное природопользование

 

 

 

 

9.1

Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух

 

тыс.т/год

н/д

-

-

9.2

 

Общий объем сброса сточных вод,

из них в водоток после полной биологической очистки 

млн.м3/год

 

млн.м3/год

н/д

 

0

0,11

 

0,11

0,2

 

0,2

9.3

Удельный вес загрязненных водоемов

%

0

0

0

9.4

Рекультивация нарушенных территорий

га

0

2,0

3,8

9.5

Лесовосстановительные работы

- -

-

600

1400

9.6

Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней)

- -

0

0

0

9.7

Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон

- -

н/д

10

16

9.8

Защита почв от эрозии

- -

-

-

-

9.9

9.10

 

Дноуглубительные работы на каналах-рыбоходах

 Расчистка водных трактов, ильменей

 

млн.м3

млн.м3

0

0

0

0

0

0

             

 

 

 

 

 


[1] SWOT-анализ – термин, введённый в экономическую науку в 1963г. американским профессором Кеннетом Эндрюсом, обозначающий проведение в отношении объекта исследования анализа сильных сторон (strengths), слабых сторон (weaknesses), возможностей (opportunities), угроз (threats).

Прикрепленный файл: